До Центральної виборчої комісії 6 жовтня 2014 року надійшов лист окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 щодо розгляду цієї комісією скарг громадян Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О.

До вказаного листа додано протокол засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 5, постанову цієї ж комісії від 27 вересня 2014 року № 10 "Про розгляд скарг виборців Спода О.П., Делістьянова В.М., Безкровна В.В., Старіченко А.В., Севостянова С.А., Андреєва Л.Л., Самборська А.О.", а також скарги вказаних громадян з долученими до них матеріалами.

Крім того, 13 жовтня 2014 року до Центральної виборчої комісії надійшло пояснення голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 Грідасова Б.Ю., у якому зазначено, що його було призначено головою цієї комісії вже після розгляду окружною виборчою комісією вищевказаних скарг виборців. Рішення щодо проведення засідання окружної виборчої комісії 27 вересня 2014 року та внесення до порядку денного цього засідання питання про розгляд скарг виборців Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О., а також подальше оформлення протоколу засідання та прийнятої на ньому постанови здійснювалося особисто колишньою головою окружної виборчої комісії Грудістовою Т.П., повноваження якої в подальшому було достроково припинено постановою Центральної виборчої комісії від 30 вересня 2014 року № 1401.

Розглянувши зазначені документи, Центральна виборча комісія встановила.

До окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 26 вересня 2014 року надійшли скарги громадян Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О. на дії члена цієї комісії.

Розглянувши зазначені скарги 27 вересня 2014 року на своєму засіданні, окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 прийняла постанову № 10, відповідно до якої вирішено попередити членів окружної виборчої комісії про недопущення порушень вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон), скарги взяти до відома та направити до Центральної виборчої комісії для відповідного реагування.

Порядок і строки розгляду скарг, що стосуються виборів народних депутатів України, а також вимоги до їх форми і змісту визначено статтями 110, 111 Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок).

Відповідно до частин п’ятої, сьомої статті 108 Закону, пункту 3.5 Порядку до окружної виборчої комісії може бути оскаржено рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена, а також рішення чи дії політичної партії, яка висунула кандидатів у народні депутати України у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Рішення, дії чи бездіяльність члена окружної виборчої комісії оскаржуються виключно до суду шляхом подання позовної заяви (пункт 3.3 Порядку).

Таким чином, скарги громадян Споди О.П., Делістьянової В.М., Старіченко А.В., Безкровної В.В., Севостьянової С.В., Андреєвої Л.Л. та Самборської А.О., що надійшли до окружної виборчої комісії 26 вересня 2014 року, подані до неналежного суб’єкта їх розгляду.

Частиною одинадцятою статті 111 Закону встановлено, що виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана до неналежного суб’єкта розгляду скарги.

Натомість окружна виборча комісія розглянула вказані скарги по суті та прийняла рішення, зокрема, взяти зазначені скарги до відома та направити їх до Центральної виборчої комісії для відповідного реагування, що є порушенням вимог Закону.

Отже, постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 102 від 27 вересня 2014 року № 10 "Про розгляд скарг виборців Спода О.П., Делістьянова В.М., Безкровна В.В., Старіченко А.В., Севостянова С.А., Андреєва Л.Л., Самборська А.О." є такою, що суперечить законодавству України, та прийнята окружною виборчою комісією з перевищенням її повноважень.

Документування діяльності окружних виборчих комісій здійснюється у порядку, визначеному статтями 33, 35 Закону та Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350 (із змінами).

Відповідно до частини десятої статті 33, частин третьої, четвертої статті 35 Закону та пунктів 2.9, 3.2 Порядку рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених Законом, оформляється у формі постанови та повинно містити найменування комісії, найменування рішення, час, дату та місце прийняття, порядковий номер, мотивувальну та резолютивну частини. Постанова підписується головою виборчої комісії (головуючим на засіданні) і секретарем виборчої комісії (секретарем засідання). Зміст та наскрізний номер постанови повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання.