1.1. Це Положення розроблене відповідно до статті 16 Закону України "Про приватизацію державного майна", Державної програми приватизації на 2012-2014 роки, затвердженої Законом України від 13 січня 2012 року № 4335-VI.

1.2. Це Положення встановлює порядок підготовки, організації та проведення аукціонів (у тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), конкурсів з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону (далі - конкурс) єдиних майнових комплексів державних підприємств, їх структурних підрозділів, які за класифікацією об'єктів приватизації віднесені до груп В, Г (далі - ЄМК).

1.3. Фонд державного майна України, його регіональні відділення (далі - державні органи приватизації) забезпечують прозору та гласну підготовку ЄМК до продажу та його продаж.

1.4. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:

аукціон - конкурентний спосіб продажу ЄМК, за яким його власником стає покупець, що в ході торгів запропонував за нього найвищу ціну;

аукціон без оголошення ціни - аукціон, на якому учасники самостійно пропонують ціну продажу ЄМК, з якої розпочнуться торги;

аукціон за методом зниження ціни - аукціон, за результатом проведення якого власником об’єкта приватизації стає покупець, який погодився на ціну, що склалася в ході торгів;

гарантія - сума коштів у розмірі десяти відсотків початкової ціни об’єкта приватизації, зазначена в інформаційному повідомленні, яка вноситься учасником аукціону, конкурсу на рахунок державного органу приватизації;

інструкція - деталізований опис послідовності дій учасників аукціону, конкурсу у процесі продажу ЄМК, обов'язкова для виконання ними;

інформаційне повідомлення - офіційне оголошення державного органу приватизації про проведення аукціону, конкурсу, метою якого є запрошення потенційних покупців узяти участь в аукціоні, конкурсі, опубліковане в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації - Державному

інформаційному бюлетені про приватизацію та додатку до нього, на веб-сайті Фонду державного майна України, що містить основну інформацію щодо об’єкта приватизації, умов його продажу, умов проведення аукціону, конкурсу;

кваліфікаційні вимоги - критерії, які визначаються державним органом приватизації окремо для кожного ЄМК відповідно до вимог чинного законодавства України і яким повинен відповідати претендент для того, щоб бути визнаним комісією учасником аукціону, конкурсу;

кваліфікаційні документи - пакет документів, що подається претендентом до державного органу приватизації згідно з інформаційним повідомленням та підтверджує відповідність претендента кваліфікаційним вимогам. На підставі поданих документів комісією приймається рішення щодо визнання претендента учасником аукціону, конкурсу;

комісія з підготовки до продажу на аукціоні - створений державним органом приватизації колегіальний орган для відбору учасників аукціону (на підставі їх відповідності кваліфікаційним вимогам);

комісія з продажу - створений державним органом приватизації колегіальний орган для відбору учасників конкурсу (на підставі їх відповідності кваліфікаційним вимогам) та визначення переможця конкурсу;

конкурс з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону - конкурентний спосіб продажу ЄМК, за яким переможцем визнається учасник, який у процесі відкритого пропонування ціни запропонував найвищу ціну за ЄМК і взяв зобов'язання виконати всі умови конкурсу;

конкурсна пропозиція ціни - пропозиція учасника конкурсу щодо ціни ЄМК, з якої розпочнуться торги та яка не може бути відкликана;

пакет документації з продажу - затверджений державним органом приватизації пакет документів, який містить розширену інформацію щодо умов і правил процесу продажу та детальні характеристики ЄМК;

претендент - юридична або фізична особа, у якої державний орган приватизації прийняв кваліфікаційні документи для участі в аукціоні, конкурсі;

реєстраційний збір - кошти, що сплачуються шляхом безготівкового перерахування учасниками за реєстрацію їх заяв про участь в аукціоні, конкурсі, в розмірі одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян;

учасник аукціону, конкурсу - претендент, кваліфікаційні документи якого визнані такими, що відповідають кваліфікаційним вимогам, і якого внесено до списку учасників аукціону, конкурсу.

У цьому Положенні терміни "інформація", "контроль" та "суб'єкт господарювання" вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про захист економічної конкуренції".

1.5. Приватизація ЄМК здійснюється шляхом продажу на аукціоні (у тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), конкурсі з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону.

1.6. Продаж ЄМК разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані, здійснюється відповідно до законодавства про приватизацію, в тому числі цього Положення.

1.7. У разі придбання активів у вигляді ЄМК суб’єкта господарювання, що має стратегічне значення для економіки та безпеки держави або ознаки домінування на загальнодержавному ринку товарів (робіт, послуг), претенденти зобов’язані подати у складі кваліфікаційних документів, які визначені державним органом приватизації та опубліковані в інформаційному повідомленні, відомості про відносини контролю.

