Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. N 1198 "Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру"

1. Затвердити Положення про функціональну підсистему захисту сільськогосподарських тварин і рослин єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, що додається.

2. Начальнику Другого відділу Маслову М.І. забезпечити подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України Положення про функціональну підсистему захисту сільськогосподарських тварин і рослин єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

3. Керуючому справами Забарі І.О. у 10-денний термін після державної реєстрації Положення про функціональну підсистему захисту сільськогосподарських тварин і рослин організувати видання Положення і надіслати встановленим порядком по одному примірнику організаціям при міністерстві і керівним органам агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим і областей.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра Лузана Ю.Я.

1. Це Положення, розроблене на основі Типового положення про функціональну підсистему єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, затвердженого наказом МНС України від 21.12.98 N 387 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.02.99 за N 92/3385, визначає принципи створення функціональної підсистеми захисту сільськогосподарських тварин і рослин, основні завдання, склад сил і засобів, порядок виконання завдань і взаємодії структурних підрозділів, регулює основні питання діяльності підсистеми.

2. У Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

функціональна підсистема єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру (далі - функціональна підсистема) - складова частина єдиної державної системи, створюється на базі Державного департаменту ветеринарної медицини, Центральної державної станції родючості грунтів і захисту рослин "Центрдержагрозахист", Головної державної інспекції з карантину рослин, включає їх регіональні та місцеві структурні підрозділи, підпорядковані державні підприємства, установи та організації з відповідними силами і засобами, які здійснюють у межах своєї компетенції нагляд за забезпеченням ветеринарно-санітарної безпеки продуктів тваринництва, охорони довкілля та епізоотичного благополуччя, за розвитком хвороб рослин та шкідників, за охороною території країни від занесення та самостійного проникнення з-за кордону або з карантинної зони підкарантинних матеріалів та об'єктів, організовують проведення роботи із запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного походження (далі - надзвичайні ситуації) і реагування у разі їх виникнення з метою захисту населення, тварин, зменшення матеріальних утрат;

структурний підрозділ функціональної підсистеми - складова частина функціональної підсистеми;

сили і засоби функціональної підсистеми - спеціальні і спеціалізовані структурні підрозділи з їх оснащенням, контрольні органи та інформаційні бази структурних підрозділів, призначені або залучені для виконання завдань щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

органи управління функціональною підсистемою - Міністерство агропромислового комплексу України, а також Державний департамент ветеринарної медицини, Центральна державна станція родючості грунтів та захисту рослин "Центрдержагрозахист", Головна державна інспекція з карантину рослин, призначені в межах своєї компетенції для безпосереднього керівництва діяльністю щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

рятувальна служба функціональної підсистеми - складається з Центральної державної лабораторії ветмедицини, міжобласних і зональних державних лабораторій ветмедицини з хвороб тварин, Центральної державної станції родючості грунтів і захисту рослин "Центрдержагрозахист", Головної державної інспекції з карантину рослин, призначених для організації та здійснення в межах своєї компетенції заходів щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об'єкті або території, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом, епізоотією, епіфітотією або іншими чинниками, які призвели (можуть призвести) до загибелі людей, тварин, рослин та/або значних матеріальних втрат (масовий падіж сільськогосподарських тварин та їх вимушений забій, загибель сільськогосподарських рослин);

реагування на надзвичайні ситуації - скоординовані дії структурних підрозділів функціональної підсистеми єдиної державної системи щодо реалізації планів дій, уточнених в умовах конкретного виду та рівня надзвичайних ситуацій з метою надання невідкладної допомоги потерпілим, усунення загрози життю та здоров'ю людей, тварин;

запобігання виникненню надзвичайних ситуацій - підготовка та реалізація комплексу правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, епізоотичних, епіфітотичних та інших заходів, спрямованих на регулювання техногенної та природної безпеки, проведення оцінки рівнів ризику, завчасне реагування на загрозу виникнення надзвичайної ситуації на основі даних моніторингу (спостережень), експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у надзвичайну ситуацію або пом'якшення її можливих наслідків;

ветеринарна медицина - галузь, що охоплює систему наук про хвороби тварин, їх профілактику, діагностику, лікування, визначення якості харчових продуктів і сировини тваринного походження та діяльність, спрямовану на збереження здоров'я і продуктивності тварин, запобігання хворобам і захисту людей від захворювань, спільних для тварин і людей;

ветеринарне та епізоотичне благополуччя - оптимальні умови для життя тварин, що запобігають захворюваності та шкідливому впливові факторів довкілля на їх здоров'я, продуктивність, забезпечують профілактику хвороб, у тому числі спільних для тварин і людей;

ветеринарно-санітарна експертиза - комплекс діагностичних і спеціальних досліджень щодо визначення якості продуктів та сировини тваринного та рослинного походження, що призначаються для харчування людей, годівлі тварин і подальшої переробки;

готові харчові продукти тваринного походження - консерви м'ясні, м'ясо-рослинні та рибні, сир, масло вершкове, маргарин, жири, сухе молоко, продукти дитячого харчування, ковбасні вироби, м'ясні концентрати тощо;

засоби ветеринарної медицини - призначені для ветеринарної діяльності матеріали, обладнання, прилади, інструменти, спеціальні автомобілі тощо;

засоби захисту тварин - імунобіологічні, біологічні, рослинні, хімічні, хіміко-фармацевтичні та інші ветеринарні препарати;

епізоотія - поширення заразних захворювань тварин за відносно короткий проміжок часу на значній території, що характеризується безперервністю епізоотичного процесу;

епіфітотія - масове поширення у часі й просторі інфекційних захворювань рослин, що супроводжується масовим ураженням сільськогосподарських культур або значним зниженням їх продуктивності;

карантин рослин - правовий режим, що передбачає систему державних заходів, спрямованих на захист рослин, продукції переробки, сировини, окремих вантажів тощо від карантинних об'єктів;

карантинний об'єкт - шкідник, збудник хвороби чи бур'ян, який обмежено поширений на території України, але який може завдати значної шкоди рослинам або рослинній продукції;

карантинне вогнище - це ізольована територія, на якій присутній карантинний об'єкт;

локалізаційні заходи - це здійснення комплексу карантинних заходів, які запобігають подальшому розповсюдженню карантинних об'єктів;

ліквідаційні заходи - це знищення карантинного об'єкта у вогнищах зараження з використанням радикальних, механічних, біологічних заходів;

карантин тварин - правовий режим діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямований на локалізацію і ліквідацію спалахів небезпечних інфекційних захворювань тварин, що допускає встановлення передбачених цим Законом тимчасових обмежень у здійсненні прав фізичних і юридичних осіб з покладанням на них додаткових обов'язків;

карантинний ветеринарно-міліцейський пост - тимчасовий об'єкт, що виставляється на кордоні карантинної зони відповідно до рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії з метою локалізації та недопущення поширення інфекції;

карантинні хвороби тварин - особливо небезпечні заразні захворювання тварин, що можуть завдати значної шкоди здоров'ю тварин і погіршити якість харчових продуктів або сировини тваринного походження;

продукти тваринного походження - м'ясо і м'ясопродукти, молоко і молокопродукти, яйця, яєчний порошок, меланж, рибопродукти, мед та інші продукти бджільництва тощо;

сировина тваринного походження - шкіра, вовна, волос, щетина, хутро, пух, пір'я, залози внутрішньої секреції, їх виділення, кишки, роги, копита, кістки, кокони шовковичного черв'яка, яєчна маса для переробки, тваринні жири, легені, печінка, інші м'якушеві субпродукти, жовч, кров, вощина тощо;

спеціалісти ветеринарної медицини - лікарі та фельдшери ветеринарної медицини, які здійснюють діагностичні, профілактичні, оздоровчі, лікувальні роботи в тваринництві, ветеринарно-санітарну експертизу тваринницької та рослинницької продукції або надають інші ветеринарні послуги;

тварини - сільськогосподарські, домашні, зоопаркові, лабораторні, дикі, циркові тварини та хутрові звірі, домашня і дика птиця, бджоли, риба, жаби, молюски, раки, шовкопряди, інші представники фауни та біологічні об'єкти - ембріони, інкубаційні яйця, запліднена ікра, зиготи, сперма тощо;

штами мікроорганізмів - генетично однорідні популяції мікроорганізмів у межах виду з певними стабільними специфічними морфологічними ознаками і біологічними властивостями.

3. Основною метою створення функціональної підсистеми є: забезпечення реалізації державної політики в сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситуації в галузі захисту населення від особливо небезпечних хвороб, спільних для людей та тварин, тварин і рослин від хвороб і шкідників, запобігання виникненню та розповсюдженню небезпечних інфекційних хвороб тварин і рослин, здійснення державного контролю за дотриманням особливого карантинного режиму і проведенням заходів з карантину тварин та рослин.

4. Завданнями функціональної підсистеми є:

розроблення в межах своєї компетенції загальнодержавних нормативно-правових і галузевих нормативних актів, а також норм, правил та стандартів з питань запобігання надзвичайним ситуаціям та забезпечення захисту населення, тварин, рослин та територій від їх наслідків;

охорона території України від занесення з території інших держав або з карантинної зони збудників карантинних об'єктів;

пропуск через митний кордон України тварин, продуктів тваринного походження, готових харчових продуктів, сировини тваринного походження, кормів тваринного та рослинного походження, кормових добавок, штамів мікроорганізмів, засобів захисту тварин, засобів ветеринарної медицини, а також предметів і матеріалів, які можуть бути носіями збудників інфекційних захворювань тварин, та інших вантажів, підконтрольних службі державної ветеринарної медицини, дозволяється тільки після проходження обов'язкового ветеринарного контролю;

своєчасне виявлення, локалізація і ліквідація карантинних об'єктів, а також запобігання їх проникненню в регіони країни, де вони відсутні;

визначення порядку завезення і використання насіння, рослин і продукції рослинного походження з-за кордону, їх перевезення на території України і за її межами за узгодженням з карантинними службами тих країн, з якими Україна має договори, на підставі конвенції або угоди між державами про співробітництво;

вивчення видового складу, біології та екології карантинних й інших небезпечних шкідників, збудників хвороб і бур'янів, відсутніх на території країни, розробка прогнозу їх поширення з метою запобігання завезення, де вони можуть завдати збитків;

проведення експертиз підкарантинних матеріалів та об'єктів, видача карантинних документів на імпорт насіння, рослин та продукції рослинного походження;

здійснення контролю за додержанням законодавства про карантин рослин, у тому числі при укладанні договорів (контрактів) на завезення з-за кордону продукції рослинного походження;

унесення подання до Кабінету Міністрів України про запровадження особливого карантинного режиму;

державний контроль за проведенням карантинних заходів підприємствами, установами, організаціями та громадянами;

профілактика, діагностика та лікування інфекційних, інвазійних і незаразних хвороб тварин і рослин;

контроль за випуском для реалізації доброякісних у ветеринарному і санітарному плані продуктів та сировини тваринного і рослинного походження;

захист населення від хвороб, спільних для тварин і людей;

контроль за переміщенням, експортом та імпортом тварин, продуктів і сировини тваринного походження, ветеринарних препаратів, кормів і кормових добавок, насіння, рослин і продукції рослинного походження;

ветеринарно-санітарна експертиза продуктів і сировини тваринного походження, а на ринках також і продуктів рослинного походження, що призначаються для харчування людей, годівлі тварин і подальшої переробки;

контроль за якістю засобів захисту тварин і рослин, засобів ветеринарної медицини та кормових добавок;

бактеріологічний, радіологічний і токсикологічний контроль продуктів тваринного і рослинного походження на ринках, м'ясокомбінатах, у холодильниках та на базах заготівлі, зберігання і реалізації продуктів тощо;

проведення ветеринарно-санітарної експертизи продуктів і сировини тваринного і рослинного походження, тварин, кормів, преміксів, що призначаються для харчування людей, годівлі тварин і подальшої переробки, засобів захисту тварин у разі їх експорту та імпорту;

сприяння підготовці спеціалістів ветеринарної медицини;

контроль за додержанням юридичними та фізичними особами ветеринарно-санітарних вимог, спрямованих на захист довкілля;

сприяння впровадженню в практику досягнень ветеринарної науки, науки з питань захисту та карантину рослин і передового досвіду;

ведення обліку і видання інформації щодо поширення карантинних об'єктів;

навчання населення щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації;

пропаганда знань з карантину тварин і рослин;

проведення невідкладних робіт щодо ліквідації надзвичайних ситуацій;

забезпечення готовності структурних підрозділів, підпорядкованих їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

розроблення і реалізація цільових і науково-технічних програм, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям, забезпечення сталого функціонування підпорядкованих підприємств, установ та організацій, зменшення можливих матеріальних витрат;

збирання й аналітичне опрацювання інформації про надзвичайні ситуації, видання інформаційних матеріалів з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій (епізоотій, масових отруєнь, епіфітотій);

прогнозування й оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій, визначення на основі прогнозу потреби в силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах;

створення, раціональне збереження і використання на підпорядкованих підприємствах, в установах та організаціях резервів запасів матеріальних ресурсів;

проведення у межах своєї компетенції державної експертизи, забезпечення нагляду за дотриманням вимог щодо захисту тварин і рослин від надзвичайних ситуацій;

своєчасне та достовірне оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, фактичну обстановку і вжиті заходи;

участь у міжнародному співробітництві у сфері захисту тварин і рослин від хвороб і шкідників.

5. Функціональна підсистема захисту сільськогосподарських тварин і рослин організовує роботи, пов'язані із запобіганням надзвичайним ситуаціям та захистом населення і територій від їх наслідків, складається з постійно діючих структурних підрозділів і має чотири рівні - загальнодержавний, регіональний, місцевий та об'єктовий.

6. За надзвичайних ситуацій сили і засоби функціональної підсистеми на регіональному, місцевому та об'єктовому рівнях підпорядковуються в межах, що не суперечать законодавству, органам управління відповідної територіальної підсистеми єдиної державної системи.

7. Діяльність функціональної підсистеми координується з іншими функціональними підсистемами єдиної державної системи, а саме:

1) на загальнодержавному рівні:

Державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - Державна комісія);

Національна рада з питань безпечної життєдіяльності населення;

Державна надзвичайна протиепізоотична комісія при Кабінеті Міністрів України;

2) на регіональному рівні:

відповідні комісії Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій і державні надзвичайні протиепізоотичні комісії (далі - регіональні комісії);

3) на місцевому рівні:

відповідні комісії районних державних адміністрацій і комісії виконавчих органів рад (сільські, селищні, міські, районні в містах) з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій і державні надзвичайні протиепізоотичні комісії (далі - місцеві комісії);

4) на об'єктовому рівні:

комісія з питань надзвичайних ситуацій об'єкта (далі - об'єктові комісії).