Відповідно до пункту 10 частини третьої статті 13 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", Положення про Національне агентство України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 500,

1. Затвердити Порядок проведення Національним агентством України з питань державної служби та його територіальними органами перевірок стану дотримання державними органами Закону України "Про державну службу" та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби, що додається.

2. Департаменту контролю та взаємодії з органами влади Національного агентства України з питань державної служби в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Головдержслужби від 29 квітня 2011 року № 116 "Про затвердження Порядку проведення Головдержслужбою перевірок", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 травня 2011 року за № 620/19358.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Нацдержслужби згідно з розподілом функціональних повноважень.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Цей Порядок розроблений відповідно до Закону України "Про державну службу" (далі - Закон), Положення про Національне агентство України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 500, та визначає завдання і порядок проведення НАДС та її територіальними органами планових та позапланових перевірок стану дотримання державними органами вимог Закону та інших нормативно-правових актів з питань державної служби.

2. Предметом перевірок є розпорядчі та інші документи щодо додержання державними органами визначених Законом умов реалізації громадянами України права на державну службу.

3. Об’єктами перевірки є державні органи, структурні підрозділи, утворені як юридичні особи публічного права, та територіальні органи цих державних органів.

4. Суб’єктами перевірки є посадові особи НАДС (територіального органу), особи, залучені за їх згодою НАДС (територіальним органом) відповідно до покладених на них завдань до проведення перевірки.

5. НАДС (територіальний орган) здійснює планові та позапланові перевірки.

Плановою перевіркою вважається передбачена планом контрольної діяльності НАДС (територіального органу) перевірка об’єкта перевірки.

Планова перевірка проводиться комплексно або з окремих питань, які є предметом перевірки.

Комплексною перевіркою вважається перевірка, під час якої перевіряються всі напрями діяльності стосовно дотримання державним органом вимог Закону та інших нормативно-правових актів з питань державної служби, передбачених програмою проведення перевірки.

Під час проведення планової перевірки з окремих питань перевіряються питання, передбачені програмою проведення перевірки.

Позаплановою перевіркою вважається перевірка об’єкта перевірки, яка не передбачена планом контрольної діяльності НАДС (територіального органу).

6. НАДС (територіальний орган) здійснює безвиїзні та виїзні перевірки.

Виїзна перевірка - планова або позапланова перевірка об’єкта перевірки, пов’язана із перебуванням суб’єктів перевірки за місцезнаходженням об’єкта перевірки.

Безвиїзна перевірка - позапланова перевірка об’єкта перевірки, не пов’язана із перебуванням суб’єктів перевірки за місцезнаходженням об’єкта перевірки.

7. Основними завданнями перевірки є:

установлення на об’єкті перевірки фактичного стану щодо реалізації державної політики у сфері державної служби, організації управління державною службою;

перевірка стану дотримання державними органами вимог Закону та інших нормативно-правових актів з питань державної служби;

попередження, виявлення та вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства та причин неналежного рівня організації управління державною службою;

надання об’єкту перевірки на підставі аналізу матеріалів перевірки пропозицій щодо підвищення ефективності діяльності з питань, що були предметом перевірки, усунення виявлених недоліків та запобігання їм у майбутньому.

1. Перевірка проводиться:

НАДС - у будь-якому державному органі;

територіальним органом НАДС - в державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення на відповідній території або у будь-яких інших за дорученням НАДС.

Перевірка проводиться за наказом НАДС (територіального органу).

2. Підставою для проведення НАДС (територіальним органом) планової перевірки є включення об’єкта перевірки до плану контрольної діяльності НАДС.

План контрольної діяльності НАДС затверджується наказом НАДС до початку контрольного періоду.

План контрольної діяльності розміщується на офіційному веб-сайті НАДС протягом п’яти робочих днів після затвердження.

Планова перевірка об’єкта перевірки проводиться не частіше одного разу на два роки.

