Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб", статті 22 Закону України "Про охорону праці", абзацу десятого пункту 2 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337, з метою встановлення єдиного порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями Управління державної охорони України, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків в Управлінні державної охорони України, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Управління державної охорони України від 16 грудня 2003 року № 65 "Про затвердження Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків в Управлінні державної охорони України", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2003 року за № 1269/8590.

3. Департаменту забезпечення діяльності Управління державної охорони України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Цей Порядок визначає процедуру розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями Управління державної охорони України (далі - УДО України), їх смерті (загибелі), під час виконання обов’язків військової служби.

2. Розслідуванню підлягають факти настання обмежених у часі подій або раптових впливів на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища, що сталися з ним під час виконання обов’язків військової служби, внаслідок чого зафіксовано шкоду здоров’ю, зокрема від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, отруєння, отримання сонячного чи теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою, іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з тваринами та/або рослинами, які призвели до втрати військовослужбовцем працездатності на один день і більше (далі - нещасний випадок), а також у випадку смерті військовослужбовця під час виконання ним обов’язків військової служби.

3. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців, які отримали поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил.

Випадки поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами й обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил, але не пов’язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цього Порядку.

4. Дія цього Порядку не поширюється на осіб, які працюють за трудовими договорами в УДО України. Розслідування та облік нещасних випадків, що сталися з цими особами, проводяться відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337.

У разі групового нещасного випадку, внаслідок якого одночасно отримали травми або загинули військовослужбовці та особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, розслідування нещасних випадків щодо військовослужбовців проводиться відповідно до вимог цього Порядку.

Під час проведення такого розслідування використовуються матеріали, зібрані комісією з розслідування нещасного випадку із зазначеними в абзаці першому цього пункту особами.

5. Розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями, які перебували у відрядженні за кордоном проводиться згідно з цим Порядком, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

6. Розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями внаслідок аварії (катастрофи) на автомобільному транспорті проводиться у разі необхідності з використанням матеріалів розслідування такої аварії (катастрофи), проведеного правоохоронними органами.

7. Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено начальника УДО України або особу, яка виконує його обов’язки, внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цим Порядком протягом місяця з дня надходження рапорту військовослужбовця, з яким стався нещасний випадок (далі - потерпілий), або заяви уповноваженої ним особи.

8. Якщо виявлено факт приховування нещасного випадку керівником самостійного структурного підрозділу УДО України, розслідування нещасного випадку призначається наказом УДО України про проведення розслідування нещасного випадку протягом місяця з дня виявлення такого факту.

1. Потерпілий самостійно (якщо це можливо) та/або військовослужбовець чи працівник УДО України, які виявили нещасний випадок, повинні:

вжити всіх можливих заходів, необхідних для надання домедичної допомоги, а по можливості - екстреної (невідкладної) медичної допомоги потерпілому, забезпечити за потреби його направлення/доставку до найближчого закладу охорони здоров’я;

негайно повідомити про нещасний випадок керівника самостійного структурного підрозділу УДО України, в якому стався нещасний випадок, чи його заступника, а у разі, якщо потерпілий проходить військову службу в іншому підрозділі УДО України,- також керівника відповідного самостійного структурного підрозділу УДО України.

2. Керівник самостійного структурного підрозділу УДО України, в якому стався нещасний випадок, повинен:

негайно через засоби зв’язку повідомити про нещасний випадок керівника підрозділу охорони праці та пожежно-технічного нагляду УДО України;

протягом одного робочого дня після отримання інформації про настання нещасного випадку повідомити рапортом (службовою чи доповідною запискою тощо) про нещасний випадок начальника УДО України або особу, яка виконує його обов’язки;

якщо потерпілий був підпорядкований (відряджений чи направлений) з іншого самостійного структурного підрозділу УДО України, повідомити негайно про настання нещасного випадку через засоби зв’язку керівника самостійного структурного підрозділу УДО України, в якому проходить (проходив) військову службу потерпілий, та протягом одного робочого дня після отримання інформації про настання нещасного випадку повідомити його про це письмово;

за можливості зберегти до початку роботи комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилося, у такому стані, в якому вони перебували на момент настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров’ю інших осіб і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків;

забезпечити створення належних умов для роботи комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, зокрема виділення приміщення, засобів зв’язку, оргтехніки, канцелярського приладдя тощо;

протягом доби з дня отримання інформації про настання нещасного випадку у разі смерті (загибелі) підлеглого військовослужбовця повідомити його батьків або близьких родичів.

У випадку настання нещасного випадку з керівником самостійного структурного підрозділу УДО України визначені цим пунктом заходи здійснює особа, яка виконує його обов’язки.

3. У випадку смерті (загибелі) військовослужбовця внаслідок нещасного випадку, який стався під час його підпорядкування керівнику іншого підрозділу УДО України (відрядження, виконання службових обов’язків), батьків або близьких родичів військовослужбовця протягом доби з дня отримання інформації про нещасний випадок повідомляє керівник самостійного структурного підрозділу УДО України, в якому військовослужбовець проходив військову службу.

4. У рапорті (службовій чи доповідній записці тощо) про нещасний випадок зазначається:

1) дата і час настання нещасного випадку;

2) стислий опис та характеристика місця нещасного випадку;

3) відомості про потерпілого: посада, військове звання, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження;

4) стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку;

5) відомості про свідків нещасного випадку і причетних до нього осіб;

6) вид, характер травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку;

7) інформація про обсяг домедичної допомоги або екстреної (невідкладної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку;

8) заклад охорони здоров’я, до якого звернувся потерпілий, або до якого його було доставлено.

