Відповідно до статті 91 Кодексу цивільного захисту України , пункту 5 Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819, та з метою підвищення ефективності функціонування навчально-методичних центрів сфери цивільного захисту

1. Затвердити Типове положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, що додається.

2. Департаменту юридичного забезпечення МВС України (Горбась Д.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Визнати такими, що втратили чинність, наказ МНС України від 23 квітня 2002 року № 107 "Про затвердження Типового положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26 липня 2002 року за № 610/6898, наказ МНС України від 31 серпня 2005 року № 174 "Про внесення змін і доповнень до наказу МНС України від 23.04.2002 № 107", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2005 року за № 1226/11506, наказ МНС України від 27 серпня 2012 року № 1143 "Про внесення змін до Типового положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 вересня 2012 року за № 1647/21959.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1.1. Територіальні курси цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (далі - Територіальні курси), навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (далі - Центри) - це бюджетні установи системи освіти у сфері цивільного захисту, які проводять функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту (далі - функціональне навчання), забезпечують надання інших освітніх послуг та методичний супровід суб’єктів господарювання, що проводять навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту.

1.2. Засновниками Територіальних курсів, Центрів є Державна служба України з надзвичайних ситуацій та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, органи місцевого самоврядування (далі - засновники).

1.3. Територіальні курси проводять методичний супровід практичної підготовки керівників та осіб, які очолюють штаби керівництва спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту (далі - практична підготовка) та функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту (далі - керівний склад та фахівці) для потреб суб’єктів господарювання.

1.4. Центри проводять функціональне навчання для потреб місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, забезпечують надання інших освітніх послуг та методичний супровід підприємств, установ, організацій, що проводять навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту.

1.5. Організаційне та науково-методичне керівництво Територіальними курсами, Центрами здійснює Інститут державного управління у сфері цивільного захисту (далі - Інститут), який виконує функції головного навчально-методичного центру.

1.6. Територіальні курси, Центри є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в установах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та діють на підставі статутів, що затверджуються їхніми засновниками.

2.1. Головними завданнями Територіальних курсів, Центрів є:

проведення функціонального навчання;

здійснення методичного супроводу практичної підготовки на підприємствах, в установах, організаціях спеціальних об’єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту;

здійснення спеціальної підготовки осіб, які залучаються підприємствами, установами, організаціями до проведення інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки;

вдосконалення форм і методів проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних об’єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту, надання методичної допомоги педагогічним працівникам закладів і установ освіти з питань цивільного захисту;

координація і методичний супровід навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту за місцем роботи, навчання і проживання;

здійснення на контрактній основі навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях за заявками підприємств, установ, організацій та фізичних осіб за відповідними програмами підготовки;

здійснення науково-методичної діяльності з розроблення навчальних планів, програм, методичних матеріалів, інших педагогічних програмних засобів, рецензування навчально-методичної літератури, статей;

здійснення методичного супроводу видання місцевими органами виконавчої влади навчальних, навчально-наочних посібників, брошур, рекомендацій, пам'яток, розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, необхідних для задоволення потреб у самостійному вивченні програм навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;

здійснення методичного керівництва консультаційними пунктами з питань цивільного захисту при органах місцевого самоврядування та надання допомоги навчальним закладам у питаннях підготовки з цивільного захисту;

надання методичних рекомендацій з питань організації, планування та здійснення заходів цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях, розроблення програмної та навчально-методичної документації з навчання персоналу діям в умовах надзвичайних, аварійних ситуацій та аварій;

розвиток професійної майстерності педагогічного складу та впровадження передового вітчизняного і міжнародного досвіду;

проведення атестації педагогічних працівників Територіальних курсів, Центрів з повноваженнями атестаційної комісії І рівня;

участь у заходах у рамках міжнародного співробітництва;

надання інших освітніх послуг відповідно до чинного законодавства.

2.2. Центри додатково до головних завдань, зазначених у пункті 2.1 цього розділу, забезпечують:

здійснення відповідно до отриманих ліцензій первинної професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників для потреб органів і підрозділів цивільного захисту;

організація дослідно-експериментальної роботи з методології, змісту, теорії і практики післядипломної освіти та професійного навчання кадрів на виробництві;

проведення на контрактній основі навчання посадових осіб та працівників, робота яких пов’язана з підвищеною пожежною небезпекою, а також перевірки їхніх знань з питань пожежної безпеки.

2.3. Територіальні Курси, Центри у процесі виконання головних завдань взаємодіють з:

1) Головними управліннями (Управліннями) Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ГУ (У) ДСНС України) в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за напрямами:

ведення обліку категорій керівного складу та фахівців органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання, які зобов’язані проходити функціональне навчання;

виконання планів комплектування з навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;

організація практичної підготовки з проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних об’єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту;

здійснення первинної професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації працівників та курсів цільового призначення осіб рядового та молодшого начальницького складу служби цивільного захисту;

проведення виробничого навчання і виробничої практики слухачів Центрів на базі органів і підрозділів цивільного захисту;

здійснення навчання посадових осіб, які до початку виконання своїх обов’язків і періодично зобов’язані проходити навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки;

залучення до проведення занять висококваліфікованих фахівців, у тому числі спеціалізованих аварійно-рятувальних служб;

здійснення просвітницьких і практично-навчальних заходів з підготовки населення до дій в умовах вчинення терористичного акту;

проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи з метою підвищення рівня обізнаності населення з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

перевірка організації та стану навчання працюючого населення у місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій;

2) підрозділами з питань цивільного захисту Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій за напрямами:

підготовки проектів регіональних і місцевих програм щодо здійснення заходів з підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях, планів комплектування з навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та забезпечення їх повного і своєчасного виконання;

вивчення щорічної потреби місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій у функціональному навчанні та ведення кількісного обліку осіб, які пройшли навчання на Територіальних курсах, у Центрах;

визначення регіональної складової програми функціонального навчання у сфері цивільного захисту;

розроблення та затвердження плану-графіка практичної підготовки осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях;

розроблення щорічних організаційно-методичних документів місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях.

