До Центральної виборчої комісії 27 червня 2019 року надійшла скарга кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 26 Лібермана Шмуеля Олександровича, суб’єктами оскарження в якій визначено Політичну партію "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 26 Гуфмана Геннадія Леонідовича.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 26 Гуфмана Г.Л. щодо розміщення друкованих агітаційних матеріалів (політичної реклами) на носії зовнішньої реклами за адресами: вулиця Січеславська Набережна, 33 та вулиця Січеславська Набережна, 31а у місті Дніпрі, такими, що порушують вимоги частини сьомої статті 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон); зобов’язати Політичну партію "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 26 Гуфмана Г.Л. протягом одного календарного дня видалити вказані агітаційні матеріали; оголосити попередження Політичній партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 26 Гуфману Г.Л. за порушення порядку ведення передвиборної агітації.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що він 26 червня 2019 року на території одномандатного виборчого округу № 26 (місто Дніпро, Шевченківський та Центральний райони) виявив розміщення друкованих матеріалів Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", які не містять відомостей про їх замовника, установу, що здійснила друк, їх тираж та інформацію про осіб, відповідальних за випуск, що є порушенням вимог частини сьомої статті 69 Закону. На одному з білбордів зазначено ім’я та прізвище "Геннадій Гуфман", які збігаються з ім’ям і прізвищем Гуфмана Геннадія Леонідовича, зареєстрованого кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 26 та висунутого Політичною партією "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ".

На підтвердження вказаного Ліберман Ш.О. додав до скарги акти № 1 та № 2 від 26 червня 2019 року про порушення Закону, роздруківки фотографій агітаційних матеріалів, розміщених за адресами: вулиця Січеславська Набережна, 33 та вулиця Січеславська Набережна, 31а у місті Дніпрі.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарги з доданими до неї матеріалами 27 червня 2019 року надіслано суб’єктам оскарження, яких повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Комісії 28 червня 2019 року надійшло пояснення уповноваженого представника Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Москаленка Г.В., у якому йдеться про те, що на виконання вимог статті 68 Закону вказана політична партія розміщує друковані агітаційні матеріали чи політичну рекламу на носіях зовнішньої реклами тільки за рахунок коштів виборчого фонду партії. Крім того, вона здійснює розміщення матеріалів передвиборної агітації з дотриманням вимог частини сьомої статті 69 Закону і обов’язково зазначає у них відомості про їх замовника, установу, яка здійснила друк, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Також у поясненні йдеться, що агітаційні матеріали розміщені невідомими особами з метою притягнення Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" до відповідальності за порушення Закону.

Постановою Комісії від 21 червня 2019 року № 1116 Лібермана Шмуеля Олександровича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 26.

Постановою Центральної виборчої комісії від 20 червня 2019 року № 1103 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, висунутих 6 червня 2019 року на позачерговому XXIII З’їзді цієї політичної партії.

Постановою Центральної виборчої комісії від 24 червня 2019 року № 1229 Гуфмана Геннадія Леонідовича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 26.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону, пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії політичної партії - суб’єкта виборчого процесу, кандидата в народні депутати України.

Частинами сьомою, восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на рішення чи дії політичної партії, яка висунула кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, на дії чи бездіяльність кандидата в народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитися у формі розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Частинами п’ятою, сьомою статті 69 Закону визначено, що політична партія, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, кандидат у народні депутати України, зареєстрований в одномандатному виборчому окрузі, на власний розсуд можуть виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів виборчого фонду. Друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить політичній партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.