Відповідно до пункту 128 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок проведення атестування осіб рядового і начальницького складу в органах і підрозділах цивільного захисту, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС України від 09 червня 2008 року № 441 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 липня 2008 року за № 592/15283.

3. Департаменту юридичного забезпечення МВС України (Горбась Д.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Цей Порядок визначає механізм проведення атестування осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, утворення, роботи та компетенції атестаційних комісій в органах і підрозділах цивільного захисту.

2. Атестування осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу) проводиться з метою оцінки їхніх ділових та особистісних якостей, рівня освіти, професійної та фізичної (крім осіб з інвалідністю та жінок у період вагітності) підготовки, відповідності займаним посадам, перспектив подальшого проходження ними служби відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593 (далі - Положення).

3. Керівники усіх рівнів зобов’язані забезпечити атестування на високому організаційному та правовому рівні з додержанням принциповості, гласності та об’єктивності в оцінці службової діяльності осіб, які атестуються.

4. Атестування осіб рядового і начальницького складу проводиться:

1) за кожною із займаних посад - не раніше ніж через 5 років з дня останнього атестування;

2) у разі укладення нового контракту про проходження служби цивільного захисту - не пізніше ніж за два тижні до закінчення строку дії чинного контракту - незалежно від строку попереднього атестування;

3) перед закінченням курсантами, слухачами (денної форми навчання) навчання у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління ДСНС, або його відокремлених структурних підрозділах. У рік закінчення закладу освіти за новим місцем служби вони атестуванню не підлягають;

4) при призначенні на вищу посаду. У разі якщо призначення на вищу посаду здійснюється раніше одного року з дня останнього атестування, атестаційною комісією розглядається службова характеристика особи, яка призначається, з урахуванням висновків останньої атестації. Форма службової характеристики визначена у додатку 1 до цього Порядку;

5) при переміщенні на нижчу посаду. У разі якщо призначення на нижчу посаду здійснюється раніше одного року з дня останнього атестування, атестаційною комісією розглядається службова характеристика особи, яка призначається, з урахуванням висновків останньої атестації;

6) у разі якщо під час останнього атестування особи рядового чи начальницького складу поряд з визначенням відповідності займаній посаді отримано рекомендацію про подальше службове використання за умови усунення недоліків, зазначених у тексті атестації, у визначені терміни, але не більше ніж 6 місяців.

5. Не підлягають атестуванню особи рядового і начальницького складу, які перебувають:

1) на займаній посаді менше одного року;

2) у відпустках у зв’язку з вагітністю та пологами або відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в разі, коли дитина потребує домашнього догляду,- тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку, а в разі коли дитина хвора на цукровий діабет I типу (інсулінозалежний) або дитина, якій не встановлено інвалідність, хвора на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне (орфанне) захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня,- до досягнення дитиною шістнадцятирічного віку, а в разі коли дитині встановлено категорію "дитина з інвалідністю підгрупи А" або дитина, якій не встановлено інвалідність, отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги,- до досягнення дитиною вісімнадцятирічного віку.

Атестування зазначених осіб проводиться не раніше ніж через рік після початку виконання ними службових обов’язків.

6. Строки проведення атестації рядового і начальницького складу визначаються Головою ДСНС (далі - Голова).

7. Позапланове атестування осіб рядового і начальницького складу або їх окремих категорій проводиться за рішенням Голови на виконання рішень вищестоящих органів та з метою організації виконання покладених на ДСНС завдань. Позаплановому атестуванню не підлягають особи рядового і начальницького складу, після попереднього атестування яких минуло менше одного року.

1. Для проведення атестування осіб рядового і начальницького складу утворюються атестаційні комісії, склад яких визначається з урахуванням принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

Атестаційна комісія є колегіальним органом, який здійснює всебічну оцінку ділових, морально-етичних, професійних та індивідуально-психологічних якостей осіб рядового і начальницького складу, дає відповідні рекомендації, складає висновки щодо їх подальшого службового використання, а також у разі необхідності розглядає інші питання, пов’язані зі службовою діяльністю.

2. Утворення атестаційних комісій в органах і підрозділах цивільного захисту, їх компетенція та повноваження визначаються цим Порядком.