1.8. У випадках, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції, потенційний покупець зобов’язаний отримати дозвіл відповідного органу Антимонопольного комітету України на безпосереднє або опосередковане придбання активів у вигляді ЄМК суб’єкта господарювання (далі - дозвіл на концентрацію).

2.1. Рішення про продаж об'єкта приватизації - ЄМК приймається державним органом приватизації на підставі плану приватизації, затвердженого державним органом приватизації.

2.2. На підставі рішення про продаж ЄМК на аукціоні, за конкурсом державний орган приватизації здійснює заходи щодо підготовки до проведення аукціону, конкурсу, а саме:

приймає рішення про строки проведення аукціону, конкурсу;

визначає кваліфікаційні вимоги;

готує інформаційне повідомлення, затверджує та забезпечує його опублікування;

готує і затверджує пакет документації з продажу ЄМК;

затверджує склад комісії з підготовки до продажу на аукціоні;

затверджує склад комісії з продажу за конкурсом.

2.3. Пакет документації з продажу включає (але не обмежується ними) такі документи:

копію статуту державного підприємства, ЄМК якого пропонується до продажу;

фінансову звітність державного підприємства, що містить баланс активів і пасивів, звіт про фінансові результати, вартість власного капіталу, інші відомості, які характеризують фінансово-майновий стан підприємства за останні два роки та останній звітний період;

копію плану приватизації;

проект договору про конфіденційність отриманої інформації щодо ЄМК;

зразок заяви про участь в аукціоні, конкурсі за формою згідно з додатком 1 до цього Положення;

інструкцію.

Щодо державного підприємства, ЄМК якого пропонується до продажу і вартість активів або обсяг реалізації товарів в Україні у якого з урахуванням відносин контролю за останній фінансовий рік перевищує суму, еквівалентну 1 мільйону євро, визначену за офіційним курсом Національного банку України, що діяв в останній день фінансового року, то до пакета документації з продажу додатково включаються й відомості щодо такого об'єкта приватизації, необхідні для подання до Антимонопольного комітету України заяви про надання дозволу на концентрацію відповідно до вимог Положення про порядок подання заяв до Антимонопольного комітету України про попереднє отримання дозволу на концентрацію суб'єктів господарювання (Положення про концентрацію), затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 лютого 2002 року № 33-р, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 21 березня 2002 року за № 284/6572 (із змінами).

2.4. Інформаційне повідомлення повинно містити таку інформацію:

найменування об'єкта приватизації, його місцезнаходження;

ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ;

обсяг та основну номенклатуру продукції (робіт, послуг), у тому числі експортної, на останню звітну дату;

кількість та склад робочих місць на останню звітну дату;

баланс активів і пасивів, вартість власного капіталу, звіт про фінансові результати, про рух коштів, інші відомості, які характеризують фінансово-майновий стан об’єкта приватизації за останні три роки та на останню звітну дату;

дані про будівлі (споруди, нежитлові приміщення) та земельну ділянку державної власності, на якій розташовано об'єкт (місце розташування, площа земельної ділянки, її цільове призначення), функціональне використання будівель (споруд, нежитлових приміщень) та умови користування ними;

відомості про обсяги викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, утворення і розміщення відходів, стан земельної ділянки державної власності, природоохоронного обладнання та споруд, інформацію про сплату екологічних зборів та платежів (у разі їх наявності) тощо;

початкову ціну об’єкта приватизації, умови його продажу та експлуатації;

кваліфікаційні вимоги;

суму коштів, що вноситься покупцями як гарантія, та реєстраційний збір;

найменування установи банку, її адресу та номер рахунка, відкритого для проведення розрахунків за придбані об'єкти;

кінцевий строк прийняття кваліфікаційних документів;

кінцевий строк подання заяви про участь в аукціоні, конкурсі;

час і місце проведення огляду об'єкта;

дату, час і місце проведення аукціону, конкурсу;

місцезнаходження, номер телефону, час роботи служби з організації аукціону, конкурсу;

у разі продажу ЄМК на аукціоні - розмір вхідної плати на торги;

інші відомості (за рішенням державного органу приватизації).

2.5. Інформаційне повідомлення про продаж ЄМК публікується в офіційному друкованому виданні державного органу приватизації, на веб-сайті Фонду державного майна України не пізніш ніж за 20 днів до дати проведення аукціону, конкурсу.

2.6. З дати опублікування інформаційного повідомлення і до дати проведення аукціону, конкурсу державний орган приватизації забезпечує однакові умови стосовно доступу претендентів, учасників до інформації про ЄМК шляхом відвідання підприємства з метою огляду. Огляд об’єкта приватизації здійснюється за наявності дозволу на відвідування ЄМК, який видається державним органом приватизації на підставі заяви про відвідування підприємства, яка заповнюється за формою згідно з додатком 2 до цього Положення.

