До Центральної виборчої комісії 11 липня 2019 року надійшла скарга офіційного спостерігача від ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "АСОЦІАЦІЯ ПРОФЕСІЙНИХ ПОЛІТИЧНИХ КОНСУЛЬТАНТІВ" на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 94 Коніжая Романа Омеляновича, суб’єктом оскарження в якій визначено кандидата в народні депутати України в цьому окрузі Кононенка Ігоря Віталійовича.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 94 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Кононенка І.В. з розміщення плакатів (друкованого агітаційного матеріалу, що розміщений на конструкції типу "білборд") за адресою: Київська область, місто Обухів, вул. Київська - поблизу будинку 166 та в інших місцях автомобільної траси сполученням Київ - Обухів, а також поблизу автомобільних шляхів на території Васильківського та Обухівського районів протиправними, а саме такими, що порушують вимоги частин п’ятої та сьомої статті 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон); зобов’язати вказаного кандидата в народні депутати України протягом одного дня з дня прийняття рішення Центральною виборчою комісією зняти зазначені плакати; оголосити попередження кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 94 Кононенку І.В. згідно з пунктом 5 частини другої статті 61 Закону.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що ним 6 липня 2019 року було виявлено плакат (друкований агітаційний матеріал) кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 94 Кононенка І.В., "розміщений на конструкції типу "білборд" за адресою: Київська область, місто Обухів, вул. Київська - поблизу будинку 166 в інших місцях по автомобільній трасі сполученням Київ-Обухів, який не містить відомостей про його замовника, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк використано з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск".

На підтвердження вказаного Коніжай Р.О. додав до скарги складений ним 6 липня 2019 року о 12 годині 10 хвилин Акт № 01-2019 про порушення Закону, а також роздруківки фотографій агітаційних матеріалів, розміщених за вказаними у скарзі адресами.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарги з доданими до неї матеріалами 11 липня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Комісії 12 липня 2019 року надійшло пояснення кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 94 Кононенка І.В., у якому йдеться про те, що на матеріалах, доданих до скарги, а саме на фотографіях носіїв зовнішньої реклами, "ймовірно висвітлено тези з інтерв’ю Кононенка Ігоря Віталійовича як діючого народного депутата України, що стосуються оцінки окремих пунктів його депутатського звіту в червневому випуску № 18 (86) від 7 червня 2019 року (сторінка 4 - 5) та № 19 (87) від 14 червня 2019 року (сторінка 8) друкованого засобу масової інформації".

Крім того, суб’єкт оскарження зазначає, що ним не було погоджено розміщення редакцією друкованого засобу масової інформації "Голос Київщини" на носіях зовнішньої реклами тез із його інтерв’ю.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються і розглядаються в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки розгляду скарг, що стосуються процесу виборів народних депутатів України, а також вимоги до їх форми і змісту визначено статтями 110, 111 Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок).

Постановою Комісії від 29 травня 2019 року № 907 ГРОМАДСЬКІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ "АСОЦІАЦІЯ ПРОФЕСІЙНИХ ПОЛІТИЧНИХ КОНСУЛЬТАНТІВ" надано дозвіл мати офіційних спостерігачів під час позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Постановою Комісії від 22 червня 2019 року № 1139 Кононенка Ігоря Віталійовича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 94.

За змістом частини першої статті 108 Закону та підпункту 6 пункту 2.1 Порядку офіційний спостерігач від громадської організації може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу.

Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата в народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитися у формі розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.