До Центральної виборчої комісії 16 листопада 2020 року надійшла скарга кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області (далі - Пришибський сільський голова) Городянко Валентини Іванівни, засвідчена електронним цифровим підписом її представника Семенка Б.М., та у паперовій формі, подана особисто Семенком Б.М., суб’єктом оскарження в якій визначено Пришибську сільську територіальну виборчу комісію Кременчуцького району Полтавської області (далі - Пришибська сільська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить установити факт одноразового грубого порушення Пришибською сільською територіальною виборчою комісією положень Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та достроково припинити повноваження усього складу цієї територіальної виборчої комісії у зв’язку "з грубим та систематичним порушенням" нею Конституції України, Кодексу та законів України.

Як зазначено у скарзі, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року, визнано протиправною та скасовано постанову Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 31 жовтня 2020 року "Про визнання голосування на виборчій дільниці № 530394 недійсним", визнано протиправним та скасовано протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 1 листопада 2020 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови, визнано протиправним та скасовано протокол цієї виборчої комісії від 1 листопада 2020 року про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, а також зобов’язано Пришибську сільську територіальну виборчу комісію скласти протокол про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що "будучи ознайомленими з рішеннями судів по справі № 440/6389/20 посадові особи Пришибської СТВК продовжують свою протиправну діяльність, яка полягає у невиконанні рішень судів, перешкоджанні правосуддю та спотворенню результатів виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області".

При цьому суб’єкт звернення зі скаргою зауважує, що "13.11.2020 року проведено засідання Пришибської ТВК. До порядку денного засідання включено питання виконання рішення судів по справі № 440/6389/20. Проте комісією вказані рішення судів не виконано, що свідчить про порушення Конституції та законів України та відверте перешкоджання виборчому процесу, спотворення результатів виборів", а також зазначає про відеозапис відповідного засідання цієї виборчої комісії.

У скарзі також зауважено, що Пришибською сільською територіальною виборчою комісією прийнято постанову від 5 листопада 2020 року № 12 "Про припинення діяльності Пришибської сільської територіальної виборчої комісії по організації місцевих виборів 25 жовтня 2020 року".

Указані обставини, на думку скаржника, свідчать про вчинення Пришибською сільською територіальною виборчою комісією бездіяльності, яка полягає у невиконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20 та є грубим порушенням виборчого законодавства, що відповідно до частини третьої статті 208 Кодексу є підставою для дострокового припинення повноважень усього складу вказаної виборчої комісії.

На виконання частини п’ятої статті 70 Кодексу та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок), копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмового пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії електронною поштою 17 листопада 2020 року надійшли письмові пояснення за підписом голови Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, в яких указано, що зазначена територіальна виборча комісія 13 листопада 2020 року здійснила повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови та склала протокол про результати голосування з відповідних виборів. До пояснень, серед іншого, додано копії постанови Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 13 листопада 2020 року № 13/11 "Про затвердження Протоколу Пришибської сільської територіальної виборчої Кременчуцького району Полтавської області за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 530394", протоколу засідання цієї виборчої комісії від 13 листопада 2020 року, складеного о 14 годині 00 хвилин, та протоколу про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 13 листопада 2020 року, складеного о 15 годині 40 хвилин.

Разом з тим 17 листопада 2020 року до Центральної виборчої комісії надійшла ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 440/6642/20 про відкриття провадження за позовом Городянко В.І. до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дій цієї виборчої комісії від 13 листопада 2020 року щодо визнання голосування на виборчій дільниці № 530394 недійсним, а також визнання протиправною та скасування постанови Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 13 листопада 2020 року про визнання голосування на виборчій дільниці № 530394 недійсним.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу. Також відповідно до частини сьомої статті 63 Кодексу постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 затверджено Порядок.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

При цьому під час вирішення питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень виборчої комісії, необхідно враховувати не лише зазначені у скарзі предмет і суб’єкт оскарження, а й проаналізувати сформульовані суб’єктом звернення зі скаргою вимоги та суть рішення, ухвалення якого вимагається від виборчої комісії (пункт 10.5 Порядку).

Досліджуючи питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень Центральної виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), Комісія зауважує.

Суб’єкт звернення у своїй скарзі просить установити факт одноразового грубого порушення Пришибською сільською територіальною виборчою комісією положень Кодексу та достроково припинити повноваження усього складу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії у зв’язку з вчиненням нею дій та прийняттям рішень, що не спрямовані на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20.

Проаналізувавши зміст скарги кандидата на посаду Пришибського сільського голови Городянко В.І., а також отримані від Пришибської сільської територіальної виборчої комісії пояснення та додані до них матеріали, Центральна виборча комісія зауважує, що Пришибська сільська територіальна виборча комісія на засіданні 13 листопада 2020 року розглянула питання щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у цій справі, взяла їх до відома та на їх виконання склала протокол про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі з урахуванням протоколів повторного підрахунку голосів виборців в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Пришибського сільського голови, визнавши при цьому голосування на виборчій дільниці № 530394 недійсним.