Верховна Рада України Постановою від 21 лютого 2017 року № 1879-VIII призначила позачергові вибори Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області (далі - Здорівський сільський голова) на 30 квітня 2017 року.

Відповідно до частини четвертої статті 25, статті 26 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) повноваження щодо організації та проведення зазначених місцевих виборів покладено на Здорівську сільську виборчу комісію Васильківського району Київської області (далі - Здорівська сільська виборча комісія), а також дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 320300.

Протиправні дії, в тому числі ухвалення незаконних рішень, бездіяльність дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300 та Здорівської сільської виборчої комісії в ході організації підготовки та проведення позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року неодноразово були предметом розгляду на засіданні Центральної виборчої комісії, за наслідком якого Комісією ухвалено постанови від 31 травня 2017 року № 118 "Про окремі питання діяльності Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області", від 15 червня 2017 року № 124 "Про окремі питання діяльності Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області", від 1 серпня 2017 року № 153 "Про звернення до Національної поліції України", від 31 серпня 2017 року № 173 "Про окремі питання виконання постанови Центральної виборчої комісії від 15 червня 2017 року № 124".

Згідно з частиною четвертою статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" у разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину чи іншого правопорушення Комісія приймає рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні матеріали. Правоохоронний орган, якому передані вказані матеріали, повідомляє Комісію про результати розгляду звернення чи вжиті заходи у встановлений законом строк.

З огляду на виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину та інших правопорушень Комісія відповідно до вказаної норми постановами від 15 червня 2017 року № 124, від 1 серпня 2017 року № 153, від 31 серпня 2017 року № 173 зверталася до Національної поліції України і Головного управління Національної поліції в Київській області та передавала їм копії відповідних матеріалів для проведення перевірки та вжиття заходів реагування відповідно до законодавства України.

Так, систематичні, що тривають з квітня 2017 року, порушення законодавства України дільничною виборчою комісією виборчої дільниці № 320300 та Здорівською сільською виборчою комісією, що неодноразово були зафіксовані рішеннями судів та Комісії, свідчили про наявність протиправного злочинного умислу в діях їх членів щодо встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови з метою перешкоджання реалізації виборчих прав громадян України та діяльності інших суб’єктів виборчого процесу, в тому числі Центральної виборчої комісії, і мали ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 157, 158, 158-2, 382 Кримінального кодексу України.

Крім того, в постанові Центральної виборчої комісії від 1 серпня 2017 року № 153 викладено обставини, що свідчили про можливі ознаки вчинення посадовими особами Васильківської районної державної адміністрації Київської області кримінального правопорушення, передбаченого статтею 364 Кримінального кодексу України.

Незважаючи на неодноразові звернення Центральної виборчої комісії до правоохоронних органів щодо правопорушень, які виникали в ході встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року, з передачею їм відповідних матеріалів, до цього часу (протягом семи місяців з моменту першого звернення Комісії з указаних питань) жодного повідомлення ні від Національної поліції України ні від Головного управління Національної поліції в Київській області про результати розгляду надісланих Комісією матеріалів чи вжиті такими органами заходи до Комісії не надходило.

Відсутність належного реагування правоохоронних органів фактично сприяє продовженню вчинення протизаконних дій членами Здорівської сільської виборчої комісії.

Так, 9 січня 2018 року Здорівська сільська виборча комісія з грубим порушенням вимог законодавства України встановила результати позачергових виборів Здорівського сільського голови, у зв’язку з чим постановою Центральної виборчої комісії від 18 січня 2018 року № 7 постанови Здорівської сільської виборчої комісії з цього питання скасовано, а дії, пов’язані зі встановлення результатів указаних виборів, визнано незаконними. Крім того, цією постановою Комісія направила матеріали щодо відповідних правопорушень до Головного управління Національної поліції в Київській області для вжиття заходів реагування.

У зв’язку з викладеним Центральна виборча комісія зазначає.

Статтями 21, 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, конституційні права і свободи гарантуються.

Так, громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування (стаття 38 Основного Закону України).

Відповідно до статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України в порядку, встановленому законом.

Частиною першою статті 5, частиною першою статті 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільського голову, який є головною посадовою особою територіальної громади села (добровільного об’єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл).

Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування сільського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях (стаття 141 Конституції України).

Сільський голова згідно з частиною четвертою статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, а також представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства.

Центральна виборча комісія у своїх постановах від 15 червня 2017 року № 124, від 1 серпня 2017 року № 153, від 31 серпня 2017 року № 173 вказувала на неодноразове та послідовне, протягом тривалого часу порушення членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 320300, Здорівської сільської виборчої комісії законодавства України, що перешкоджає реалізації виборцями села Здорівка Васильківського району Київської області своїх виборчих прав, позбавляє членів територіальної громади цього села належного представництва їх інтересів у визначений законодавством України спосіб та вказує на наявність у діях таких осіб ознак вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 157, 158, 158-2, 382 Кримінального кодексу України.