До Центральної виборчої комісії 25 червня 2019 року надійшла скарга Павлова Юрія Володимировича на дії кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Вадатурського Андрія Олексійовича.

У скарзі суб’єкт звернення просить "визнати протиправними дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Вадатурського Андрія Олексійовича, що полягають у поширенні серед виборців друкованих матеріалів передвиборної агітації у формі листівок "Майбутнє громади - в наших руках!", "За успішні громади! Зробимо їх разом!" без відомостей про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск; прийняти рішення про попередження кандидату у народні депутати України Вадатурському Андрію Олексійовичу за вчинення даних протиправних дій".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що він 20 червня 2019 року у власній поштовій скриньці виявив друковані матеріали передвиборної агітації кандидата в народні депутати України Вадатурського А.О., а саме: дві листівки із заголовками "Майбутнє громади - в наших руках!" та "За успішні громади! Зробимо їх разом!", що не містять відомостей про їх замовника, установу, яка здійснила друк, або вказівки, що друк здійснено з використанням обладнання, яке належить політичній партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

На підтвердження зазначеного Павлов Ю.В. додав до скарги вказані листівки.

На виконання частини десятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) копії скарги з доданими до неї матеріалами 25 червня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 26 жовтня 2019 року надійшло пояснення кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Вадатурського А.О., у якому йдеться про те, що листівки "Майбутнє громади - в наших руках!" та "За успішні громади! Зробимо їх разом!" не можуть розцінюватися як агітаційні матеріали відповідно до Закону, оскільки не містять жодних закликів чи спонукань голосувати або не голосувати за нього як кандидата в народні депутати України або політичні партії, є частиною системної діяльності щодо виконання вимог Закону України "Про статус народного депутата України" та його регулярним звітним матеріалом як народного депутата України, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 130. Крім того Вадатурський А.О. зазначив, що Закон України "Про статус народного депутата України" не містить вимог стосовно того, що друковані звітні матеріали народного депутата України повинні містити відомості про їх замовника, установу, яка здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить депутату, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Постановою Центральної виборчої комісії від 11 червня 2019 року № 975 Вадатурського Андрія Олексійовича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії кандидата в народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата в народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з пунктом 5 частини третьої статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитися у формі розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, у яких розміщено матеріали передвиборної агітації.

Частинами п’ятою, сьомою статті 69 Закону визначено, що кандидат у народні депутати України, зареєстрований в одномандатному виборчому окрузі, на власний розсуд може виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів виборчого фонду. Друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить політичній партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Відповідно до частини двадцять третьої статті 74 Закону виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, забороняються.