До Центральної виборчої комісії 27 березня 2019 року надійшла скарга кандидата на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Корнацького Аркадія Олексійовича, у якій суб’єктом оскарження визначено окружну виборчу комісію з виборів Президента України територіального виборчого округу № 132.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 132 щодо нерозгляду в установлені законом строки подання Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" про реєстрацію офіційних спостерігачів від 21 березня 2019 року, щодо невидачі в установлені законом строки вказаній громадській організації копії постанови за результатами розгляду її подання від 21 березня 2019 року, щодо ненаправлення через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему до Центральної виборчої комісії копій постанов № 80 - 124, прийнятих 23 та 24 березня 2019 року; та просить зобов’язати окружну виборчу комісію з виборів Президента України територіального виборчого округу № 132 невідкладно видати Громадській організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" копію постанови, прийнятої за результатами розгляду її подання від 21 березня 2019 року, а також невідкладно направити через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему до Центральної виборчої комісії копії усіх прийнятих цією виборчою комісією постанов, які не оприлюднено на офіційному веб-сайті Комісії.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 21 березня 2019 року Громадська організація "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" звернулась до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 132 (далі - окружна виборча комісія № 132) з поданням про реєстрацію офіційних спостерігачів від указаної громадської організації. При цьому зазначає, що 22 березня 2019 року подання Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" про реєстрацію офіційних спостерігачів від цієї громадської організації було розглянуто на засіданні окружної виборчої комісії № 132, за результатом чого прийнято рішення (постанову) про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН".

При цьому всупереч вимогам частини шістнадцятої статті 28 та частини восьмої статті 69 Закону України "Про вибори Президента України" (далі - Закон) окружною виборчою комісією № 132 не оприлюднено рішення за результатами розгляду подання Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН", зареєстрованого 21 березня 2019 року в окружній виборчій комісії № 132 за № 164, та не видано цій громадській організації копії відповідної постанови окружної виборчої комісії № 132.

Крім того, на порушення положень частини шістнадцятої статті 28 Закону окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу № 132 вчасно не оприлюднює та не надсилає прийняті нею постанови до Центральної виборчої комісії для подальшого оприлюднення їх на офіційному веб-сайті Комісії.

На підтвердження викладених у скарзі обставин до неї, зокрема, додано копію подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" та роздруківку з офіційного веб-сайту Центральної виборчої комісії з інформацією про розміщені на ньому рішення окружної виборчої комісії № 132 за період з 19 до 24 березня 2019 року.

На виконання частини п’ятої статті 96 Закону копію скарги від 27 березня 2019 року з доданими до неї матеріалами надіслано суб’єкту оскарження. Суб’єкта оскарження повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 29 березня 2019 року надійшли пояснення окружної виборчої комісії № 132. Крім того цією комісією надіслано через інформаційно-аналітичну систему "Вибори Президента України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори" (далі - ІАС "Вибори Президента України") постанову від 23 березня 2019 року № 106 "Про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН".

Розглянувши зазначену скаргу, додані до неї матеріали, пояснення суб’єкта оскарження, а також беручи до уваги іншу наявну в Комісії інформацію, Центральна виборча комісія встановила.

Постановою Комісії від 18 лютого 2019 року № 331 утворено окружну виборчу комісію № 132 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

За змістом частини першої статті 91 Закону та пунктів 2.1, 2.4 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 28 березня 2014 року № 114 (далі - Порядок), кандидат на пост Президента України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій.

Постановою Центральної виборчої комісії від 25 січня 2019 року № 101 зареєстровано кандидата на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Корнацького А.О.

Частиною шостою статті 93 Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до Центральної виборчої комісії.

Загальний строк оскарження встановлено частиною першою статті 94 Закону, відповідно до якої скарга, що стосується підготовки та проведення виборів Президента України, може бути подана протягом п’яти днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності.

Таким чином, Центральна виборча комісія констатує, що скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги та в установлені Законом строки.

Постановою Комісії від 15 лютого 2019 року № 327 Громадській організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" надано дозвіл мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Згідно з частинами п’ятою, восьмою статті 69 Закону про реєстрацію офіційного спостерігача від громадської організації рішення приймається окружною виборчою комісією за поданням керівника відповідної громадської організації.

Окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спостерігачів у відповідному територіальному виборчому окрузі та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, не пізніше наступного дня після внесення подання.

Як вбачається зі змісту скарги, 22 березня 2019 року подання Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" про реєстрацію офіційних спостерігачів від цієї громадської організації було розглянуто на засіданні окружної виборчої комісії № 132 та прийнято рішення (постанову) про реєстрацію офіційних спостерігачів від цієї громадської організації. Станом на 23 березня 2019 року окружною виборчою комісією № 132 рішення про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" за результатами розгляду подання цієї громадської організації, отриманого 21 березня 2019 року, не оприлюднено, а також не видано копії такого рішення вказаній громадській організації.

З надісланих окружною виборчою комісією № 132 документів вбачається, що питання реєстрації офіційних спостерігачів розглянуто нею на засіданні 23 березня 2019 року, за результатами чого прийнято постанову № 106 "Про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН", якою зареєстровано офіційних спостерігачів від указаної громадської організації та видано посвідчення встановленої форми.

Отже, на момент розгляду Центральною виборчою комісією скарги Корнацького А.О., однією з вимог якої є визнання протиправною бездіяльності окружної виборчої комісії № 132 щодо нерозгляду в установлені законом строки подання Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" від 21 березня 2019 року про реєстрацію офіційних спостерігачів, зазначеною виборчою комісією 23 березня 2019 року зареєстровано офіційних спостерігачів від цієї громадської організації.

Зазначені обставини обумовлюють відмову в задоволенні скарги в частині визнання протиправною бездіяльності окружної виборчої комісії № 132 щодо нерозгляду в установлені законом строки подання Громадської організації "ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ "РУХ ВІЛЬНИХ СЕЛЯН" від 21 березня 2019 року про реєстрацію офіційних спостерігачів, оскільки згідно з підпунктом 3 пункту 9.11 Порядку на момент розгляду скарги виборчою комісією - суб’єктом оскарження вчинено необхідні дії, скасовано рішення, що є предметом оскарження, або іншим способом поновлено права суб’єкта звернення зі скаргою відповідно до вимог Закону (відсутність предмета оскарження).