До Центральної виборчої комісії 25 вересня 2014 року від громадянина України Кобзаря Станіслава Володимировича надійшла заява про самовисування разом з іншими документами щодо реєстрації його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Враховуючи, що вказана заява про самовисування Кобзаря С.В. на порушення вимог пункту 5 частини шостої статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" не містила підпису заявника, її разом з доданими до неї документами відповідно до частини сьомої зазначеної статті листом від 29 вересня 2014 року за № 21-30-4484 повернуто Кобзарю С.В. з відповідними роз’ясненнями.

При цьому поданий 25 вересня 2014 року Кобзарем С.В. документ під назвою "заява" про самовисування не містив також і дати.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2014 року в справі № 875/273/14 у задоволенні позову Кобзаря С.В. до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності в частині неприйняття рішення стосовно реєстрації чи відмови в реєстрації його кандидатом у народні депутати України та зобов’язання Комісії зареєструвати вказану особу кандидатом у народні депутати України відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 8 жовтня 2014 року в справі № 875/273/14 апеляційну скаргу Кобзаря С.В. задоволено частково; постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2014 року в справі № 875/273/14 скасовано та ухвалено нову про часткове задоволення позовних вимог; визнано протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії стосовно невирішення питання щодо реєстрації Кобзаря С.В. кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року; зобов’язано Центральну виборчу комісію розглянути заяву Кобзаря С.В. про реєстрацію кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року відповідно до вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон).

З метою забезпечення виконання вказаного судового рішення згідно з частиною першою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України Центральна виборча комісія звернулася до Вищого адміністративного суду України для його роз’яснення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 жовтня 2014 року в справі № 875/273/14 постанову цього суду від 8 жовтня 2014 року в справі № 875/273/14 роз’яснено та вказано на те, що покладання судом на Центральну виборчу комісію обов’язку розглянути заяву Кобзаря С.В. про реєстрацію кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року відповідно до вимог Закону означає обов’язок витребувати у заявника та розглянути оригінал такої заяви з доданими документами.

Зокрема, в мотивувальній частині ухвали Вищий адміністративний суд України зазначив про необхідність розгляду заяви по суті з перевіркою на відповідність вимогам Закону та зауважив: "Очевидним є той факт, що такий розгляд має здійснюватися не шляхом розгляду копій поданих Кобзарем С.В. документів, а їх оригіналів, які повернуті заявнику".

З наведеного слідує, що на виконання вищевказаної постанови Вищого адміністративного суду України Комісією повинні бути розглянуті повернуті Кобзарю С.В. листом від 29 вересня 2014 року за № 21-30-4484 оригінали документів, що надходили до Центральної виборчої комісії 25 вересня 2014 року та були зареєстровані за № 21-36-22565.

Частиною п’ятою статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

З огляду на викладене та на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 8 жовтня 2014 року в справі № 875/273/14 Центральна виборча комісія звернулася до Кобзаря С.В. щодо надання Комісії повернутих йому листом від 29 вересня 2014 року за № 21-30-4484 оригіналів саме тих документів, що надходили до Центральної виборчої комісії 25 вересня 2014 року та були зареєстровані в Комісії за № 21-36-22565.

До Центральної виборчої комісії 18 жовтня 2014 року від громадянина України Кобзаря С.В. надійшла заява про самовисування разом з іншими документами щодо реєстрації його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, яка містить реєстраційний штамп управління документального забезпечення Секретаріату Комісії із зазначенням номера вхідної кореспонденції Комісії 21-36-22565 від 25 вересня 2014 року, а також підпис Кобзаря С.В. та дату 25 вересня 2014 року.

У зв’язку із цим Центральна виборча комісія відзначає, що відповідно до частини третьої статті 10 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" порядок організації роботи Комісії визначається цим Законом, Регламентом Центральної виборчої комісії, а також іншими актами, що приймаються Комісією на виконання цього та інших законів України.

Так, пунктом 2.1 Інструкції з діловодства Центральної виборчої комісії, затвердженої постановою Комісії від 13 лютого 1998 року № 70 (у редакції згідно з постановою Комісії від 30 листопада 2001 року № 50) (далі - Інструкція), передбачено, що кореспонденція, що надходить до Комісії, приймається і реєструється в управлінні документального забезпечення Секретаріату Комісії, за винятком окремих документів.

На отриманих документах проставляється реєстраційний штамп управління документального забезпечення Секретаріату комісії, на якому зазначаються дата надходження документа та вхідний номер (пункт 2.7 Інструкції).

За змістом пунктів 2.8 та 2.14 Інструкції після реєстрації документи передаються на розгляд Голові Комісії, а в разі його відсутності - заступнику Голови Комісії чи секретарю Комісії через помічників заступника Голови Комісії та секретаря Комісії. Документи після їх розгляду Головою Комісії, заступником Голови Комісії, секретарем Комісії передаються до управління документального забезпечення Секретаріату Комісії для перенесення резолюцій в реєстраційні картки.

Відповідно до пункту 2.16 Інструкції оригінал документа із резолюцією залишається в управлінні документального забезпечення Секретаріату, а відповідальному виконавцю, який зобов’язаний забезпечити його виконання в установлений строк, а також співвиконавцям передаються копії, виготовлені управлінням документального забезпечення. Під час опрацювання документів виконавцю надається оригінал документа.

Порядок підготовки та відправлення вихідних документів визначено розділом 4 Інструкції, за змістом пунктів 4.3, 4.8 якої при відправленні вихідної кореспонденції в управлінні документального забезпечення Секретаріату Комісії залишаються копії вихідних документів, на яких зазначаються вихідні номери, дати й адреси кореспондентів, разом з усіма матеріалами.