Дозвіл на відвідування підприємства видається державним органом приватизації за встановленою формою згідно з додатком 3 до цього Положення.

2.7. Порядок, строки внесення реєстраційного збору і гарантії визначаються інструкцією. Інструкція також зазначає порядок і строки повернення гарантії, а також випадки, коли гарантія не повертається. Кошти, внесені як реєстраційний збір, не повертаються.

3.1. Підготовка до проведення аукціону, конкурсу здійснюється державним органом приватизації.

3.2. Відповідно до цього Положення державний орган приватизації:

3.2.1. Приймає рішення про строки проведення аукціону, конкурсу.

3.2.2. Встановлює початкову ціну ЄМК.

3.2.3. Визначає кваліфікаційні вимоги.

3.2.4. Готує інформаційне повідомлення, затверджує та забезпечує його опублікування.

3.2.5. Готує і затверджує пакет документації з продажу.

3.2.6. Видає дозвіл на відвідування ЄМК.

3.2.7. Забезпечує прийняття, реєстрацію, конфіденційне зберігання кваліфікаційних документів та передачу їх до відповідної комісії.

3.2.8. Забезпечує підписання договору про конфіденційність отриманої інформації про ЄМК.

3.2.9. Утворює відповідні комісії.

3.2.10. Забезпечує відповідні комісії всіма необхідними для роботи документами, приміщенням для проведення засідань, засобами зв'язку, канцелярським приладдям тощо.

3.2.11. Затверджує протоколи засідання комісій.

3.2.12. Затверджує список учасників аукціону, конкурсу і повідомляє претендентів про результати кваліфікаційного відбору.

3.2.13. Затверджує переможця аукціону, конкурсу.

3.2.14. Укладає договір купівлі-продажу.

3.2.15. Складає акт приймання-передавання.

3.2.16. Здійснює опублікування інформаційного повідомлення про результати приватизації.

3.2.17. Приймає рішення про повторний продаж ЄМК.

3.2.18. Здійснює інші функції, передбачені законодавством України.

4.1. Державним органом приватизації для продажу ЄМК на аукціоні створюється комісія з підготовки до продажу ЄМК на аукціоні, а для проведення конкурсу створюється комісія з продажу, права й обов'язки яких визначаються цим Положенням.

4.2. До складу відповідних комісій входять представники державного органу приватизації; місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; уповноваженого органу, який здійснював управління державним майном до прийняття рішення про приватизацію; банку, який обслуговує об'єкт (за згодою); державного підприємства, ЄМК якого пропонується до продажу. Кількість членів комісії може становити від 5 до 9 чоловік. Голова комісії та відповідальний секретар є представниками державних органів приватизації.

4.3. Державний орган приватизації надсилає в організації та установи письмові запити щодо визначення кандидатур, що будуть входити до складу комісії. Протягом трьох робочих днів з дня одержання запиту організації та установи подають до державного органу приватизації відомості про кандидатури, рекомендовані до складу відповідної комісії (прізвище, ім'я та по батькові, займана посада, контактний телефон, факс).

4.4. Брати участь у засіданнях відповідної комісії не може особа, яка не підписала заяви про відсутність конфлікту інтересів (її особистої зацікавленості) щодо результатів аукціону, конкурсу, якою вона засвідчує відсутність її власної зацікавленості в результатах продажу чи особистих або ділових зв’язків, які у разі їх оприлюднення можуть викликати сумнів щодо неупередженості члена комісії при прийнятті рішень.

Заява про відсутність конфлікту інтересів (особистої зацікавленості) підписується всіма членами на першому засіданні відповідної комісії.

4.5. Склад відповідної комісії затверджується наказом державного органу приватизації.

4.6. Рішення комісії оформлюються протоколом, який затверджується наказом державного органу приватизації протягом двох робочих днів після закінчення засідання відповідної комісії.

4.7. Основні повноваження комісії з підготовки до продажу ЄМК на аукціоні такі:

розкриття конвертів з кваліфікаційними документами та перевірка їх на відповідність кваліфікаційним вимогам та умовам продажу;

визнання (невизнання) претендентів учасниками аукціону на підставі відповідності їх кваліфікаційних документів кваліфікаційним вимогам;

складання списку учасників аукціону;

встановлення кроку аукціону.

4.8. Основні повноваження комісії з продажу такі:

розробка умов продажу ЄМК;

розкриття конвертів з кваліфікаційними документами та перевірка їх на відповідність кваліфікаційним вимогам;

визнання (невизнання) претендентів учасниками конкурсу на підставі відповідності їх кваліфікаційних документів кваліфікаційним вимогам;

складання списку учасників конкурсу, допущених до подання конкурсної пропозиції ціни;

встановлення кроку торгів;

визначення переможця конкурсу.