5. Після отримання письмового повідомлення про нещасний випадок підрозділом охорони праці та пожежно-технічного нагляду УДО України не пізніше наступного робочого дня організовується розслідування, для проведення якого наказом УДО України про проведення розслідування нещасного випадку призначається комісія, до складу якої входять:

1) керівник (представник) підрозділу охорони праці та пожежно-технічного нагляду (голова комісії);

2) представник кадрового підрозділу;

3) представник медичного підрозділу;

4) представник підрозділу внутрішньої безпеки;

5) представник підрозділу УДО України, у штаті якого перебуває потерпілий (окрім безпосереднього керівника потерпілого).

6. За рішенням начальника УДО України або особи, яка виконує його обов’язки, до складу комісії також може бути включено посадову особу іншого підрозділу УДО України.

7. Спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки зі смертельними наслідками, групові нещасні випадки, випадки смерті (загибелі) військовослужбовців під час виконання ними обов’язків військової служби, нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, випадки зникнення військовослужбовця під час виконання службових обов’язків.

8. Після отримання письмового повідомлення про нещасний випадок підрозділом охорони праці та пожежно-технічного нагляду УДО України протягом одного робочого дня організовується спеціальне розслідування, для проведення якого наказом УДО України про проведення спеціального розслідування нещасного випадку призначається комісія, до складу якої входять:

1) заступник начальника УДО України (голова комісії);

2) керівник (представник) підрозділу охорони праці та пожежно-технічного нагляду (заступник голови комісії);

3) інші особи, визначені в пункті 5 цього розділу.

9. За рішенням начальника УДО України або особи, яка виконує його обов’язки, до складу комісії також може бути включено посадову особу іншого підрозділу УДО України.

1. Розслідування нещасного випадку проводиться протягом п’яти робочих днів, спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться протягом п’ятнадцяти робочих днів після видання наказу УДО України про проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

У разі виникнення потреби в проведенні лабораторних досліджень, експертиз, випробувань, отримання відповідних висновків (органів досудового розслідування, закладів охорони здоров’я, судово-медичної експертизи тощо), а також додаткових пояснень від осіб, причетних до нещасного випадку, розслідування може бути продовжено за рішенням начальника УДО України або особи, яка виконує його обов’язки, до отримання відповідних висновків, постанов, матеріалів, відповідей, пояснень тощо.

2. Комісія з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку зобов’язана:

1) організувати зустріч її членів з потерпілим, членами його сім’ї, уповноваженою ним особою, надати роз’яснення потерпілому (сім’ї, особі, яка представляє його інтереси) щодо його прав і належної компенсації відповідно до законодавства;

2) одержати письмові пояснення потерпілого (потерпілих), безпосереднього керівника потерпілого та інших осіб (у разі необхідності), причетних до нещасного випадку, для з’ясування його обставин і причин за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

3) провести опитування свідків нещасного випадку (у разі необхідності);

4) у разі необхідності обстежити місце нещасного випадку та скласти протокол огляду місця, де стався нещасний випадок, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, розробити ескіз місця, де стався нещасний випадок, згідно з додатком 3 до цього Порядку, провести фотографування місця настання нещасного випадку;

5) вивчити наявні у самостійному структурному підрозділі УДО України документи, які можуть стосуватися нещасного випадку;

6) визначити причини нещасного випадку та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку, відповідно до Класифікатора видів подій, причин, що призвели до настання нещасного випадку (додаток 4), визначити відповідність умов військової служби (виконання службових обов’язків) та їх безпеки до вимог законодавства про охорону праці;

7) з’ясувати обставини й причини настання нещасного випадку;

8) установити посадових осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці;

9) визначити, пов’язаний чи не пов’язаний нещасний випадок з виконанням військовослужбовцем службових обов’язків;

10) у разі необхідності вивчити наявні протоколи технічного огляду транспортних засобів, результати діагностики обладнання (устаткування), випробувань і вимірювань електроустановок тощо;

11) скласти акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби, за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку (далі - акт за формою НВС) у трьох примірниках;

12) у разі настання групового нещасного випадку скласти акти за формою НВС на кожного потерпілого окремо;

13) розглянути та підписати акти за формою НВС, а у разі незгоди окремого члена комісії зі змістом такого акта - обов’язково підписати ці акти з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає член комісії письмово з обґрунтованими пропозиціями до змісту акта (окрема думка додається до цих актів та є їх невід’ємною частиною).

3. Розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями під час руху транспортних засобів усіх видів, проводиться у разі необхідності з використанням відомостей (матеріалів) розслідування такої події (протокол огляду та ескіз місця події, пояснення свідків, висновки, постанови тощо), підготовлених відповідними органами (органами досудового розслідування).

Після отримання матеріалів (відомостей) розслідування події під час руху транспортних засобів усіх видів від відповідного органу (органу досудового розслідування) або судового рішення складаються акти за формою НВС.

4. Комісія з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку має право:

1) робити, у разі потреби, фотознімки місця нещасного випадку, устаткування, інструменту, а також витребувати технічну документацію та інші документи;

2) залучати, за узгодженням, у встановленому законодавством порядку до участі в розслідуванні необхідних спеціалістів зі сторонніх організацій;

3) під час розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку готувати й надсилати необхідні запити;