2.4. Гарантії, права та обов’язки педагогічних (науково-педагогічних) та інших працівників Територіальних курсів, Центрів, а також осіб, які навчаються в них, встановлюються відповідно до чинного законодавства України.

3.1. Структура, штат та штатний розпис Територіальних курсів, Центрів затверджуються відповідно до чинного законодавства.

3.2. Територіальні курси можуть мати у своєму складі цикли, кабінети, лабораторії, навчально-консультаційні пункти, підрозділи, що забезпечують навчальний процес, положення про які затверджуються директором (начальником) Територіальних курсів.

3.3. Центри можуть мати у своєму складі курси удосконалення (підвищення кваліфікації) керівних кадрів регіону, курси першої, другої, третьої категорій, навчальний пункт, методичний кабінет, навчально-консультаційні пункти з питань цивільного захисту, інші навчальні, адміністративно-господарські підрозділи, які діють на підставі відповідних положень, що затверджуються директором (начальником) Центру.

3.4. Курси удосконалення (підвищення кваліфікації) керівних кадрів регіону є базовим структурним підрозділом Центру, що проводить діяльність з функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.

Курси першої, другої категорій забезпечують потреби у навчанні в містах, віднесених відповідно до першої, другої груп з цивільного захисту.

Курси третьої категорії забезпечують потреби у навчанні в містах, віднесених до третьої групи з цивільного захисту, та містах, що розміщуються у зонах можливого сильного радіоактивного забруднення атомних електростанцій.

Навчальний пункт - структурний підрозділ Центру, який здійснює професійну підготовку працівників для потреб органів і підрозділів цивільного захисту відповідно до отриманих Центром ліцензій щодо надання освітніх послуг, пов’язаних з одержанням професійної освіти на рівні кваліфікаційних вимог до професійно-технічного навчання, перепідготовки, підвищення кваліфікації.

Методичний кабінет є структурним підрозділом Територіальних курсів, Центру, який здійснює науково-методичне забезпечення територіальної підсистеми та її ланок з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях за місцем роботи, проживання та навчання у закладах загальної середньої і дошкільної освіти. Методичний кабінет у процесі реалізації покладених на нього завдань взаємодіє з районними (міськими) методичними кабінетами (центрами), обласним навчальним закладом післядипломної педагогічної освіти, базовими за галуззю знань кафедрами з безпеки життєдіяльності у вищих навчальних закладах, територіальними базовими (опорними) загальноосвітніми та дошкільними навчальними закладами, іншими методичними службами, причетними до питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях. При методичному кабінеті створюється бібліотека (медіатека) з читальною залою.

3.5. Безпосереднє управління діяльністю Територіальних курсів, Центрів здійснює директор (начальник), який діє на засадах єдиноначальності.

Кандидат на заміщення посади директора (начальника) повинен мати повну вищу освіту у сфері цивільного захисту, досвід роботи за фахом на керівних посадах у сфері цивільного захисту та педагогічний стаж роботи.

Директор (начальник) призначається на посаду та звільняється з посади Головою ДСНС України за клопотанням начальника відповідного ГУ (У) ДСНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і попереднім погодженням з начальником Інституту, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

3.6. Директор (начальник) має двох заступників, які призначаються на посади та звільняються з посад Головою ДСНС України за поданням директора (начальника) Територіальних курсів, Центру та попереднім погодженням з начальником Інституту.

У разі відсутності директора (начальника) чи неможливості здійснювати ним свої повноваження з інших причин його обов’язки виконує один із заступників.

3.7. Директор (начальник) є відповідальним за провадження освітньої та іншої діяльності Територіальними курсами, Центром, за стан і збереження будівель та іншого майна.

Директор (начальник) Територіальних курсів, Центру у межах наданих йому повноважень:

організовує роботу, контролює навчальний процес і відповідає за результати їх діяльності;

розробляє, підписує та подає на затвердження засновникам проект Статуту Територіальних курсів, Центрів, розробляє за погодженням з начальником Інституту структуру, штат та штатний розпис;

приймає на роботу та звільняє з роботи (крім заступників) працівників Територіальних курсів, Центрів;

організовує проходження служби особами начальницького складу згідно з вимогами чинного законодавства;

затверджує положення про структурні підрозділи Територіальних курсів, Центрів, функціональні обов’язки працівників, осіб начальницького складу, правила внутрішнього трудового розпорядку, забезпечує дотримання умов охорони праці;

керує роботою педагогічної ради;

забезпечує організацію та проведення контролю за виконанням навчальних планів і програм;

здійснює контроль якості роботи педагогічних та інших працівників;

застосовує заходи заохочення, накладає дисциплінарні стягнення та стягнення за порушення трудової дисципліни у межах компетенції;

погоджує з розпорядниками коштів вищого рівня проекти кошторисів та зміни до них;