Відповідно до пункту 12 статті 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", статті 5 та частини першої статті 29 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", статті 15 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, що додається.

2. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС (Боднар В.Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Голови Державної прикордонної служби України та Голови Державної міграційної служби України відповідно до розподілу обов’язків.

1. Ця Інструкція розроблена відповідно до пункту 12 статті 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", статті 5 та частини першої статті 29 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", статті 6 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та визначає порядок дій посадових осіб органів та підрозділів охорони державного кордону (Морської охорони) у разі звернення іноземців або осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, а також порядок подальшої взаємодії з територіальними органами ДМС.

2. Терміни, що вжиті в цій Інструкції, мають такі значення:

заява про захист - усне або письмове звернення іноземця або особи без громадянства про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

шукач захисту - іноземець або особа без громадянства, яка звертається із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

3. Обов’язок прийняття заяв про захист належить до компетенції посадових осіб органів (підрозділів) охорони державного кордону (Морської охорони), які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України, суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні або беруть участь у відсічі і стримуванні збройної агресії проти України у період її проведення.

У разі звернення затриманими особами, які перебувають у місцях тимчасового тримання органів (підрозділів) охорони державного кордону, із заявами про захист їх прийняття здійснюється посадовими особами, які допущені до охорони та конвоювання (супроводу) затриманих осіб відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції про порядок тримання затриманих осіб в органах (підрозділах) охорони державного кордону, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2015 року № 352, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 року за № 462/26907.

Органи Держприкордонслужби не приймають заяви про захист від осіб:

стосовно яких уповноваженим органом прийнято рішення про заборону в’їзду в Україну;

прийнятих в Україну відповідно до міжнародних договорів про реадмісію;

які звертаються за захистом під час перетинання державного кордону України безпосередньо з території держави, у якій її життю або свободі не загрожує небезпека, а також під час дії воєнного стану в Україні, або в разі спроби чи після незаконного перетинання нею державного кордону на виїзд з України до інших держав.

4. Посадові особи Держприкордонслужби під час звернення особи за захистом у визначених цією Інструкцією випадках надають такій особі бланк заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 вересня 2011 року № 649, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 05 жовтня 2011 року за № 1146/19884.

У письмовій заяві про захист, окрім причини звернення за захистом, також зазначаються такі відомості: прізвище, ім’я та за наявності по батькові заявника, дані паспорта або іншого документа, що посвідчує особу (у разі його відсутності - зазначаються причини та обставини, через які він був утрачений), громадянство/підданство, країна постійного проживання, місце, час та спосіб перетинання державного кордону України, відомості про членів сім’ї заявника, дата її складання. Ця заява підписується заявником або його законним представником, перекладачем (у разі залучення).

У разі якщо шукач захисту неписьменний або внаслідок порушення здоров’я не може скласти заяву особисто, на його прохання заява складається та підписується іншою особою, у присутності шукача захисту і посадової особи Держприкордонслужби, про що в заяві робиться відповідний запис.

Якщо шукач захисту володіє тільки іноземною мовою та не розуміє української мови, посадова особа Держприкордонслужби призначає (у тому числі дистанційно) перекладача, відомості про якого внесені до Довідково-інформаційного реєстру перекладачів відповідно до Порядку ведення Державною міграційною службою України Довідково-інформаційного реєстру перекладачів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 березня 2013 року № 228, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 травня 2013 року за № 801/23333.

До перекладу також може залучатися (у тому числі дистанційно) інша особа, яка вільно володіє українською мовою та іншою мовою, знання якої необхідні для усного або письмового перекладу з однієї мови на іншу, а також особа, яка володіє жестовою мовою. Допускається спілкування з особою, яка має порушення слуху та/або мовлення, у письмовій формі.