3. В апараті ДСНС утворюється Вища атестаційна комісія (далі - ВАК). Персональний склад ВАК затверджується наказом Голови.

Робота ВАК визначається цим Порядком.

4. ВАК проводить атестування:

1) осіб начальницького складу апарату ДСНС;

2) керівників органів і підрозділів цивільного захисту та їх заступників;

3) інших осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту у разі необхідності.

5. ВАК також розглядає суперечливі питання щодо атестування осіб рядового і начальницького складу, що не можуть бути вирішені атестаційними комісіями органів і підрозділів цивільного захисту.

6. Схема атестування осіб начальницького складу за посадами, що проводиться ВАК, визначена у додатку 2 до цього Порядку.

7. До складу ВАК входять:

1) голова ВАК - перший заступник (заступник) Голови;

2) члени ВАК - керівники самостійних структурних підрозділів, інші особи начальницького складу служби цивільного захисту та державні службовці апарату ДСНС, а також (за згодою) представники інших державних органів громадських об’єднань та організацій;

3) секретар ВАК.

8. Атестаційні комісії утворюються в органах і підрозділах цивільного захисту наказами відповідних керівників.

Схема атестування осіб рядового і начальницького складу за посадами, що проводиться атестаційною комісією органу чи підрозділу цивільного захисту, затверджується керівником органу чи підрозділу цивільного захисту.

Робота атестаційної комісії органу чи підрозділу цивільного захисту визначається цим Порядком та положенням про неї, що затверджується керівником органу чи підрозділу цивільного захисту.

Перелік питань, що розглядаються на засіданні атестаційної комісії органу чи підрозділу цивільного захисту, затверджується керівником органу чи підрозділу цивільного захисту.

9. До складу атестаційної комісії органу чи підрозділу цивільного захисту входять:

1) голова атестаційної комісії - перший заступник (заступник) керівника органу чи підрозділу цивільного захисту (далі - голова комісії);

2) члени атестаційної комісії - керівники структурних підрозділів, інші особи начальницького складу служби цивільного захисту та працівники органу чи підрозділу цивільного захисту, а також (за згодою) представники інших державних органів громадських об’єднань та організацій (далі - члени комісії);

3) секретар атестаційної комісії (далі - секретар комісії).

10. У складі атестаційної комісії може бути передбачено один або два заступники голови комісії.

11. Персональний склад атестаційної комісії щороку визначається наказом керівника відповідного органу чи підрозділу цивільного захисту.

12. Атестаційні комісії можуть запрошувати на свої засідання для надання довідок і пояснень начальників, які складали атестаційні листи на осіб рядового і начальницького складу, а також інших посадових осіб (за необхідності).

У разі неприбуття особи, яка атестується або питання щодо якої розглядаються, на засідання атестаційної комісії без поважних причин про це складається акт.

1. Атестаційні листи на підлеглих складають безпосередні начальники.

2. Начальники, які складають атестаційні листи, зобов’язані:

1) ознайомитися з вимогами цього Порядку;

2) проаналізувати проходження служби, професійну та спеціальну підготовку за попередній період, а також конкретні показники роботи особи, яка атестується, стан справ у підрозділі, яким вона керує, або на ділянці роботи, за яку вона відповідає. Обмінятися думками зі своїми заступниками, іншими посадовими особами та керівником кадрової служби про службові й особисті якості особи за період, що передує атестуванню;

3) провести бесіду з особою, яка атестується, з питань проходження нею служби, підвищення рівня професійних та спеціальних знань, надати необхідні поради та рекомендації стосовно поліпшення особистої підготовки і стану справ на дорученій ділянці роботи;

4) на підставі всебічного вивчення особистих, професійних та ділових якостей особи, яка атестується, заповнити атестаційний лист за формою, визначеною у додатку 3 до цього Порядку;

5) ознайомити особу, яка атестується, зі змістом атестаційного листа.

