| 18.05.2017 № 121 |
|
Віце-прем’єр-міністр України - Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України |
Г.Г. Зубко |
|
Директор Департаменту з питань регіонального розвитку |
О.В. Кучеренко |
| № з/п | Критерії оцінювання проектів | Пояснення до критеріїв | Інтервал оцінки | Бал, виставлений експертом | Коментарі та обґрунтування оцінки |
| I. Загальні критерії оцінювання | |||||
| 1. Актуальність та доцільність проекту | 15 | ||||
| 1.1 |
Відповідність проекту (за його цілями та видами діяльності) очікуваним результатам відповідної програми регіонального розвитку, схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2018 року № 733 "Деякі питання реалізації у 2018-2020 роках Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року" |
Джерело даних - пункти 3.1, 3.2 Опису проекту, логіко-структурна матриця проекту. Оцінюється відповідність проекту очікуваним результатам та показникам реалізації програм регіонального розвитку (додаток 2 до Порядку оцінки та відбору проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу). |
0-5 | ||
| 1.2 | Соціально-економічний ефект від реалізації проекту |
Джерело даних - пункт 3.1 Опису проекту. Оцінюється додаткова соціальна та економічна вигода від реалізації проекту, вплив проекту на галузевий розвиток, формування соціально-економічної самодостатності, зменшення витрат та збільшення ефективності використання ресурсів, впровадження інноваційних технологій, методик і практик, збереження або створення постійних робочих місць, зокрема у сферах з високою доданою вартістю та високою продуктивністю праці, покращення якості та доступності послуг, товарів чи робіт, наближення до міжнародних стандартів, підтримку вітчизняного виробника та збільшення експорту товарів та послуг. Додатково оцінюється наявність впливу проекту на вразливі групи населення, стан довкілля. |
0-5 | ||
| 1.3 | Відповідність проекту потребам цільових груп |
Джерело даних - пункт 3.1 Опису проекту. Оцінюється якість аналізу потреб цільових груп проекту та відповідність запропонованого рішення цим потребам. |
0-5 | ||
| 2. Якість підготовки проекту | 25 | ||||
| 2.1 | Доцільність та реалістичність заявлених цілей, результатів і запропонованої діяльності |
Джерело даних - пункти 3.2-3.4 Опису проекту, логіко-структурна матриця проекту. Проект має бути ефективно та успішно втілений в умовах задекларованих часових, людських та інших ресурсів і відповідати заявленим цілям і результатам. Між цілями, результатами, діяльністю та календарним планом-графіком проекту має існувати логічний зв’язок |
0-5 | ||
| 2.2 | Наявність показників цілей і результатів, визначеність процедур їх моніторингу та доступність джерел перевірки показників |
Джерело даних - пункт 3.7 Опису проекту, логіко-структурна матриця проекту. Зазначені показники досягнення цілей і результатів мають бути доречні та реалістичні, а зазначені джерела інформації для перевірки цих показників - доступними. Проект має містити опис процедури моніторингу |
0-5 | ||
| 2.3 | Наявність вичерпного аналізу ризиків, пов’язаних із впровадженням проекту, та стратегії їх запобігання або зменшення |
Джерело даних - пункт 3.5 Опису проекту, логіко-структурна матриця проекту. Заявник реально оцінює свою спроможність та спроможності партнерів, правильно визначає потенційні ризики проекту та має конкретний план їх повного або часткового усунення в разі виникнення |
0-5 | ||
| 2.4 | Чіткість і структурованість бюджету, його відповідність запланованій діяльності |
Джерело даних - пункти 3.2-3.4, 3.7 Опису проекту, бюджет проекту, логіко-структурна матриця проекту. Бюджет проекту має бути чіткий та достатньо деталізований для того, щоб можна було оцінити відповідність витрат запланованій діяльності. Заплановані типи та статті витрат мають бути достатніми для виконання проекту |
0-5 | ||
| 2.5 | Обґрунтованість та доцільність витрат |
Джерело даних - пункти 3.2-3.4, 3.7 Опису проекту, бюджет проекту, логіко-структурна матриця проекту. Кожна витрата повинна мати пояснення з конкретними кількісними показниками та розрахунками, бути обґрунтована з точки зору зазначеної кількості та доцільності для виконання проекту. Заплановані витрати мають відповідати календарному плану-графіку проекту. Бюджет проекту не може містити нелогічних та непослідовних витрат, які не відображені як необхідні витрати в календарному плані |
0-5 | ||
| 3. Сталість результатів проекту | 30 | ||||
| 3.1 | Наявність стратегії використання отриманих результатів проекту (започаткованої діяльності, створених об’єктів тощо) та джерел їх подальшого фінансування |
Джерело даних - пункт 3.6 Опису проекту. Під стратегією використання отриманих результатів розуміється забезпечення доступу до напрацювань проекту, наявність бачення їх використання цільовими групами після закінчення проекту, додаткові ефекти переливу, мультиплікації та мережування, можливість передання інформації та досвіду іншим заінтересованим сторонам. За умов подальшого фінансування проекту з джерел заявника мають бути наведені відповідні розрахунки. За умов подальшого фінансування проекту з джерел заявника мають бути наведені відповідні розрахунки |
0-5 | ||
| 3.2 | Наявність співфінансування проекту із інших джерел: |
Джерело даних - Бюджет проекту, логіко-структурна матриця проекту. Для проекту рекомендовано мати декілька джерел фінансування. Оцінюється виконання одночасно двох умов: рівня співфінансування та кількості його джерел. У гарантійному листі (додаток до проекту) заявник зазначає обсяг фінансування проекту з відповідного рівня для кожного року його реалізації. Частка співфінансування вираховується як співвідношення загального обсягу фінансування з інших джерел до загальної вартості проекту. |
|||
| 15-30 % | 10 | ||||
| 31-50 %, 2 джерела | 15 | ||||
| більше 50 %, 3 і більше джерел | 25 | ||||
| II. Спеціальні критерії оцінювання проекту за програмами | |||||
| 1. "Розвиток інноваційної економіки та інвестицій", 30 балів | |||||
| 1.1 | Вплив проекту на створення інструментів та механізмів підтримки підприємницької діяльності | Чи створює проект додаткові механізми та інструменти, які будуть задіяні в майбутньому та можуть бути використані під час здійснення заходів інших програм та проектів? | 0-5 | ||
| 1.2 | Вплив проекту на створення сприятливих умов та зниження бар’єрів для інвестування | Чи створює проект умови для залучення приватних інвесторів на територію реалізації? Чи створює проект можливості для покращення взаємодії влади та інвесторів? | 0-5 | ||
| 1.3 | Вплив проекту на створення робочих місць, зростання середньої заробітної плати, позитивну динаміку трудової міграції | Наскільки проект впливає на загальний рівень зайнятості та умови оплати праці в конкретній місцевості? Реалізація проекту створює нові робочі місця, обсяг яких є вагомим фактором для розвитку місцевої економіки та збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Прогноз щодо кількості створених робочих місць має супроводжуватися відповідними розрахунками | 0-5 | ||
| 1.4 | Вплив проекту на створення інституційних умов для розвитку інноваційної інфраструктури регіону | Чи створює проект необхідні умови та можливості для розвитку виробничої інфраструктури, спрямованої на створення та удосконалення технологій, продуктів, послуг, бізнес-процесів? | 0-5 | ||
| 1.5 | Ступінь участі в проекті закладів вищої освіти, науково-дослідних установ, інших інституцій регіонального інноваційного розвитку | Наскільки проект залучає до роботи заклади вищої освіти та науково-дослідні установи? | 0-5 | ||
| 1.6 | Вплив проекту на сприяння економічній активності та створення нових можливостей для розвитку і самореалізації вразливих та дискримінованих груп населення, зокрема внутрішньо переміщених осіб, ветеранів війни та учасників бойових дій тощо | Проект створює додаткові можливості для зазначених груп шляхом отримання робочих місць, сприяння зайнятості та самозайнятості, надання пільгових умов кредитування тощо | 0-5 | ||
| 2. "Розвиток сільських територій", 30 балів | |||||
