До Центральної виборчої комісії 16 листопада 2015 року надійшла скарга Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Черкаси Черкаської області на бездіяльність Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області (далі - Черкаська міська виборча комісія), в якій суб'єкт звернення просить Комісію, зокрема, встановити факт грубого порушення виборчого законодавства Черкаською міською виборчою комісією, що полягає у її бездіяльності, достроково припинити повноваження всього складу цієї виборчої комісії, а також визнати вибори до Черкаської міської ради Черкаської області (далі - Черкаська міська рада) такими, що не відбулися.

Крім того, суб'єкт звернення зі скаргою просить скасувати постанову Черкаської міської виборчої комісії від 8 листопада 2015 року № 173 "Про дострокове припинення повноважень Придніпровської районної у місті Черкасах виборчої комісії", зобов'язати Придніпровську районну в місті Черкасах виборчу комісію Черкаської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 710982, 710990, 711001, 711005, 711006, 711008, 711010, 711020, 711021, 711025 та до його закінчення заборонити вказаній комісії здавати виборчу документацію до місцевої архівної установи.

На обґрунтування своїх вимог суб'єкт звернення зі скаргою зазначає про невиконання Черкаською міською виборчою комісією вимог Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) та невстановлення нею станом на 17 листопада 2015 року результатів виборів депутатів Черкаської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі у порядку, визначеному Законом.

На виконання частини десятої статті 97 Закону копію скарги з доданими до неї матеріалами надіслано суб'єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 18 листопада 2015 року надійшли пояснення Черкаської міської виборчої комісії, в яких йдеться, зокрема, про те, що виборча комісія встановила результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі в межах, на підставі та у спосіб, визначених законодавством. Разом з тим, законність дій Черкаської міської виборчої комісії під час проведення та встановлення результатів чергових виборів депутатів Черкаської міської ради встановлено судом.

Вивчивши скаргу, пояснення суб'єкта оскарження та додані до них матеріали, Комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються до Комісії та розглядаються нею у порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом ХІІІ Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі - Порядок).

Відповідно до статті 94 Закону та підпункту 5 пункту 2.1 Порядку суб'єктом звернення зі скаргою до виборчої комісії у передбачених Законом випадках може бути місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах.

За наявною в Центральній виборчій комісії інформацією кандидатів у депутати Черкаської міської ради від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Черкаси Черкаської області зареєстровано рішенням Черкаської міської виборчої комісії від 29 вересня 2015 року № 35, що підтверджує належність суб'єкта звернення зі скаргою.

За змістом частини сьомої статті 94 Закону та пункту 3.3 Порядку скарга щодо бездіяльності територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Відтак скаргу в частині оскарження бездіяльності Черкаської міської виборчої комісії та похідних вимог подано до належного суб'єкта її розгляду.

Разом з тим, згідно з частиною шостою статті 94 Закону, пунктом 3.2 Порядку рішення чи дії територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, можуть бути оскаржені виключно до суду.

Отже, Центральна виборча комісія є неналежним суб'єктом розгляду скарги в частині скасування постанови Черкаської міської виборчої комісії та зобов'язання Придніпровської районної в місті Черкасах виборчої комісії Черкаської області вчинити дії та утриматися від вчинення дій.

Частинами першою, п'ятою, шостою статті 95 Закону визначено, що скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб'єктом оскарження.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб'єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 Закону.