З метою вдосконалення організації роботи щодо виконання покладених на Головдержслужбу завдань при здійсненні перевірок у державних органах додержання вимог Законів України "Про державну службу", "Про засади запобігання та протидії корупції" та інших актів законодавства з питань державної служби

1. Затвердити Положення про порядок проведення Головдержслужбою перевірок (додається).

2. Контрольно-інспекційному управлінню Головдержслужби (Алмазов Е.О.) забезпечити в установленому порядку реєстрацію Положення про порядок проведення Головдержслужбою перевірок у Міністерстві юстиції України.

3. Науково-аналітичному управлінню Головдержслужби (Сороко В.М.) після реєстрації в Міністерстві юстиції України наказу Головдержслужби та Положення, забезпечити опублікування їх у "Віснику державної служби України" та розміщення на Web-сторінці Головдержслужби.

4. Контроль за виконанням цього наказу покладаю на заступників Начальника Головдержслужби за розподілом обов'язків.

1.1. Положення про порядок проведення перевірок, розроблене у відповідності до Закону України "Про державну службу", постанов Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 N 842 "Про утворення управлінь державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі" і від 30.06.2006 N 886 "Про затвердження Порядку проведення перевірки робочими групами центральних органів виконавчої влади", від 26.09.2007 N 1180 "Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України", визначає завдання і порядок проведення Головдержслужбою та територіальними органами державної служби Головдержслужби (далі - територіальні органи) перевірок додержання вимог Законів України "Про державну службу", "Про засади запобігання та протидії корупції" та інших актів законодавства з питань державної служби в державних органах.

1.2. Дія цього Положення поширюється на відносини, що виникають у зв'язку з виконанням Головним управлінням державної служби України (далі - Головдержслужба) та її територіальними органами, покладених на них завдань та функцій, передбачених Законом України "Про державну службу", постановами Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 N 842 "Про утворення управлінь державної служби Головного управління державної служби в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі", від 26.09.2007 N 1180 "Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України", іншими актами чинного законодавства.

2.1. Предметом перевірок є:

нормативно-правові, адміністративні, розпорядчі, інші документи (постанови, рішення, розпорядження, накази, положення, порядки, стандарти, інструкції, вказівки, інструктивні листи тощо), що охоплюють діяльність державних органів щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, а також з питань організації дотримання вимог Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції".

2.2. Об'єктами перевірок є органи державної влади.

2.3. Суб'єктами перевірок є:

посадові особи Головдержслужби та територіальних органів відповідно до покладених на них завдань, особи, залучені Головдержслужбою або територіальними органами відповідно до покладених на них завдань до проведення перевірки як спеціалісти або експерти з інших установ та організацій, у тому числі контрольних, податкових, митних чи правоохоронних органів.

2.4. Права, обов'язки та відповідальність суб'єктів перевірок:

2.4.1. Права, обов'язки та відповідальність посадових осіб Головдержслужби, територіальних органів, уповноважених проводити перевірку і залучених до перевірки вчених, спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, державних підприємств, установ та організацій, випливають з Конституції України, Законів України "Про державну службу", "Про засади запобігання та протидії корупції", інших актів чинного законодавства України.

Посадові особи Головдержслужби, територіальних органів, які уповноважені проводити перевірку, мають право:

а) отримувати та ознайомлюватися в установленому порядку з інформацією та документацією щодо правових, організаційно-розпорядчих, фінансово-економічних підстав та обгрунтувань підготовки, розгляду, прийняття та видання нормативно-правових, адміністративних, розпорядчих, інших актів та документів (постанов, рішень, розпоряджень, наказів, положень, інструкцій, стандартів, порядків, вказівок, інструктивних листів тощо) щодо дотримання Законів України "Про державну службу", "Про засади запобігання та протидії корупції", інших актів законодавства з питань державної служби;

б) отримувати від посадових осіб об'єкта, на якому проводиться перевірка, необхідні довідки, інформацію, статистичні дані, іншу інформацію;

в) вимагати й отримувати від посадових осіб об'єкта перевірки усні та письмові пояснення з питань, що стосуються предмета перевірки;

г) ставити перед керівником, іншими посадовими особами об'єкта перевірки вимоги щодо невідкладного усунення виявлених порушень, які потребують негайного реагування, окремо зазначати про це в акті перевірки;

ґ) у разі потреби дослідити питання, які вимагають спеціальних знань, ставити перед керівництвом Головдержслужби, територіальних органів питання щодо залучення до перевірки на будь-якій стадії спеціалістів чи експертів;

2.4.2. Посадові особи, уповноважені проводити перевірки від імені Головдержслужби, територіальних органів відповідно до покладених на них завдань, зобов'язані:

а) суворо дотримуватися вимог Конституції України, Законів України "Про державну службу", "Про засади запобігання та протидії корупції", інших актів чинного законодавства;

б) проводити перевірку відповідно до затвердженої програми та планів проведення названого заходу;

в) суворо дотримуватися принципів законності, повноти, об'єктивності, достовірності та доказовості результатів перевірки;

г) не втручатися в оперативну діяльність об'єкта перевірки, без потреби не оприлюднювати своїх висновків до завершення перевірки;

ґ) виявлені під час перевірки факти порушень, обставини та причини їх скоєння відображати в довідці перевірки з наведенням відповідних документів, письмових та усних пояснень посадових осіб та інших обгрунтувань виявлених фактів; долучати документи, пояснення та інші обгрунтування до довідок перевірок;