| 2.1 | Вплив проекту на диверсифікацію виробництва у сільській місцевості | Проект створює чи сприяє створенню нових видів економічної діяльності, сприяє відкриттю або розширенню нових ринків збуту, завантаженню виробничих потужностей, що призводить до зростання обсягів виробництва сільськогосподарської та промислової продукції в регіоні, збільшенню обсягів інвестицій у галузь, зростанню виробництва у суміжних галузях | 0-5 | ||
| 2.2 | Вплив проекту на збільшення рівня зайнятості сільського населення | Реалізація проекту сприяє створенню нових робочих місць, обсяг яких є вагомим фактором для розвитку місцевої економіки та збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Прогноз щодо кількості створених робочих місць має супроводжуватися відповідними розрахунками | 0-5 | ||
| 2.3 | Вплив проекту на сприяння економічній активності та створення нових можливостей для розвитку і самореалізації вразливих та дискримінованих груп населення, зокрема внутрішньо переміщених осіб, ветеранів війни та учасників бойових дій тощо | Проект створює додаткові можливості для зазначених груп шляхом отримання робочих місць, сприяння зайнятості та самозайнятості, надання пільгових умов кредитування тощо | 0-5 | ||
| 2.4 | Географія впливу проекту (одна громада, район, регіон / декілька регіонів) | Джерело даних - Інформаційна картка проекту | |||
| декілька громад | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах декількох територіальних громад | 5 | |||
| регіон | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах цілого регіону | 10 | |||
| декілька регіонів | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах декількох регіонів | 15 | |||
| 3. "Розвиток туризму", 30 балів | |||||
| 3.1 | Вплив проекту на підвищення туристичного потенціалу регіону | Створення в результаті реалізації проекту нових туристичних об’єктів, що функціонуватимуть в майбутньому, або вплив на м’які навички персоналу в сфері туризму, що сприятиме підвищенню конкурентоспроможності регіону як туристичної дестинації | 0-5 | ||
| 3.2 | Вплив проекту на створення можливостей для подальшого залучення приватних інвесторів у туристичну галузь | Реалізація проекту створює умови та сприяє подальшому залученню приватних інвесторів до розбудови туристичної індустрії у певній місцевості | 0-5 | ||
| 3.3 | Вплив проекту на збільшення частки зайнятих у туристичній індустрії у загальній чисельності зайнятих в економіці галузі (регіону), розширення зайнятості/дохідності у суміжних галузях економіки регіону | Реалізація проекту створює нові робочі місця, обсяг яких є вагомим фактором для розвитку місцевої економіки та збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Прогноз щодо кількості створених робочих місць має супроводжуватися відповідними розрахунками | 0-5 | ||
| 3.4 | Ступінь унікальності проекту | Створені в межах проекту продукти є унікальними для регіону чи країни в цілому? | 0-5 | ||
| 3.5 | Вплив проекту на створення позитивного туристичного іміджу держави на міжнародному туристичному ринку | Наскільки проект сприяє промоції території, на якій реалізовується? Чи можуть результати проекту розглядатися як частина міжнародного туристичного іміджу країни? | 0-5 | ||
| 3.6 | Ступінь залучення до реалізації проекту вразливих та дискримінованих груп населення, зокрема внутрішньо переміщених осіб, ветеранів війни та учасників бойових дій тощо | Проект створює додаткові можливості для зазначених груп шляхом отримання робочих місць, сприяння зайнятості та самозайнятості, реалізації власних проектів тощо | 0-5 | ||
| 4. "Розвиток людського потенціалу", 30 балів | |||||
| 4.1 | Вплив проекту на стимулювання підвищення фахового рівня трудових ресурсів регіону | Чи створює проект умови для додаткового навчання трудових ресурсів, набуття ними нових навичок? | 0-5 | ||
| 4.2 | Вплив проекту на працевлаштування випускників закладів освіти | Чи створює проект умови для покращення рівня працевлаштування випускників (надає додаткову інформацію роботодавцям, створює нові пізнавальні програми, сприяє розвитку дуальної освіти тощо)? | 0-5 | ||
| 4.3 | Вплив проекту на рівень взаємодії влади, освіти з представниками бізнесу і роботодавцями | Чи створює проект нові інструменти взаємодії (платформи для комунікацій, опитування, розроблення спільних стратегічних документів тощо)? | 0-5 | ||
| 4.4 | Вплив проекту на збільшення рівня зайнятості та самозайнятості у нішевих сферах (започаткування нових видів економічної діяльності, виробництва видів продукції чи надання послуг у результаті проведених навчань тощо) | Реалізація проекту створює нові робочі місця, обсяг яких є вагомим фактором для розвитку місцевої економіки та збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Прогноз щодо кількості створених робочих місць має супроводжуватися відповідними розрахунками | 0-5 | ||
| 4.5 | Вплив проекту на сприяння економічній активності та створення нових можливостей для розвитку і самореалізації вразливих та дискримінованих груп населення, зокрема внутрішньо переміщених осіб, ветеранів війни та учасників бойових дій тощо | Проект створює додаткові можливості для зазначених груп шляхом отримання робочих місць, сприяння зайнятості та самозайнятості, реалізації власних проектів тощо | 0-5 | ||
| 4.6 | Можливість поширення заходів проекту для впровадження в інших регіонах | Наскільки ідеї, запроваджені проектом, можуть бути впроваджені в інших регіонах/галузях? | 0-5 | ||
| 5. "Загальноукраїнська солідарность", 30 балів | |||||
| 5.1 | Вплив проекту на сприяння співробітництву регіонів у сферах освіти, культури, спорту, історичних та культурологічних досліджень | Визначається впливом на актуалізацію співробітництва у визначених сферах між суб’єктами/інституціями, на які спрямовано проект | 0-5 | ||
| 5.2 | Географія проекту | ||||
| декілька громад | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах декількох територіальних громад | 5 | |||
| регіон | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах цілого регіону | 10 | |||
| декілька регіонів | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах декількох регіонів | 15 | |||
| 5.3 | Вплив проекту на сприяння співпраці організацій та підприємств регіонів | Визначається впливом на актуалізацію співробітництва у визначених сферах між установами та організаціями, що функціонують у тих регіонах, на які спрямовано проект | 0-5 | ||
| 5.4 | Рівень сприяння інтеграції вимушених переселенців та захисту інтересів осіб, що вимушено опинились на тимчасово окупованих територіях, ветеранів війни та учасників бойових дій тощо | Проект створює додаткові можливості для таких груп населення шляхом отримання робочих місць, сприяння зайнятості та самозайнятості, реалізації власних проектів тощо | 0-5 | ||
| 6. "Підтримка розвитку депресивних територій", 30 балів | |||||
| 6.1 | Вплив проекту на покращення економічних можливостей територій | Визначається наявністю після реалізації проекту шляхів для досягнення зростання рівня зайнятості населення та збільшення обсягів виробництва продукції на місцевому рівні | 0-5 | ||
| 6.2 | Вплив проекту на розвиток інфраструктури територій | Визначається наявністю після реалізації проекту побудованих чи оновлених об’єктів місцевої соціальної, інженерної, транспортної інфраструктури тощо | 0-5 | ||
| 6.3 | Вплив проекту на інтеграцію внутрішньо переміщених осіб та захист інтересів осіб, що вимушено опинились на тимчасово окупованих територіях, ветеранів війни та учасників бойових дій | Проект створює додаткові можливості для таких груп населення шляхом отримання робочих місць, сприяння зайнятості та самозайнятості, реалізації власних проектів тощо | 0-5 | ||
| 6.4 | Географія впливу проекту | ||||
| два і більше населених пункти | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах декількох населених пунктів | 5 | |||
| 6.5 | Вплив проекту на покращення якості життя місцевого населення | Визначається підвищенням рівня доступності та якості умов проживання і рівня надання послуг для мешканців населеного (населених) пункту (пунктів), в межах якого (яких) реалізується проект | 0-5 | ||
| 6.6 | Вплив проекту на створення можливостей для подальшого залучення приватних інвесторів для розвитку території | Реалізація проекту створює умови та сприяє подальшому залученню приватних інвесторів до розбудови економічної спроможності території | 0-5 | ||