Датою, з якої починається відлік строку для визначення початку наступної планової перевірки, є дата закінчення попередньої планової перевірки.

Про проведення планової перевірки об’єкт перевірки повідомляється НАДС (територіальним органом) не менше ніж за три робочих дні до початку її проведення.

3. Позапланова перевірка проводиться з окремих питань, які є предметом перевірки, зокрема за скаргою державного службовця категорій "Б" і "В" щодо прийняття, проходження та припинення державної служби; кандидата як учасника конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби відповідно до статті 28 Закону; з метою перевірки усунення виявлених під час планової перевірки недоліків та порушень законодавства у сфері державної служби; у разі виявлення НАДС (територіальним органом) обставин, що можуть свідчити про порушення у державному органі законодавства у сфері державної служби; за дорученням органу вищого рівня тощо.

4. Строк проведення перевірки визначається з урахуванням обсягу, характеру та складності організаційної структури об’єкта перевірки і становить не більше одного місяця.

У разі потреби (отримання від об’єкта перевірки додаткових матеріалів, відповідей від інших органів тощо) строк перевірки може бути продовжений Головою НАДС (начальником територіального органу) або особою, яка виконує його обов’язки.

5. У наказі про проведення перевірки зазначаються:

предмет перевірки;

вид перевірки (планова, позапланова, виїзна, безвиїзна);

найменування об’єкта перевірки;

дати початку та закінчення перевірки;

склад робочої групи та її керівник.

6. Робоча група утворюється у складі не менше двох осіб.

7. Для проведення виїзної перевірки оформлюється доручення у двох примірниках, яке підписується Головою НАДС (начальником територіального органу) або особою, яка виконує його обов’язки, та скріплюється печаткою органу.

У дорученні зазначаються: дата видачі; найменування органу, який його видав; реквізити наказу про проведення перевірки; найменування об’єкта перевірки; дати початку та закінчення перевірки; прізвище та ініціали, посади членів робочої групи.

8. Керівник робочої групи забезпечує збір необхідної інформації про об’єкт перевірки, вивчає умови роботи та особливості діяльності об’єкта перевірки, здійснює інші дії щодо організації проведення перевірки.

9. Для проведення виїзної перевірки керівник робочої групи затверджує програму проведення перевірки.

Програма проведення перевірки має містити орієнтовний перелік питань, які потрібно перевірити, з урахуванням виду та строків перевірки (може уточнюватись та доповнюватись під час перевірки).

10. В перший день виїзду за місцезнаходженням об’єкта перевірки члени робочої групи вручають під підпис керівникові об’єкта перевірки, а у разі його відсутності особі, яка виконує його обов’язки, доручення та копію наказу про проведення перевірки, а також пред’являють документи, що засвідчують особи керівника та членів робочої групи.

Керівник державного органу, а у разі його відсутності особа, яка виконує його обов’язки, зобов’язаний ознайомитись із дорученням та копією наказу про проведення перевірки і поставити на другому примірнику доручення підпис із зазначенням прізвища, ім’я та по батькові, найменування посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови керівника державного органу або особи, яка виконує його обов’язки, від ознайомлення з дорученням та копією наказу про проведення перевірки, відмови від допуску членів робочої групи до її проведення або незабезпечення умов для проведення перевірки робоча група складає відповідний акт у двох примірниках та невідкладно доповідає про це Голові НАДС (начальнику територіального органу) з метою вжиття заходів щодо усунення перешкод для здійснення перевірки.

1. Під час проведення планової перевірки робоча група детально вивчає, аналізує та оцінює всі необхідні документи з питань організації управління державною службою, зокрема:

дотримання процедур щодо прийняття, проходження та припинення державної служби;

дотримання співвідношення кількості посад державної служби категорій "А" і "Б" в державному органі по відношенню до його штатної чисельності;

дотримання порядку накладення дисциплінарного стягнення;

дотримання порядку проведення службового розслідування;

дотримання порядку розгляду скарг щодо захисту права на державну службу;