Відповідно до Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, ратифікованої Законом України від 15.01.2008 N 116-VI "Про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб", а також з метою вдосконалення взаємодії органів і підрозділів внутрішніх справ та Державної прикордонної служби у виконанні процедури реадмісії осіб

1. Затвердити Інструкцію про порядок дій органів внутрішніх справ та органів охорони державного кордону з реалізації положень Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб (далі - Інструкція).

2. Начальникам головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях, начальникам регіональних управлінь та органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України:

2.1. Організувати вивчення Інструкції особовим складом і забезпечити неухильне дотримання її вимог.

2.2. Привести відомчі нормативно-правові акти у відповідність до положень цієї Інструкції.

3. Державному департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб МВС (Мамонов Є.В.) у п'ятиденний строк після підписання наказу забезпечити його подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України Ворону Д.М. та першого заступника Голови Державної прикордонної служби України генерал-полковника Шишоліна П.А.

5. Наказ оголосити особовому складу органів і підрозділів внутрішніх справ та Державної прикордонної служби України.

6. Наказ набирає чинності з дня офіційного опублікування.

1.1. Ця Інструкція визначає порядок дій посадових осіб органів внутрішніх справ та органів охорони державного кордону щодо виконання положень Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб (далі - Угода).

1.2. Ця Інструкція розроблена відповідно до Конституції України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України "Про громадянство України", "Про Державну прикордонну службу України", "Про прикордонний контроль", "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1110, Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.95 N 1074, міжнародних норм і стандартів, що визначають права та свободи цієї категорії осіб.

1.3. Терміни, які вживаються для цілей цієї Інструкції, мають таке значення:

компетентні органи України - Міністерство внутрішніх справ України, Адміністрація Державної прикордонної служби України, Міністерство закордонних справ України;

компетентний орган держави - члена ЄС - будь-який орган однієї з держав - членів ЄС, якому доручено імплементацію Угоди;

прискорена процедура реадмісії - реадмісія особи, яку було затримано в прикордонному районі України або держави - члена Європейського Співтовариства (далі - ЄС) протягом 48 годин з моменту незаконного перетинання державного кордону такою особою (морські порти й аеропорти включно) безпосередньо з території держави - члена ЄС або України;

стандартна процедура реадмісії - реадмісія осіб, до яких не може бути застосовано прискорену реадмісію та які не виконують чинних умов щодо в'їзду на територію держави - члена ЄС або України, перебування на ній або припинили виконувати такі умови і про що стало відомо компетентним органам цієї держави не більше ніж протягом року;

уповноважена особа - особа, призначена начальником (його заступником) уповноваженого органу України на здійснення заходів, визначених цією Інструкцією;

уповноважені органи України - головні управління (управління) МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях (далі - ГУМВС, УМВС) та їх підрозділи, органи охорони державного кордону та їх підрозділи.

1.4. Повноваження компетентних органів України та уповноважених органів України:

1.4.1. Міністерство внутрішніх справ України та ГУМВС, УМВС здійснюють:

реадмісію за стандартною процедурою громадян України, держав - членів ЄС, третіх країн та осіб без громадянства, які на момент в'їзду на територію держави - члена ЄС безпосередньо з території України або на територію України безпосередньо з території держави - члена ЄС мали дійсний дозвіл на проживання або візу відповідно до підпунктів b) та c) пункту 1 статті 3, підпунктів a) та b) пункту 3 статті 7 Угоди;

помилкову реадмісію відповідно до статті 4 Угоди;

транзитне перевезення наземними видами транспорту відповідно до статей 10, 11 Угоди.

1.4.2. Органи охорони державного кордону здійснюють:

реадмісію осіб за прискореною процедурою;

реадмісію за стандартною процедурою громадян третіх країн та осіб без громадянства, які незаконно в'їхали на територію держав - членів ЄС безпосередньо з території України або на територію України безпосередньо з території держав - членів ЄС відповідно до підпункту a) пункту 1 статті 3, підпунктів a) та b) пункту 1, пункту 2 статті 7 Угоди;

помилкову реадмісію відповідно до статті 4 Угоди;

транзитне перевезення повітряним та морським видами транспорту відповідно до статей 10, 11 Угоди.

1.4.3. Дипломатичні представництва та консульські установи України за кордоном проводять співбесіди та документування у випадку необхідності громадян України та надають інформацію на письмові запити компетентних органів України чи уповноважених органів України щодо оформлення іноземним громадянам чи особам без громадянства віз для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію.

1.5. Процедура реадмісії осіб розпочинається з моменту отримання та реєстрації запиту про реадмісію особи, триває протягом строків, визначених статтею 8 Угоди, і здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон відповідно до Угоди, імплементаційних протоколів та цієї Інструкції.

1.6. Після отримання від компетентного органу держави - члена ЄС запиту про реадмісію особи:

1.6.1. Міністерство внутрішніх справ України здійснює його реєстрацію, виконання та надає відповідь невідкладно, але не більше ніж протягом чотирнадцяти календарних днів - у разі стандартної процедури, транзитного перевезення та помилкової реадмісії.

1.6.2. Органи охорони державного кордону та їх підрозділи здійснюють його реєстрацію, виконання та надають відповідь невідкладно, але не більше ніж протягом двох днів - у разі прискореної процедури.

1.7. Після отримання від компетентного органу України запиту про реадмісію особи уповноважений орган України здійснює його реєстрацію та виконання протягом п'яти календарних днів, а за прискореною процедурою - протягом одного робочого дня.

1.8. За результатами розгляду запиту компетентний орган України чи уповноважений орган України надає відповідь ініціаторові запиту щодо:

згоди або відмови (із зазначенням підстав відмови) в реадмісії особи;

погодження або зазначення дати, часу та місця реадмісії особи, а також іншої інформації, необхідної для врегулювання процедури реадмісії, в терміни, зазначені в пунктах 1.6 та 1.7 розділу I цієї Інструкції.

1.9. У випадку існування юридичних або практичних перешкод для надання своєчасної відповіді строк розгляду запиту про реадмісію особи може бути збільшений на підставі належним чином умотивованого запиту в разі стандартної процедури реадмісії до 30 календарних днів.

1.10. На підставі належно вмотивованого звернення компетентного органу України або уповноваженого органу України та після згоди компетентного органу держави - члена ЄС строк надання відповіді на запит про реадмісію особи може бути продовжений у разі прискореної процедури реадмісії на один робочий день.

1.11. Якщо протягом строків, про які йдеться в пунктах 1.8-1.10 розділу I цієї Інструкції, відповідь не надходить, уважається, що згоду на реадмісію особи державою - членом ЄС отримано.

1.12. Прикордонний та інший види державного контролю і пропуск осіб через державний кордон України в рамках Угоди здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

1.13. Про адміністративне затримання особи, прийнятої за процедурою реадмісії, уповноважений орган України письмово повідомляє прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання такої особи.

2.1. Міністерство внутрішніх справ України та органи внутрішніх справ:

2.1.1. Після отримання письмового запиту про реадмісію особи від компетентного органу держави - члена ЄС здійснюють його обов'язкову реєстрацію та визначають завдання уповноваженій особі компетентного органу України та уповноваженому органу України.

2.1.2. Уповноважена особа компетентного органу України:

уживає заходів щодо перевірки інформації, зазначеної в запиті про реадмісію особи, шляхом перевірки за обліками Укрбюро Інтерполу, інформаційних підрозділів ГУМВС, УМВС та Держприкордонслужби з метою з'ясування підстав для відмови у в'їзді на територію України;

координує дії уповноваженого органу України щодо здійснення перевірки інформації та участі в заходах з реадмісії;

готує відповідь на запит про реадмісію осіб компетентному органу держави - члена ЄС, який був ініціатором такого запиту.

2.1.3. Начальник (його заступник) уповноваженого органу України після отримання запиту про реадмісію особи від компетентного органу України розглядає його та визначає завдання уповноваженій особі.

2.1.4. Уповноважена особа уповноваженого органу України опрацьовує запит шляхом:

перевірки особи за обліками адресно-довідкового бюро та іншими обліками управлінь (відділів) у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (далі - У(В)ГІРФО);

підтвердження реєстрації місця проживання особи, одержання паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

підтвердження/спростування громадянства України;

перевірки інформації щодо оформлення особою документів для виїзду на постійне місце проживання за кордон.

2.2. Начальник (його заступник) уповноваженого органу України письмово не пізніше ніж за добу до дати здійснення реадмісії інформує керівника відповідного органу охорони державного кордону про дату, час, кількість осіб, які підлягають реадмісії та які будуть супроводжувати, вид, номер та термін дії проїзного документа, за яким здійснюється реадмісія, номери паспортних документів, дійсних для перетинання державного кордону, супроводжуючих осіб, вид та номерний знак транспортного засобу, що прибуває до визначеного пункту пропуску через державний кордон.

2.3. Органи охорони державного кордону та їх підрозділи:

2.3.1. Після отримання запиту про реадмісію особи від компетентного органу держави - члена ЄС начальник органу охорони державного кордону чи особа, яка виконує його обов'язки, розглядає запит та визначає завдання відповідному підрозділу (уповноваженій особі) органу охорони державного кордону щодо його опрацювання.

У разі надходження запиту до відділу прикордонної служби він терміново надсилається для розгляду до органу охорони державного кордону з наданням доповіді по команді та лінії центру управління службою.

2.3.2. Уповноважена особа опрацьовує запит, здійснює перевірку наданої інформації з використанням інформаційних баз. У разі уточнення інформації запит направляється до:

Служби безпеки України з метою перевірки інформації в інтересах забезпечення безпеки України, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні;

Міністерства закордонних справ України з метою встановлення фактів оформлення іноземним громадянам та особам без громадянства віз для в'їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію;

Міністерства внутрішніх справ України з метою перевірки особи за обліками У(В)ГІРФО.

За результатами перевірки уповноважена особа доповідає начальникові органу охорони державного кордону чи особі, яка виконує його обов'язки, пропозиції по суті запиту, надає проект відповіді та після прийнятого рішення надсилає відповідь компетентному органу держави - члена ЄС.

2.3.3. Після направлення позитивної відповіді компетентному органу держави - члена ЄС уповноважений структурний підрозділ (уповноважена особа) органу охорони державного кордону здійснює заходи щодо підготовки до виконання процедури реадмісії. З цією метою начальник органу охорони державного кордонучи особа, яка виконує його обов'язки, підписує наказ про здійснення реадмісії особи (осіб) та проводить інструктаж членів групи з реадмісії.

У наказі вказуються дата, місце та строки реадмісії, її вид та процедура, приймання чи передавання, громадянство, прізвище, ім'я та по батькові, вид та номери документів осіб, за якими здійснюється реадмісія, підстава для реадмісії, прізвища, імена та по батькові членів групи з реадмісії (старший групи, експерт, медичний працівник, інші фахівці), забезпечення транспортним засобом та звітність за результатами проведеної реадмісії.

2.3.4. Процедура реадмісії здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон на території запитуючої держави або на погодженій між компетентними або уповноваженими органами сторін території (місці).

2.3.5. Після прибуття групи з реадмісії до визначеного пункту пропуску старший цієї групи уточнює взаємодію з начальником відділу прикордонної служби з питань забезпечення режимних заходів під час здійснення реадмісії, здійснення прикордонного та інших видів контролю і пропуску складу групи з реадмісії та осіб, які підлягають реадмісії, через державний кордон.

2.3.6. У визначений час старший групи з реадмісії зустрічається на лінії кордону з представником компетентного органу суміжної держави - члена ЄС (у разі здійснення реадмісії в автомобільному пункті пропуску), після чого члени групи з реадмісії переходять у визначене місце для здійснення реадмісії.

2.3.7. Під час здійснення реадмісії уповноважений орган України вивчає отримані від компетентного органу держави - члена ЄС матеріали стосовно особи, яка підлягає реадмісії, та з'ясовує відповідність наведеної в них інформації свідченням цієї особи. З цією метою уповноваженою особою групи з реадмісії проводиться інтерв'ювання особи, яка підлягає реадмісії, а у разі адміністративного затримання особи також проводиться її особистий огляд, огляд її речей та вилучення речей і документів у порядку, установленому статтями 264 та 265 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що складається протокол, а також з'ясовується стан здоров'я особи.