До Центральної виборчої комісії 2 липня 2019 року надійшла скарга кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Куца Ярослава Валентиновича, суб’єктом оскарження в якій визначено кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Куліча Валерія Петровича.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Куліча В.П. щодо розміщення друкованих агітаційних матеріалів на носії зовнішньої реклами такими, що порушують вимоги Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон); зобов’язати кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Куліча В.П. протягом одного календарного дня видалити вказані агітаційні матеріали; оголосити попередження кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Кулічу В.П. за порушення порядку ведення передвиборної агітації.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що на території одномандатного виборчого округу № 205 розміщено друковані агітаційні матеріали на носії зовнішньої реклами, а саме: "борди" та сітілайти з передвиборною агітацією кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Куліча Валерія Петровича, які не містять відомостей про їх замовника. Крім того, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, зазначене дає підстави вважати, що така передвиборна агітація здійснюється не за рахунок коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Куліча В.П.

На підтвердження вказаного Куц Я.В. додав до скарги роздруківки фотографій агітаційних матеріалів, розміщених за адресами: вулиця Чорновола, 27 та проспект Миру до перетину з вулицею Софії Русової у місті Чернігові.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарги з доданими до неї матеріалами 2 липня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Комісії 3 липня 2019 року надійшли пояснення кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Куліча В.П., у яких він зазначає, що ним як суб’єктом виборчого процесу позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року та ТОВ "РЕКЛАМНА АГЕНЦІЯ "ГОЛД Ф’ЮЧЕ" укладено договір про розміщення (поширення) матеріалів передвиборної агітації на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року на спеціальних конструкціях, копію якого надано Комісії. Окремим положенням зазначеного договору передбачено, що Виконавець (ТОВ "РЕКЛАМНА АГЕНЦІЯ "ГОЛД Ф’ЮЧЕ") зобов’язується за дорученням Замовника (кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 Куліча В.П.) за його макетами виготовити рекламний матеріал (постери, стікери та ін.). Також разом з поясненнями Кулічем В.П. надано до Комісії довідку про відкриття поточного рахунку виборчого фонду в акціонерному банку "УКРГАЗБАНК" та копії платіжних доручень про оплату із зазначеного рахунку послуг ТОВ "РЕКЛАМНА АГЕНЦІЯ "ГОЛД Ф’ЮЧЕ" за кодом статті витрат коштів поточного рахунку виборчого фонду 1110 (виготовлення друкованих матеріалів передвиборної агітації (плакатів, листівок, буклетів та інших агітаційних матеріалів) та 1350 (розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами (білбордах, вивісках, сітілайтах тощо).

Постановою Комісії від 23 червня 2019 року № 1172 Куліча Валерія Петровича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205.

Постановою Центральної виборчої комісії від 24 червня 2019 року № 1209 Куца Ярослава Валентиновича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону, пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії кандидата в народні депутати України.

Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата в народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з пунктом 6 частини другої статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитися у формі розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Частинами п’ятою, сьомою статті 69 Закону визначено, що кандидат у народні депутати України, зареєстрований в одномандатному виборчому окрузі, на власний розсуд можуть виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів виборчого фонду. Друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить політичній партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.