До Центральної виборчої комісії 13 листопада 2020 року надійшла скарга кандидата в депутати Кам’янської міської ради Черкаського району Черкаської області (далі - Кам’янська міська рада) Дяченко Світлани Володимирівни (далі - суб’єкт звернення зі скаргою), суб’єктом оскарження в якій зазначено Кам’янську міську територіальну виборчу комісію Черкаського району Черкаської області (далі - Кам’янська міська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить "визнати протиправною бездіяльність Кам’янської міської територіальної виборчої комісії щодо невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року у справі № 580/4851/20", "встановити факт одноразового грубого порушення Кам’янською міською територіальною виборчою комісією вимог Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України", "достроково припинити повноваження всього складу Кам’янської міської територіальної виборчої комісії у зв’язку з одноразовим грубим порушенням нею вимог Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України", "встановити, що місцеві організації політичних партій, за поданням яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, можуть подати до Центральної виборчої комісії кандидатури для включення до складу зазначеної комісії" та "зобов’язати Кам’янську міську територіальну виборчу комісію після сформування її нового складу невідкладно виконати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року у справі № 580/4851/20".

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року визнано протиправним та скасовано рішення Кам’янської міської територіальної виборчої комісії стосовно врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 710230 - 710241, 710244 - 710248, 710251, 710253, 710254, 710260 - 710262 під час встановлення підсумків голосування з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року до Кам’янської міської ради, прийнятих на безперервному засіданні з 25 до 29 жовтня 2020 року.

Суб’єкт звернення зі скаргою також зазначає, що "вказане рішення було видано сторонам у справі, в тому числі представнику Кам’янської міської ТВК. Станом на 11.11.2020 вказане рішення не виконано".

З огляду на викладене суб’єкт звернення зі скаргою вважає, що суб’єкт оскарження "допускає протиправну бездіяльність щодо непроведення засідання для виконання рішення суду".

На виконання частини п’ятої статті 70 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок), копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 15 листопада 2020 року електронною поштою надійшли пояснення Кам’янської міської територіальної виборчої комісії та копії прийнятих нею постанов від 13 листопада 2020 року № 69 "Про виконання Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року у справі № 580/4851/20" та від 14 листопада 2020 року № 70 "Про визнання обраними та реєстрацію депутатами Кам’янської міської ради Черкаського району Черкаської області".

Так, у поясненні йдеться, що 9 листопада 2020 року суб’єкт оскарження звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою щодо роз’яснення судового рішення. Ухвалу про відмову в роз’ясненні постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року в справі № 580/4851/20 було прийнято судом 12 листопада 2020 року.

З огляду на вказане, на виконання судового рішення Кам’янською міською територіальною виборчою комісією 13 листопада 2020 року прийнято постанову № 69, якою дільничні виборчі комісії виборчих дільниць № 710230 - 710241, 710244 - 710248, 710251, 710253, 710254, 710260 - 710262 зобов’язано виправити неточності, виявлені в оформленні протоколів про підрахунок голосів виборців на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з виборів депутатів Кам’янської міської ради, та скласти протоколи про підрахунок голосів виборців на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року з виборів депутатів Кам’янської міської ради з позначкою "Уточнений", а також постановлено оформити належним чином протокол засідання Кам’янської міської територіальної виборчої комісії під час прийому протоколів дільничних виборчих комісій зазначених виборчих дільниць з позначкою "Уточнений" та підсумковий протокол Кам’янської міської територіальної виборчої комісії "Про результати виборів депутатів Кам’янської міської ради Черкаського району Черкаської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року".

Крім того, на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях, в тому числі з позначкою "Уточнений", Кам’янська міська територіальна виборча комісія встановила підсумки та результати виборів депутатів Кам’янської міської ради та 14 листопада 2020 року прийняла постанову № 70 про визнання обраними депутатів Кам’янської міської ради.

З урахуванням прийнятих постанов указана виборча комісія зазначає, що на сьогодні відсутня її бездіяльність, а рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від6 листопада 2020 року в справі № 580/4851/20 виконано в повному обсязі.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Частиною першою статті 65 Кодексу, пунктом 2.1 Порядку визначено, що суб’єктом звернення до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, може бути, зокрема, кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах.