На виконання пункту 55 Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 N 629,

1. Затвердити Інструкцію про порядок проведення атестування осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, що додається.

2. Департаменту кадрової політики спільно з Управлінням правового забезпечення подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України у встановленому порядку.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Третьякова В.М.

1.1. Атестування проводиться з метою вдосконалення діяльності органів і підрозділів цивільного захисту, підвищення ефективності їх роботи та визначення або підтвердження професійного рівня осіб рядового і начальницького складу відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року N 629.

1.2. Порядок проведення атестування осіб рядового і начальницького складу, створення та роботи атестаційних комісій в органах і підрозділах цивільного захисту визначаються Інструкцією про порядок проведення атестування осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (далі - Інструкція).

1.3. Головним завданням атестування є оцінка ділових, професійних та особистих якостей осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, їх освітньо-кваліфікаційного рівня, фізичної підготовки, визначення відповідності займаним посадам, стимулювання їх творчої активності та відповідальності, зміцнення дисципліни, визначення перспектив їх службової кар'єри.

1.4. Керівники усіх рівнів зобов'язані забезпечити атестування на високому організаційному та правовому рівні з додержанням принциповості, гласності та об'єктивності в оцінці службової діяльності осіб, які атестуються.

1.5. Атестування осіб рядового і начальницького складу проводиться:

за кожною із займаних посад - не раніше ніж через 5 років з дня останнього атестування;

у разі закінчення строку контракту або його розірвання однією із сторін;

у разі систематичного невиконання умов контракту особою рядового чи начальницького складу;

перед закінченням курсантами, слухачами (денної форми навчання) навчання у вищих навчальних закладах Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - МНС України). У рік закінчення вищого навчального закладу за новим місцем служби вони атестуванню не підлягають;

при призначенні на вищу посаду або переміщенні на нижчу посаду і звільненні із служби за умови, що переміщення по службі або звільнення здійснюється по закінченні року з дня останнього атестування;

у порядку застосування дисциплінарного стягнення при звільненні з органів і підрозділів цивільного захисту за негативними мотивами;

у разі, якщо на особу рядового чи начальницького складу накладено дисциплінарне стягнення - попередження про неповну службову відповідність та вона протягом року не виправила своєї поведінки зразковим виконанням службових обов'язків і стягнення не відіграло виховної ролі;

у разі, якщо під час останнього атестування особи рядового чи начальницького складу поряд з визначенням відповідності займаній посаді отримано рекомендацію про подальше службове використання за умови усунення недоліків, зазначених у тексті атестації, у визначені терміни, але не більше ніж 6 місяців.

1.6. Не підлягають атестуванню особи рядового і начальницького складу, які перебувають:

на займаній посаді менше одного року;

у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами;

у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в разі, коли дитина потребує домашнього догляду, - у відпустці тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку, а в разі, коли дитина хвора на цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), - не більш як до досягнення дитиною шістнадцятирічного віку.

Атестування зазначених осіб проводиться не раніше ніж через рік після початку виконання ними службових обов'язків.

1.7. Атестування осіб рядового і начальницького складу, які відряджені до інших центральних органів виконавчої влади із залишенням у кадрах МНС України, крім обраних на виборні посади, проводиться у відповідних органах і підрозділах цивільного захисту на підставі характеристики, наданої відповідним іншим центральним органом виконавчої влади.

1.8. Строки атестації рядового і начальницького складу визначаються Міністром надзвичайних ситуацій України.

У разі необхідності атестування особового складу органів і підрозділів цивільного захисту або його окремих категорій незалежно від строку попереднього атестування проводиться за наказом Міністра.

2.1. Для проведення атестування осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту створюються атестаційні комісії.

Атестаційна комісія є колегіальним органом, що здійснює всебічну оцінку ділових, морально-етичних, професійних та індивідуально-психологічних якостей осіб рядового і начальницького складу, дає відповідні поради, складає висновки щодо їх подальшого службового використання, а також у разі необхідності розглядає інші питання, пов'язані зі службовою діяльністю.

2.2. Створення атестаційних комісій МНС України, їх компетенція та повноваження визначаються цією Інструкцією.

2.3. У центральному апараті МНС України діє Вища атестаційна комісія (далі - ВАК). Склад ВАК затверджується наказом Міністра.

Робота ВАК визначається цією Інструкцією та Положенням про Вищу атестаційну комісію МНС України, яке затверджується Міністром.