| 7. "Ефективне управління регіональним розвитком", 30 балів | |||||
| 7.1. Інформаційно-аналітичне та інституційне забезпечення регіонального розвитку | |||||
| 7.1.1 | Вплив проекту на рівень інформаційно-аналітичного та інституційного забезпечення у сфері регіонального розвитку | Визначається наявністю в результаті реалізації проекту розроблених інформаційних продуктів (брошур, інвестиційних паспортів, планів перспективного розвитку, аналітичних досліджень тощо), а також наявністю створених у результаті реалізації проекту інституцій (установ, організацій), робота яких спрямована на реалізацію регіональної політики, розроблення та реалізацію проектів регіонального розвитку | 0-5 | ||
| 7.1.2 | Можливість поширення заходів проекту для впровадження в інших регіонах, універсальність запропонованих проектом рішень | Наскільки ідеї, запроваджені проектом, можуть бути впроваджені в інших регіонах/галузях? | 0-5 | ||
| 7.1.3 | Вплив проекту на рівень економічного розвитку регіону | Визначається наявністю в результаті реалізації проекту нових шляхів та можливостей для досягнення зростання рівня зайнятості населення, збільшення обсягів виробництва продукції в регіоні (на місцевому рівні), | 0-5 | ||
| розвитку малого та середнього підприємництва, підвищення рівня якості надання послуг | |||||
| 7.1.4 | Географія проекту | ||||
| декілька громад | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах декількох територіальних громад | 5 | |||
| регіон | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах цілого регіону | 10 | |||
| декілька регіонів | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах декількох регіонів | 15 | |||
|
7.2. Співфінансування проектів регіонального розвитку, що супроводжуються агенціями регіонального розвитку, утвореними відповідно до Закону України "Про засади державної регіональної політики" |
|||||
| 7.2.1 | Підтримка проекту регіонального розвитку, на який надається співфінансування з державного бюджету, | Проект, який супроводжує агенція регіонального розвитку, повинен мати фінансову, організаційну та/або методологічну підтримку з боку місцевих органів влади | 0-5 | ||
| з боку місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування відповідного регіону | та органів місцевого самоврядування відповідного регіону, на який спрямовано реалізацію проекту | ||||
| 7.2.2 | Відповідність проекту регіонального розвитку, на який надається співфінансування з державного бюджету, цілям регіональної стратегії розвитку | Проект, який супроводжує агенція регіонального розвитку, має відповідати цілям регіональної стратегії розвитку та бути включений до Плану заходів з реалізації регіональної стратегії розвитку відповідного регіону | 0-5 | ||
| 7.2.3 | Залучення приватних партнерів до реалізації проекту регіонального розвитку, на який надається співфінансування з державного бюджету | Визначається наявністю приватних підприємств, установ та організацій, які з точки зору фінансової, методологічної, організаційної підтримки частково або повністю залучені до реалізації видів діяльності, що передбачені описом проекту | 0-5 | ||
| 7.2.4 | Вплив проекту на рівень економічного розвитку регіону | Визначається наявністю в результаті реалізації проекту нових шляхів та можливостей для досягнення зростання рівня зайнятості населення, збільшення обсягів виробництва продукції в регіоні (на місцевому рівні), розвитку малого та середнього підприємництва, підвищення рівня якості надання послуг | 0-5 | ||
| 7.2.5 | Географія проекту | ||||
| регіон | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах цілого регіону | 5 | |||
| декілька регіонів | Реалізація проекту охоплює залучення виконавців проекту та вигодонабувачів від реалізації проекту в межах декількох регіонів | 10 | |||
| Експерт |
____________________ (підпис) |
_______________________________ (ініціали, прізвище) |
|
Директор Департаменту з питань регіонального розвитку |
О.В. Кучеренко |