Центральна виборча комісія постановою від 16 жовтня 2015 року № 453 скасувала постанову Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області (далі - Черкаська міська виборча комісія) від 13 жовтня 2015 року № 117 "Про виконання постанови Центральної виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 431" як таку, що суперечить законодавству України про місцеві вибори.

Указаною постановою Комісії встановлено, що Черкаська міська виборча комісія, повторно розглянувши та надавши оцінку всім документам, поданим Черкаською міською організацією Партії Вільних Демократів для реєстрації кандидатів у депутати Черкаської міської ради та Черкаського міського голови, діяла всупереч вимогам законодавства, без достатніх правових підстав.

Також зазначеною постановою Комісії Черкаську міську виборчу комісію зобов'язано:

- вирішити питання щодо реєстрації кандидатами в депутати Черкаської міської ради Брик І.М., Воропая Д.П., Галяна С.В., Глинської Т.І., Дедіченка С.О., Ільєва Д.В., Нагорного О.І., Погостінської Ю.О., Саєнко О.Є., Хіміч Г.П., Шадловського М.В., Ястребова Ю.Ю., включених до виборчого списку Черкаської міської організації Партії Вільних Демократів, з урахуванням виправлення помилок і неточностей у поданих цією місцевою організацією партії документах, у строк до 18 жовтня 2015 року включно;

- доставити до Центральної виборчої комісії належним чином завірені копії постанов цієї міської виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року про повторне жеребкування щодо визначення номерів місцевих організацій політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені для голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Черкаської міської ради, про внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів депутатів Черкаської міської ради для голосування у багатомандатному виборчому окрузі, про внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з виборів Черкаського міського голови для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі, а також від 13 жовтня 2015 року № 118 про внесення змін до постанови від 27 вересня 2015 року № 24 "Про реєстрацію кандидата на посаду Черкаського міського голови" у строк до 18 жовтня 2015 року включно.

Частиною першою статті 13 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) передбачено, що рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами відповідного виборчого процесу, в тому числі відповідними виборчими комісіями нижчого рівня.

За змістом частини четвертої статті 19 Закону рішення Центральної виборчої комісії є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами виборчого процесу, в тому числі територіальними, дільничними виборчими комісіями, а також органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями.

У встановлений Центральною виборчою комісією строк відповідне рішення Черкаською міською виборчою комісією не прийнято, копії зазначених постанов Черкаської міської виборчої комісії до Комісії не доставлено, а отже, постанову Комісії від 16 жовтня 2015 року № 453 цією міською комісією не виконано, що є порушенням вказаних вимог Закону.

До Центральної виборчої комісії 19 жовтня 2015 року доставлено копії постанов Черкаської міської виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 108 "Про повторне жеребкування та визначення номерів місцевих організацій політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад для голосування в багатомандатному виборчому окрузі 25 жовтня 2015 року", № 109 "Про затвердження тексту виборчого бюлетеня з виборів" та від 13 жовтня 2015 року № 118 "Про внесення змін до постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області № 24 від 27.09.2015 року "Про реєстрацію кандидата на посаду Черкаського міського голови".

Також до Комісії надійшла копія постанови Черкаської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року № 97 "Про затвердження тексту виборчого бюлетеня з виборів", якою на підставі затверджених 6 жовтня 2015 року результатів жеребкування щодо визначення номерів місцевих організацій політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з чергових місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2015 року, та з урахуванням постанов про реєстрацію кандидатів на посаду міського голови виборча комісія затвердила текст виборчих бюлетенів з виборів Черкаського міського голови для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі та з виборів депутатів Черкаської міської ради для голосування у багатомандатному виборчому окрузі.

Розглянувши наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія встановила.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія здійснює, зокрема, контроль за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з проведених нею перевірок, засобів масової інформації чи з інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому законом порядку (частина перша статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ).

Як зазначено в мотивувальних частинах постанов Черкаської міської виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 108 та № 109, виборча комісія провела повторне жеребкування щодо визначення номерів місцевих організацій партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені для голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Черкаської міської ради та затвердила текст виборчих бюлетенів з виборів Черкаського міського голови для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі та з виборів депутатів Черкаської міської ради для голосування у багатомандатному виборчому окрузі на підставі, зокрема, постанови від 10 жовтня 2015 року № 100, яку визнано незаконною та скасовано постановою Центральної виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 431.

Таким чином, оскільки постанови Черкаської міської виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 108 та № 109 є похідними від зазначеної постанови № 100, відповідні дії з проведення 12 жовтня 2015 року повторного жеребкування щодо визначення номерів місцевих організацій політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року є протиправними, а постанови підлягають скасуванню як такі, що не відповідають вимогам Закону та порушують права суб'єктів виборчого процесу.

Також Центральна виборча комісія вважає за необхідне визнати протиправними дії Черкаської міської виборчої комісії з проведення 6 жовтня 2015 року жеребкування щодо визначення номерів місцевих організацій політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року та скасувати постанову вказаної виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року № 97 "Про затвердження тексту виборчого бюлетеня з виборів", оскільки вона ухвалювалась на підставі постанови цієї виборчої комісії від 5 жовтня 2015 року № 83, яка 8 жовтня 2015 року визнана незаконною та скасована постановою Центральної виборчої комісії № 400.

Стосовно постанови Черкаської міської виборчої комісії від 13 жовтня 2015 року № 118 Комісія зазначає таке.

Відповідно до частини четвертої статті 43 Закону територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію кандидата на посаду, зокрема, міського голови або про відмову в його реєстрації не пізніш як за 23 дні до дня голосування, відтак цей строк є припинювальним для прийняття виборчою комісією остаточного рішення з указаного питання.