До Центральної виборчої комісії 9 жовтня 2014 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 39 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року Самойленка Юрія Павловича на дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 39 Астіона Василя Михайловича.

У своїй скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 39 Астіона В.М. щодо порушення порядку фінансування передвиборної агітації протиправними та такими, що не відповідають законодавству про вибори народних депутатів України, порушують права та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу; оголосити зазначеному кандидату в народні депутати України попередження за фактом використання ним при фінансуванні передвиборної агітації крім коштів виборчого фонду інших коштів.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 5 жовтня 2014 року ним виявлено факт публікації матеріалу передвиборної агітації кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 39 Астіона В.М. у спецвипуску газети "Синельниківська правда" від 2 жовтня 2014 року № 28 (176), на його думку, не за рахунок коштів виборчого фонду суб’єкта оскарження.

Так, на останній сторінці вказаної газети зазначено, що її засновником є товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Дніпроагро". Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців засновником ТОВ "Агропромислова компанія "Дніпроагро" (ЄДРПОУ 36161054) - є, зокрема, Астіон Василь Миколайович.

На підтвердження зазначеного Самойленком Ю.П. додано до скарги акт про виявлення порушення Закону, складений ним 5 жовтня 2014 року об 11 годині 20 хвилин, підписаний суб’єктом звернення зі скаргою та двома виборцями. Також до скарги додано спецвипуск газети "Синельниківська правда" від 2 жовтня 2014 року № 28 (176) та роздруківки фотознімків, на яких зображено агітаційний намет суб’єкта оскарження.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї матеріалами 10 жовтня 2014 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 10 жовтня 2014 року надійшли пояснення кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 39 Астіона В.М., у яких ідеться про те, що він дійсно є засновником ТОВ "Агропромислова компанія "Дніпроагро", яке в свою чергу є засновником газети "Синельниківська правда". Також Астіоном В.М. зазначено, що він має корпоративні права на участь в управлінні вказаною господарською організацією, на отримання певної частки прибутку цієї організації, яка включає також і участь в управлінні та отриманні певної частки прибутку організацій, засновником яких є ТОВ "Агропромислова компанія "Дніпроагро" відповідно до статті 167 Господарського кодексу України, а відтак визначений Законом порядок ведення передвиборної агітації ним не порушено.

Постановою Центральної виборчої комісії від 22 вересня 2014 року № 1058 зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 39 Самойленка Юрія Павловича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 16 вересня 2014 року № 953 зареєстровано кандидата у народні депутати України в указаному окрузі Астіона Василя Михайловича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Частиною першою, пунктом 3 частини другої статті 61 Закону визначено, що попередження політичній партії, кандидати у народні депутати України від якої включені до виборчого списку політичної партії, або окремому кандидату в народні депутати України оголошується у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту використання кандидатом у народні депутати України, політичною партією при фінансуванні передвиборної агітації крім коштів виборчого фонду інших коштів.