2.4. ВАК, МНС України проводить атестування:

осіб начальницького складу апарату Міністерства надзвичайних ситуацій України;

керівників органів і підрозділів цивільного захисту та їх заступників;

інших осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту у разі необхідності.

ВАК також розглядає суперечливі питання щодо атестування особового складу, які не можуть бути вирішені в органах і підрозділах цивільного захисту.

2.5. Схема атестування особового складу за посадами, що проводиться ВАК, визначена у додатку 1 до цієї Інструкції.

2.6. До складу ВАК, МНС України входять:

голова комісії - перший заступник (заступник) Міністра;

члени комісії - керівники окремих структурних підрозділів апарату Міністерства надзвичайних ситуацій України;

секретар комісії.

2.7. Атестаційні комісії створюються в органах і підрозділах цивільного захисту наказами відповідних керівників. У разі необхідності дозволяється створювати атестаційні комісії в структурах, які підпорядковані органу чи підрозділу цивільного захисту.

Схема атестування особового складу за посадами, що проводиться атестаційними комісіями органів і підрозділів цивільного захисту, затверджується керівником органу чи підрозділу цивільного захисту.

Робота атестаційних комісій органів і підрозділів цивільного захисту визначається цією Інструкцією та Положеннями про їх створення і роботу, затвердженими керівником органу чи підрозділу цивільного захисту.

Перелік питань, що розглядаються на засіданнях атестаційних комісій органів і підрозділів цивільного захисту, затверджується керівником органу чи підрозділу цивільного захисту.

2.8. До складу атестаційної комісії органу чи підрозділу цивільного захисту входять:

голова комісії - один із заступників керівника органу чи підрозділу цивільного захисту;

члени комісії - керівники структурних підрозділів органу чи підрозділу цивільного захисту, працівники підрозділів по роботі з персоналом, підрозділів внутрішньої безпеки, а також інші авторитетні висококваліфіковані працівники;

секретар комісії.

2.9. У складі атестаційної комісії можуть бути передбачені один або два заступники голови цієї комісії.

2.10. Склад атестаційної комісії за посадами щороку оголошується наказом відповідного керівника.

2.11. Атестаційні комісії можуть запрошувати на свої засідання для надання довідок і пояснень як тих, кого атестують, так і начальників, які складали атестаційні листи на осіб рядового і начальницького складу.

Атестування осіб рядового і начальницького складу, які безпосередніми начальниками визнані такими, що відповідають займаним посадам, проводиться, як правило, без їх участі.

У разі відмови особи, яка атестується, від прибуття на засідання атестаційної комісії без поважних причин про це складається акт.

3.1. Атестаційні листи на підлеглих складають безпосередні начальники.

Начальники, які складають атестаційний лист, зобов'язані:

ознайомитись з вимогами цієї Інструкції та вивчити порядок атестування;

проаналізувати проходження служби, професійну та спеціальну підготовку за попередній період, а також конкретні показники роботи особи, яка атестується, стан справ у підрозділі, яким вона керує, або на ділянці роботи, за яку вона відповідає. Обмінятися думками зі своїми заступниками, іншими посадовими особами та керівником кадрового органу про службові й особисті якості особи за період, що передує атестуванню;

вивчити матеріали (характеристики) на осіб, які відряджені до інших центральних органів виконавчої влади із залишенням у кадрах МНС України;

провести бесіду з особою, яка атестується, з питань проходження нею служби, підвищення рівня професійних та спеціальних знань, надати необхідні поради та рекомендації стосовно поліпшення особистої підготовки і стану справ на дорученій ділянці роботи;

на підставі всебічного вивчення особистих, професійних та ділових якостей особи, яка атестується, заповнити атестаційний лист за формою, визначеною у додатку 2 до цієї Інструкції;

ознайомити особу, яка атестується, зі змістом атестаційного листа.

3.2. В атестаційному листі зазначаються такі відомості про особу, яка атестується:

теоретична та практична підготовленість, компетентність, здатність якісно та ефективно реалізовувати на службі свої потенційні можливості;

результати службової діяльності згідно з функціональними обов'язками;

дисциплінованість, принциповість у вирішенні службових питань, уміння правильно будувати свої стосунки з колегами по службі, здатність працювати над усуненням особистих недоліків, авторитет у колективі;

прагнення до вдосконалення службової діяльності, почуття особистої відповідальності, стійкість моральних принципів, сміливість, рішучість, організованість, здатність контролювати власні емоції, поведінка поза службою;

володіння іноземними мовами, уміння навчати і виховувати підлеглих, вимогливість до них;

культура в роботі та ставлення до підвищення свого освітнього та культурного рівня;

стан здоров'я та фізична підготовленість, здатність переносити психофізичні навантаження та труднощі служби;

основні найбільш характерні та істотні недоліки в службовій діяльності та особистій поведінці;

інші дані, які, на думку начальника, заслуговують на увагу для більш повної характеристики підлеглого.

В атестаційних листах випускників (ад'юнктів, докторантів) зазначається також їх успішність з провідних дисциплін навчального курсу та даються рекомендації щодо призначення їх на ту чи іншу посаду.

Безпосередньому начальнику, який складає атестаційний лист на підлеглого, слід проаналізувати динаміку розвитку особи, яка атестується, у професійній діяльності та її поведінкових проявів, що пов'язані з накопиченням досвіду та активністю протягом періоду, що передує атестуванню.

3.3. Безпосередній начальник складає атестаційний лист на підлеглого за умови спільної служби з ним не менше 3 місяців. Якщо на час складання атестаційного листа начальник не має тримісячного терміну спільної служби з особою, яка атестується, то такий лист складається заступником начальника або старшим прямим начальником, який має термін спільної служби понад 3 місяці.

3.4. Начальники, які складають на своїх підлеглих атестаційний лист, відповідальні за об'єктивність характеристик, обґрунтованість висновків і рекомендацій.

3.5. У разі незгоди з відомостями, відображеними в атестаційному листі, особа, яка атестується, негайно викладає свої мотивовані заперечення в окремому рапорті. У таких випадках керівник безпосереднього начальника особи протягом 10 днів організовує додаткову перевірку і готує висновок по суті цих заперечень, з яким ознайомлюється особа, яка атестується. При відмові особи, яка атестується, від підпису, безпосереднім начальником про це складається акт за підписом не менше як трьох працівників структурного підрозділу.

3.6. Старші начальники зобов'язані всебічно розглянути зміст атестаційного листа, з'ясувати відповідність викладених у ньому даних дійсному стану справ у службовій діяльності особи, яка атестується, власноручно записати у відповідному розділі атестаційного листа свій висновок, поставити дату та підпис.

Атестаційний лист після розгляду старшими начальниками подається на розгляд до атестаційної комісії.

3.7. На осіб рядового і начальницького складу, які отримали нове призначення із вибуттям з підлеглості попередньому начальнику за три місяці і менше до початку атестування, атестаційні листи складаються за попереднім місцем служби, розглядаються, затверджуються і доводяться до відома особи, яка атестується, до вибуття з підрозділу.

4.1. Підрозділи по роботі з персоналом, а там, де вони не передбачені штатним розписом, - особи, які за функціональними обов'язками відповідають за роботу з персоналом, щороку до 5 грудня поточного року складають плани атестування особового складу органів і підрозділів цивільного захисту на наступний рік.

4.2. Організаційні заходи з підготовки та проведення атестування оголошуються наказами відповідних керівників і передбачають:

створення (оновлення складу) атестаційних комісій;

складання списків осіб, які підлягають атестуванню;

доведення до особового складу планів проведення атестування;

проведення інструктивних нарад з відповідними керівниками, головами та членами атестаційних комісій, а також працівниками підрозділів по роботі з персоналом;

проведення з особами, які підлягають атестуванню, індивідуальних бесід;

ретельне опрацювання отриманої інформації щодо осіб, які атестуються, та врахування її при складанні атестаційних листів;

складання, у разі необхідності, заліків із службової та фізичної підготовки, проходження медичного обстеження.

4.3. До підпорядкованих структур органу чи підрозділу цивільного захисту доводиться схема атестування особового складу.

4.4. При атестуванні слід дотримуватися такого порядку:

особа, яка атестується, заздалегідь попереджається про час та місце засідання атестаційної комісії;

атестаційний лист розглядається на засіданні атестаційної комісії у присутності особи, яка атестується. Атестаційна комісія має право робити запити про надання необхідних матеріалів і документів, що стосуються службової діяльності особи, яка атестується;

якщо особа рядового і начальницького складу, яка атестується, не з'явилася на засідання атестаційної комісії без поважних причин, то комісія може провести атестування за її відсутності, про що робиться відповідний запис у протоколі засідання атестаційної комісії та атестаційному листі. Витяг з протоколу разом з атестаційним листом долучається до особової справи.