д) у всіх випадках виявлених підробок, зловживань та інших правопорушень отримувати від посадових осіб об'єкта перевірки детальні письмові пояснення щодо обставин, мотивів, причин та умов учинення порушень, долучати їх до матеріалів перевірки;

е) на будь-якій стадії перевірки приймати від посадових осіб об'єкта перевірки подані за їх ініціативою усні та письмові заяви, зауваження, пояснення щодо предмета перевірки та при потребі проводити перевірку порушених у зазначених зверненнях питань;

є) за результатами перевірки складати довідку перевірки, ознайомлювати керівництво об'єкта про встановлені факти порушення та доповідати керівництву Головдержслужби;

ж) у разі відмови від підписання керівником або іншою відповідальною особою довідки перевірки робити в довідці перевірки спеціальний запис про це з обов'язковим зазначенням дати, часу, обставин звернення до керівника чи іншої посадової особи з пропозицією ознайомитися і підписати довідку перевірки, а також дати, часу і обставин отримання відмови чи періоду, протягом якого не отримано відповіді від посадової особи;

з) у разі незгоди керівника чи іншої посадової особи об'єкта перевірки з фактами, викладеними в довідці перевірки, запропонувати подати протягом трьох робочих днів письмові зауваження, які додати до довідки перевірки;

і) у всіх випадках відмови посадових осіб об'єкта перевірки допустити осіб, які здійснюють перевірку, до проведення перевірки, надання їм необхідної інформації, документації чи можливості проведення перевірки складати акт про відмову виконувати вказані вимоги із зазначенням дати, часу, місця, даних посадової особи, яка допустила протиправні дії. Невідкладно доповідати про це керівництву Головдержслужби, вжити заходів щодо усунення перешкод для здійснення перевірки.

2.4.3. У разі невиконання або неналежного виконання обов'язків, необ'єктивного, недбалого, упередженого, поверхового проведення перевірки, викладення в довідці перевірки недостовірних або недоведених фактів та обгрунтувань їх скоєння посадова особа, яка проводила перевірку, притягується до відповідальності на підставі, у межах та в спосіб, що передбачені чинним законодавством.

2.5. Права, обов'язки і відповідальність посадових осіб об'єктів перевірки випливають з вимог Конституції України, Закону України "Про державну службу", інших актів чинного законодавства України.

2.5.1. Посадові особи об'єкта перевірки мають право:

а) вимагати від посадових осіб, уповноважених проводити перевірку, пред'являти доручення на проведення перевірки;

б) на будь-якій стадії перевірки подавати особам, які здійснюють перевірку, усні та письмові заяви, зауваження, пояснення з питань щодо предмета перевірки;

в) відмовлятися від надання пояснень особі, яка проводить перевірку, якщо питання, на які пропонується відповісти, торкаються державної таємниці, розголошувати яку посадова особа об'єкта перевірки не уповноважена;

г) вимагати від осіб, які здійснювали перевірку, після закінчення перевірки надати змогу ознайомитись з результатами перевірки;

ґ) подавати письмові зауваження до результатів перевірки в разі незгоди з викладеними фактами та вимагати їх розгляду особами, які здійснювали перевірку, по суті з доданням їх у вигляді додатка як невід'ємної частини довідки;

д) оскаржувати дії осіб, що здійснювали перевірку, безпосередньо у керівника робочої групи, відповідального за проведення перевірки, чи керівництва Головдержслужби і вимагати отримання від них офіційної письмової відповіді;

е) мають інші права, передбачені Конституцією України та чинним законодавством України.

2.5.2. Посадові особи об'єкта перевірки зобов'язані:

а) допускати посадових осіб, уповноважених проводити перевірку, до перевірки за наявності відповідного доручення на її проведення;

б) забезпечувати особам, які здійснюють перевірку, умови, потрібні для ефективного проведення перевірки;

в) надавати з дотриманням вимог законодавства про державну таємницю на вимогу осіб, які здійснюють перевірку, всю без винятку інформацію, документи та матеріали, у тому числі архівні, щодо діяльності посадових осіб та колегіальних органів об'єкта перевірки про підготовку, розгляд, прийняття нормативно-правових документів, адміністративних, розпорядчих та інших актів (постанов, рішень, розпоряджень, наказів, положень, інструкцій, стандартів, порядків тощо) щодо дотримання Законів України "Про державну службу", "Про засади запобігання та протидії корупції", інших актів законодавства з питань державної служби;

г) надавати інші інформаційні матеріали щодо предмета перевірки (довідки, інформаційні бюлетені, статистичні дані, декларації тощо);

ґ) надавати копії та виписки з документів, завіряти своїм підписом їх достовірність;

д) сприяти особам, які здійснюють перевірку, у проведенні ними в разі потреби обстежень та огляду документів, матеріалів, підписувати за результатами перевірки довідку;

е) давати усні та письмові пояснення з питань щодо предмета перевірки, підтверджувати довідку перевірки. У разі незгоди з викладеними в ньому фактами та доказами окремо про це зазначати;

є) уживати невідкладних заходів щодо усунення виявлених в ході перевірки правопорушень, відшкодування завданої шкоди та притягнення до відповідальності осіб, винних у скоєнні правопорушень.