3. В атестаційному листі зазначаються такі відомості про особу, яка атестується:

1) теоретична та практична підготовленість, компетентність, здатність якісно та ефективно реалізовувати на службі свої потенційні можливості;

2) виконання особою службових обов’язків;

3) дисциплінованість, принциповість у вирішенні службових питань, уміння правильно будувати свої стосунки з колегами по службі, здатність працювати над усуненням особистих недоліків, авторитет у колективі;

4) прагнення до вдосконалення службової діяльності, почуття особистої відповідальності, стійкість моральних принципів, сміливість, рішучість, організованість, здатність контролювати власні емоції, поведінка поза службою;

5) володіння іноземними мовами, уміння навчати і виховувати підлеглих, вимогливість до них;

6) культура в роботі та ставлення до підвищення свого освітнього та культурного рівня;

7) стан здоров’я та фізична підготовленість, здатність переносити психофізичні навантаження та труднощі служби;

8) основні найбільш характерні та істотні недоліки в службовій діяльності та особистій поведінці;

9) інші дані, що, на думку начальника, заслуговують на увагу для більш повної характеристики підлеглого.

4. В атестаційних листах випускників (ад’юнктів, докторантів) зазначається також їх успішність з провідних дисциплін навчального курсу.

Безпосередньому начальнику, який складає атестаційний лист на підлеглого, потрібно проаналізувати динаміку розвитку особи, яка атестується, у професійній діяльності та в проявах її поведінки, що пов’язані з накопиченням досвіду та активністю протягом періоду, що передує атестуванню.

5. Безпосередній начальник складає атестаційний лист на підлеглого за умови спільної служби з ним не менше 3 місяців. Якщо на час складання атестаційного листа начальник не має тримісячного строку спільної служби з особою, яка атестується, то такий лист складається заступником начальника або старшим прямим начальником, який має строк спільної служби понад 3 місяці.

6. Начальники, які складають на своїх підлеглих атестаційний лист, відповідають за об’єктивність характеристик, обґрунтованість висновків і рекомендацій.

7. У разі незгоди з відомостями, відображеними в атестаційному листі, особа, яка атестується, негайно викладає свої мотивовані заперечення в окремому рапорті. У таких випадках керівник безпосереднього начальника особи протягом 10 днів організовує додаткову перевірку і готує висновок по суті цих заперечень, з яким ознайомлюється особа, яка атестується. Якщо особа, яка атестується, відмовилась від підпису атестаційного листа, безпосереднім начальником про це складається акт.

8. Старші начальники зобов’язані всебічно розглянути зміст атестаційного листа, з’ясувати відповідність викладених у ньому даних дійсному стану справ у службовій діяльності особи, яка атестується, власноручно записати у відповідному розділі атестаційного листа свій висновок, поставити дату та підпис.

Атестаційний лист після розгляду старшими начальниками подається на розгляд до атестаційної комісії.

9. На осіб рядового і начальницького складу, які отримали нове призначення з вибуттям з підлеглості попередньому начальнику за три місяці і менше до початку атестування, атестаційні листи складаються за попереднім місцем служби, розглядаються, затверджуються і доводяться до відома особи, яка атестується, до вибуття з підрозділу.

1. Підрозділи персоналу, а там, де вони не передбачені штатом (штатним розписом), - особи, які згідно з посадовою інструкцією відповідають за роботу з персоналом, щороку до 05 грудня поточного року складають плани атестування осіб рядового і начальницького складу на наступний рік.

2. Організаційні заходи з підготовки та проведення атестування передбачають:

1) створення (оновлення персонального складу) атестаційних комісій;

2) складання списків осіб, які підлягають атестуванню;

3) доведення до осіб рядового і начальницького складу планів проведення атестування;

4) проведення інструктивних нарад з відповідними керівниками, головами та членами комісій, а також посадовими особами підрозділів персоналу;

5) проведення з особами, які підлягають атестуванню, індивідуальних бесід;

6) ретельне опрацювання отриманої інформації щодо осіб, які атестуються, та врахування її при складанні атестаційних листів;

7) складання у разі необхідності заліків із службової та фізичної підготовки, проходження медичного обстеження.

3. До підпорядкованих структур органу чи підрозділу цивільного захисту доводиться схема атестування осіб рядового і начальницького складу.

4. При атестуванні потрібно дотримуватися такого порядку:

1) особа, яка атестується, заздалегідь попереджається про час та місце засідання атестаційної комісії;

2) атестаційний лист розглядається на засіданні атестаційної комісії у присутності особи, яка атестується. Атестаційна комісія має право робити запити про надання необхідних матеріалів і документів, що стосуються службової діяльності особи, яка атестується;