1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Постанова


ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
від 30 серпня 2020 року № 210
Про скаргу Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ"
До Центральної виборчої комісії 27 серпня 2020 року надійшла скарга Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" про визнання протиправним та скасування пункту 5 постанови Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області (далі - Щастинська районна територіальна виборча комісія) від 25 серпня 2020 року № 2, згідно з яким сформовано склад Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії Щастинського району Луганської області (далі - Нижньотеплівська сільська територіальна виборча комісія).
У скарзі суб’єкт звернення просить визнати протиправним та скасувати пункт 5 постанови Щастинської районної територіальної виборчої комісії від 25 серпня 2020 року № 2, яким сформовано склад Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії, а також зобов’язати Щастинську районну територіальну виборчу комісію повторно сформувати склад Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії з дотриманням вимог частини четвертої статті 203 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та включити до складу зазначеної сільської територіальної виборчої комісії в обов’язковому порядку кандидатури, внесені поданням Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" від 11 серпня 2020 року, отриманим Щастинською районною територіальною виборчою комісією 20 серпня 2020 року.
Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що "…до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії не були включені кандидатури: Сергієнко Марини Михайлівни, 21.04.1979 року народження, Дудіної Галини Михайлівни, 22.07.1961 року народження, які повинні були бути включені до складу вказаної комісії у обов’язковому порядку, оскільки були внесені поданням Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" для обов’язкового включення до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії Щастинського району Луганської області".
Як зазначено у скарзі, 20 серпня 2020 року Луганською Обласною організацією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" у строк, установлений Кодексом, "….було подано до Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області подання для обов’язкового включення до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії Щастинського району Луганської області наступних кандидатур: Сергієнко Марини Михайлівни, 21.04.1979 року народження, Дудіної Галини Михайлівни, 22.07.1961 року народження. Зазначене подання було отримано секретарем Щастинської районної територіальної виборчої комісії Луганської області Зражаєвою Тетяною Василівною о 08 год 43 хв 20.08.2020 року, що підтверджується відповідним написом з датою та часом отримання на копії подання та підписом з зазначення прізвища та ініціалу імені секретаря".
При цьому рішення про відхилення зазначених вище кандидатур до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії з підстав їх невідповідності вимогам Кодексу не приймалися.
На підтвердження викладених доводів до скарги додано копію подання Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" для обов’язкового включення до складу Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії, а також копію постанови Щастинської районної територіальної виборчої комісії від 25 серпня 2020 року № 2 "Про формування складу сільських, селищних виборчих комісій у Щастинському районі" з відміткою про отримання секретарем Щастинської районної територіальної виборчої комісії.
Вивчивши скаргу, Центральна виборча комісія зазначає.
Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії у порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.
Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу.
Також відповідно до частини сьомої статті 63 Кодексу постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 затверджено Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів (далі - Порядок).
За змістом частини другої статті 72 Кодексу, пункту 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, зокрема, чи належить згідно з Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги).
Досліджуючи питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень Центральної виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), Комісія зазначає, що, як вбачається зі скарги, Луганська Обласна організація ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" просить визнати протиправним та скасувати пункт 5 постанови Щастинської районної територіальної виборчої комісії від 25 серпня 2020 року № 2, яким сформовано склад Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії, та зобов’язати Щастинську районну територіальну виборчу комісію повторно сформувати склад Нижньотеплівської сільської територіальної виборчої комісії з дотриманням вимог Кодексу.
Центральна виборча комісія наголошує, що відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Водночас згідно з пунктом 2 частини третьої статті 65 Кодексу та підпунктом 1 пункту 3.1 Порядку до Центральної виборчої комісії може бути оскаржено бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.
За змістом пункту 1-1 частини другої статті 64, підпункту 5 пункту 3.4 Порядку рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім установлених Кодексом випадків, оскаржуються виключно до суду шляхом подання позовної заяви.
Таким чином, Центральна виборча комісія не є належним суб’єктом розгляду скарги Луганської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ", а вказана скарга підлягає залишенню без розгляду по суті.
При цьому згідно з частиною четвертою статті 72 Кодексу Центральна виборча комісія, приймаючи рішення про залишення скарги без розгляду по суті, може з власної ініціативи взяти до розгляду факти, викладені у скарзі.
Разом з тим відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому цим Законом порядку.
Також частиною другою статті 1, пунктом 3 частини першої статті 17, пунктами 1, 2 частини першої статті 21 зазначеного Закону на Центральну виборчу комісію покладено повноваження щодо контролю за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення місцевих виборів, а також за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України.
На виконання передбачених наведеними нормами законодавства повноважень Центральна виборча комісія, вивчивши вказані вище та беручи до уваги інші наявні в неї документи, зазначає.
Верховна Рада України Постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.
У свою чергу Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.
Відповідно до положень Кодексу в ході організації підготовки та проведення місцевих виборів місцеві організації політичних партій беруть участь у реалізації виборчих процедур, зокрема в утворенні та формуванні складу територіальних виборчих комісій, утворенні дільничних виборчих комісій, висуванні кандидатів.
Так, частиною першою статті 203 Кодексу передбачено, що склад територіальних виборчих комісій формується за поданнями зареєстрованих у встановленому законом порядку місцевих організацій політичних партій.
Право подання кандидатур до складу територіальних виборчих комісій мають:
1) місцева організація політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання;
2) місцева організація політичної партії, яка уклала угоду про політичну співпрацю на відповідних місцевих виборах з депутатською групою, про утворення якої оголошено на сесії Верховної Ради України не пізніше 1 січня року, в якому відбуваються вибори;
3) зареєстрована в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцева організація політичної партії (частина друга статті 203 Кодексу).
Відповідно до частини шостої статті 203 Кодексу районні виборчі комісії формують склад сільських, селищних виборчих комісій у відповідному районі не пізніш як за шістдесят днів до дня чергових виборів (до 25 серпня 2020 року включно). Подання до складу відповідних територіальних виборчих комісій можуть вносити районні організації політичних партій, указаних у частині другій статті 203 Кодексу, а в разі їх відсутності у структурі відповідної партії - обласна чи республіканська в Автономній Республіці Крим організація цієї партії згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм. Такі подання вносяться не пізніш як за шістдесят п’ять днів до дня чергових виборів (до 20 серпня 2020 року включно).
Частиною третьою статті 203 Кодексу передбачено, що суб’єкти подання кандидатур, зазначені у пункті 1 частини другої статті 203 Кодексу, можуть запропонувати до складу відповідної територіальної виборчої комісії не більше ніж по дві кандидатури. Суб’єкти подання кандидатур, зазначені у пунктах 2, 3 частини другої статті 203 Кодексу, можуть запропонувати до складу відповідної територіальної виборчої комісії не більше ніж по одній кандидатурі.

................
Перейти до повного тексту