До Центральної виборчої комісії 26 листопада 2020 року надійшла скарга кандидата в депутати Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області Матюшиної Ольги Володимирівни, суб’єктом оскарження в якій визначено Коцюбинську селищну територіальну виборчу комісію Бучанського району Київської області (далі - Коцюбинська селищна територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить установити факт одноразового грубого порушення Коцюбинською селищною територіальною виборчою комісією Конституції України, Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та законів України, у зв’язку з цим достроково припинити повноваження всього її складу, сформувати новий склад зазначеної виборчої комісії відповідно до вимог Кодексу та зобов’язати вказану виборчу комісію після сформування її нового складу невідкладно виконати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року в справі № 320/10760/20.

Обґрунтовуючи свої вимоги, суб’єкт звернення зі скаргою зазначає, що Коцюбинська селищна територіальна виборча комісія під час своєї роботи 24 та 25 листопада 2020 року протиправно заборонила доступ до приміщення комісії суб’єктам виборчого процесу та журналістам, чим грубо порушила положення статей 9, 19, пункту 5 частини першої статті 21, частини восьмої статті 36 Кодексу в частині недотримання основоположних засад публічності і відкритості виборчого процесу, усіх його процедур з урахуванням обмежень, установлених законом, належного інформування виборців та інших суб’єктів виборчого процесу.

Крім того, як зазначено у скарзі, таке рішення про обмеження доступу журналістів до приміщення комісії і висвітлення "суспільно-важливої теми - належного виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 320/10760/20 - є також порушенням статті 26 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та містить ознаки діяння, передбаченого статтею 171 Кримінального кодексу України".

З огляду на викладені обставини скаржник зазначає, що наведене вище свідчить про неможливість належного виконання обов’язків нинішнім складом Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії та вважає за необхідне достроково припинити повноваження всього її складу у зв’язку з одноразовим грубим порушенням нею вимог Конституції України, Кодексу та законів України.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (далі - Закон) Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу.

Відповідно до частини сьомої статті 63 Кодексу постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 затверджено Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів (далі - Порядок).

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

За змістом частини першої статті 65 Кодексу, розділу 2 Порядку суб’єктом звернення до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, може бути, зокрема, кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах.

Згідно з частинами першою, шостою, сьомою статті 66 Кодексу, пунктом 4.1, підпунктами 4, 6 пункту 4.3 Порядку скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом двох днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій указаної статті Кодексу. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією.