До Центральної виборчої комісії 8 липня 2019 року надійшла скарга офіційного спостерігача від Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 27 Коцюруби Ольги Олександрівни, суб’єктом оскарження в якій визначено окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 27.

У скарзі суб’єкт звернення просить: "Визнати протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 27 (далі - окружна виборча комісія № 27) (адреса: пл. Шевченка, 7, м. Дніпро, 49027) у зв’язку з незабезпеченням прийняття подань 03.07.2019 р. щодо кандидатур до складу дільничних від суб’єктів внесення подання у термін, встановлений частиною 3 статті 107 Закону України № 4061-VI".

Зі змісту скарги вбачається, що суб’єкт звернення зі скаргою оскаржує наявну, на його думку, бездіяльність окружної виборчої комісії № 27 стосовно незабезпечення о 23 годині 45 хвилин 3 липня 2019 року прийняття документів щодо підготовки та проведення виборів, зокрема, подань кандидатур до складу дільничних виборчих комісій від суб’єктів виборчого процесу.

На підтвердження викладених обставин Коцюрубою О.О. надано копію акта про виявлення порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), складеного 3 липня 2019 року офіційним спостерігачем від Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 27 Давидовим Д.О. та виборцями Коноваловою К.В. і Сторчаком М.Л., а також диск із відеозаписом.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 8 липня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 9 липня 2019 року надійшло пояснення голови окружної виборчої комісії № 27 Панишевої Л.П., в якому вказується на відсутність підстав для задоволення цієї скарги, оскільки прийняття подань кандидатур до складу дільничних виборчих комісій від відповідних суб’єктів 3 липня 2019 року в окружній виборчій комісії № 27 забезпечували заступник голови окружної виборчої комісії Кабачек В.П. та член цієї комісії Дмитрієв Г.Б., які о 23 годині 45 хвилин 3 липня 2019 року знаходились на робочому місці. На вказану годину окружною виборчою комісією № 27 було прийнято подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій від 14 суб’єктів таких подань, права суб’єктів виборчого процесу щодо внесення подань кандидатур до складу дільничних виборчих комісій не порушувалися, скарг до окружної виборчої комісії № 27 цього та наступного дня не надходило.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються і розглядаються в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки розгляду скарг, що стосуються процесу виборів народних депутатів України, а також вимоги до їх форми і змісту визначено статтями 110, 111 Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок).

Так, за змістом частини першої статті 108 Закону та підпункту 6 пункту 2.1 Порядку офіційний спостерігач від громадської організації може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу.

Постановою Центральної виборчої комісії від 31 травня 2019 року № 919 "Про утворення окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року" утворено, зокрема, окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 27.

Скарга щодо бездіяльності окружної виборчої комісії може бути подана до Центральної виборчої комісії (частина шоста статті 108 Закону, пункт 3.4 Порядку).

Відповідно до частини першої статті 109 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Частинами четвертою, п’ятою статті 109 Закону встановлено, що днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути, однак не була вчинена дія, передбачена законом. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією.

Таким чином, Комісія зазначає, що скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги та з дотриманням строків оскарження, встановлених Законом.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження Центральна виборча комісія встановила.

За змістом частини першої статті 25 Закону окружні виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів народних депутатів України і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори народних депутатів України.

Згідно з частиною третьою статті 107 Закону під час підготовки і проведення проміжних виборів народних депутатів України дільничні виборчі комісії утворюються не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня голосування, а у винятковому випадку утворення виборчої дільниці відповідно до частини восьмої статті 21 Закону - одночасно з утворенням виборчих дільниць, за поданнями суб’єктів внесення подання, визначених частиною четвертою статті 28 Закону, що вносяться до окружної виборчої комісії не пізніш як за сімнадцять днів до дня голосування у порядку, встановленому статтею 28 Закону.