5. Під час організації та забезпечення реалізації шукачами захисту права на захист органи Держприкордонслужби можуть залучати представників відповідного представництва Управління Верховного Комісара Організації Об’єднаних Націй у справах біженців, його виконавчих партнерів та інших міжнародних правозахисних організацій (за згодою), взаємодія з якими передбачена відповідними міжнародними договорами України.

6. Відповідно до статті 29, частини восьмої статті 30 та статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" на час перебування шукачів захисту в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, посадовими особами органів (підрозділів) охорони державного кордону (Морської охорони):

не приймаються рішення про здійснення передавання (реадмісії) шукача захисту відповідно до міжнародних угод України про реадмісію (приймання-передавання);

не приймаються рішення про примусове повернення або примусове видворення шукача захисту;

не надається будь-яка інформація про шукачів захисту дипломатичним представництвам чи консульським установам держав, громадянами яких вони є.

1. У разі звернення за захистом іноземцем та особою без громадянства, які мають дійсні документи для в’їзду та перебування на території України, до посадової особи підрозділу охорони державного кордону (Морської охорони):

1) посадова особа підрозділу охорони державного кордону (Морської охорони), до якої звернувся шукач захисту:

невідкладно доповідає про факт звернення старшому зміни прикордонних нарядів (командиру корабля (катера));

складає рапорт по команді про факт звернення;

2) старший зміни прикордонних нарядів (командир корабля (катера)), отримавши інформацію про звернення:

роз’яснює шукачу захисту порядок звернення за захистом відповідно до законодавства України (за необхідності залучає для цього перекладача);

надає інформацію про місцезнаходження та контактні дані найближчого територіального органу ДМС, де шукач захисту може звернутися із письмовою заявою про захист;

інформує про факт звернення центр управління службою підрозділу охорони державного кордону (Морської охорони);

надсилає впродовж двох діб до підрозділу (посадовій особі) з адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу відповідного органу охорони державного кордону (загону Морської охорони) рапорт про факт звернення.

2. У разі звернення за захистом іноземцем та особою без громадянства безпосередньо після здійснення незаконного перетинання державного кордону України:

1) посадова особа підрозділу охорони державного кордону (Морської охорони), до якої звернувся шукач захисту:

невідкладно доповідає про факт звернення старшому зміни прикордонних нарядів (командиру корабля (катера));

складає рапорт по команді про факт звернення;

2) старший зміни прикордонних нарядів (командир корабля (катера)) отримавши інформацію про звернення:

роз’яснює порядок звернення за захистом відповідно до законодавства України (за необхідності залучає для цього перекладача);

невідкладно інформує про факт звернення центр управління службою підрозділу охорони державного кордону (Морської охорони) та доповідає по команді;

забезпечує можливість для шукача захисту особисто або за допомогою законного представника скласти відповідну письмову заяву про захист;

визначає посадову особу, яка відповідно до положень абзацу другого частини другої статті 5 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" приймає письмову заяву про захист та відбирає пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України;

3) начальник підрозділу охорони державного кордону (Морської охорони), отримавши інформацію про звернення, організовує:

надсилання з використанням доступних засобів зв’язку (факсимільний зв’язок, електронна пошта тощо) до найближчого територіального органу ДМС повідомлення про звернення за захистом (додаток 1), до якого долучаються письмова заява про захист, пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України та дві фотокартки шукача захисту (можуть виконуватися способом принтерного друку);

доставляння та передавання шукача захисту представникам найближчого територіального органу ДМС не пізніше 24 годин після надання пояснень про причини незаконного перетинання державного кордону України, про що складається акт приймання-передавання (додаток 2), а також оригіналу повідомлення про звернення за захистом із відповідними додатками, про що представники ДМС роблять відмітку на другому примірнику цього повідомлення;

надсилання упродовж двох діб до підрозділу (посадовій особі)з адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу органу охорони державного кордону (загону Морської охорони) відповідного рапорту, копії письмової заяви про захист і пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України, а також другі примірники акта приймання-передавання та повідомлення.