4.9. Відповідна комісія має право звертатися за допомогою до відповідних спеціалістів, радників та експертів.

4.10. Члени відповідної комісії не повинні мати майнові та немайнові стосунки з претендентами та учасниками аукціону, конкурсу.

4.11. Усі члени комісії повинні забезпечити нерозголошення інформації, яка міститься у кваліфікаційних документах претендентів, про кількість претендентів, режим роботи та склад комісії.

4.12. Організовує роботу відповідної комісії та керує її діяльністю голова комісії. Голова скликає комісію та головує на її засіданнях, у межах своєї компетенції дає розпорядження та доручення, обов'язкові для членів комісії, організовує підготовку матеріалів на розгляд комісії, представляє комісію у відносинах з установами та організаціями, забезпечує після закінчення або припинення аукціону, конкурсу передачу до державних органів приватизації документів про проведення аукціону, конкурсу.

4.13. Відповідальний секретар забезпечує виконання доручень і розпоряджень голови та забезпечує своєчасну підготовку матеріалів для розгляду відповідною комісією та правильність ведення протоколів засідань комісії. Про заплановані засідання за три дні до дати їх проведення відповідальний секретар відповідної комісії зобов’язаний сповістити всіх членів комісії.

4.14. Члени відповідної комісії зобов'язані брати участь у діяльності комісії, виконувати розпорядження й доручення голови.

4.15. Засідання комісії є правомочними за умови участі в ній більшості членів відповідної комісії. Рішення приймаються більшістю голосів присутніх членів. У разі однакової кількості голосів голос голови комісії є вирішальним. Усі рішення комісії приймаються шляхом усного голосування, результати якого заносяться до відповідного протоколу. Рішення комісії оформлюються протоколом, який підписуються всіма членами відповідної комісії, які брали участь у засіданні, та подається на затвердження до державного органу приватизації.

4.16. Засідання комісії щодо розгляду кваліфікаційних документів проводиться у закритому режимі, але відповідна комісія має право заслуховувати на своєму засіданні усні пояснення претендентів, а також пояснення спеціалістів, експертів, залучених до роботи комісії.

4.17. Діяльність відповідної комісії припиняється згідно з наказом державного органу приватизації після затвердження переможця аукціону, конкурсу.

5.1. Для участі в аукціоні, конкурсі претенденти подають до державного органу приватизації кваліфікаційні документи.

5.2. Подання претендентами кваліфікаційних документів на участь в аукціоні, конкурсі розцінюється як їх згода з опублікованими в інформаційному повідомленні кваліфікаційними вимогами та умовами продажу ЄМК.

5.3. Кваліфікаційні документи на участь в аукціоні, конкурсі включають в себе (але не обмежуються):

документ, що посвідчує особу, яка подає кваліфікаційні документи, та її повноваження;

відомості про суб'єктів господарювання, пов'язаних відносинами контролю з претендентом на участь в аукціоні, конкурсі;

бізнес-план або техніко-економічне обґрунтування післяприватизаційного розвитку ЄМК, що включає план зайнятості працівників підприємства, пропозицію інвестора із зазначенням максимального розміру інвестицій, строків та порядку їх внесення, а також зобов’язання щодо виконання умов продажу ЄМК;

інформацію щодо найменування установи банку, її місцезнаходження та переліку номерів рахунків, з яких здійснюватимуться розрахунки за ЄМК;

завірені копії фінансової звітності за попередні два роки та за останній звітний період (баланс активів і пасивів, звіт про фінансові результати, звіт про власний капітал);

нотаріально посвідчену копію установчих документів; довідку про розподіл статутного капіталу між учасниками, довідку про наявність та розмір державної частки у статутному капіталі - якщо претендент юридична особа. Довідки підписуються керівником і скріплюються печаткою юридичної особи;

довідку органу державної податкової служби про подану декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) - якщо претендент фізична особа.

Кваліфікаційні документи на участь в аукціоні, конкурсі надаються претендентами разом із супровідним листом. Супровідний лист має бути підписаний керівником і скріплений печаткою - для юридичних осіб, підписаний - для фізичних осіб з обов’язковим зазначенням дати.

5.4. Кваліфікаційні документи та супровідний лист подаються до державного органу приватизації в запечатаному непрозорому конверті з написом "Кваліфікаційні документи" із зазначенням на ньому тільки найменування та місцезнаходження об’єкта приватизації.

5.5. Розгляд кваліфікаційних документів на їх відповідність кваліфікаційним вимогам проводиться відповідною комісією у строк, що не перевищує трьох робочих днів після зазначеної в інформаційному повідомленні кінцевої дати подання претендентами кваліфікаційних документів.