Відповідно до статей 75 і 77, частини третьої статті 89 Господарського кодексу України та з метою розроблення нової методології фінансового планування суб’єктами господарювання державного сектору економіки

1. Унести зміни до Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб’єкта господарювання державного сектору економіки, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02 березня 2015 року № 205, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 березня 2015 року за № 300/26745, виклавши його в новій редакції, що додається.

2. Департаменту публічної власності забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. До фінансових планів на 2021 рік та звітності за 2020 і 2021 роки застосовується Порядок складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб’єкта господарювання державного сектору економіки, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02 березня 2015 року № 205, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 19 березня 2015 року за № 300/26745.

1. Цей Порядок визначає процедуру складання, затвердження (погодження) та контролю виконання фінансового плану державного комерційного та казенного підприємства, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі, а також інших суб’єктів господарювання, що належать до державного сектору економіки (далі - підприємство).

Дія цього Порядку не поширюється на складання, затвердження та контроль виконання фінансових планів оператора газотранспортної системи та/або оператора газосховищ, оператора системи передачі, а також господарського товариства, яке володіє корпоративними правами в операторі газотранспортної системи.

2. Фінансовий план підприємства складається за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку на кожний наступний рік з поквартальною розбивкою і відображає очікувані фінансові результати в запланованому році. Фінансовий план підприємства містить інформацію щодо фактичних показників минулого року, планових і прогнозних показників поточного року, запланованих показників на плановий рік, а також інформацію згідно із стратегічним планом розвитку підприємства.

Під час складання фінансового плану, звіту про його виконання та підготовки пояснювальної записки підприємство користується рекомендаціями щодо складання фінансового плану та звіту про його виконання, підготовки пояснювальних записок до них, зазначеними в додатку 2 до цього Порядку.

3. Фінансовий план має забезпечувати збільшення показників рентабельності діяльності підприємства, активів і власного капіталу порівняно з плановими та прогнозними показниками на поточний рік. У разі зменшення зазначених показників, а також обсягу сплати поточних податків, зборів (обов’язкових платежів) до державного бюджету, підприємство обов’язково подає обґрунтування причин такого зменшення з відповідними розрахунками.

4. Проект фінансового плану підприємства разом з пояснювальною запискою подається з використанням програмного забезпечення для збору, обробки та зберігання звітності суб’єктів господарювання державного сектору економіки (далі - автоматизована система), а також його реєстрація, приймання, аналіз та зберігання здійснюються за допомогою системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (далі - СЕВ ОВВ) із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту суб’єкту управління об’єктами державної власності (далі - суб’єкт управління) до 01 червня року, що передує плановому.

Проект фінансового плану підприємства може також подаватися в паперовій формі із застосуванням власноручного підпису керівника підприємства, з відміткою "Розглянуто" з пронумерованими сторінками у двох примірниках разом з пояснювальною запискою.

У разі необхідності суб’єкти управління самостійно встановлюють диференційовані строки подання проектів фінансових планів підприємств, але не пізніше 01 червня року, що передує плановому.

Проект фінансового плану підприємства, суб’єктом управління якого є Кабінет Міністрів України (крім АТ "Укрзалізниця"), подається Мінекономіки відповідно до абзаців першого - третього цього пункту.

Проект фінансового плану АТ "Укрзалізниця", суб’єктом управління якого є Кабінет Міністрів України, подається Мінінфраструктури відповідно до абзаців першого - третього цього пункту.

Фінансовий план підприємства за рік, що минув, не підлягає затвердженню/погодженню.

5. Суб’єкти управління у строк, що становить не більш як 10 робочих днів з дня надходження проекту фінансового плану підприємства, здійснюють аналіз зазначеного проекту з обов’язковим порівнянням його показників з показниками фінансово-господарської діяльності підприємства за два попередні роки, затверджують/погоджують фінансовий план або повертають його на доопрацювання та в письмовій формі повідомляють підприємство про прийняте рішення.

У разі повернення проекту фінансового плану на доопрацювання підприємство забезпечує його доопрацювання з урахуванням зауважень та подає на повторне затвердження/погодження протягом строку, установленого суб’єктом управління, але не більш як 10 робочих днів з дня надходження зауважень до проекту.

Суб’єкти управління подають зведені основні фінансові показники підприємств, зазначені в додатку 1 до цього Порядку, за винятком підприємств, що є суб’єктами природних монополій або плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень, та підприємств, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України, за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) з одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту Мінфіну до 15 липня року, що передує плановому, для врахування їх під час формування державного бюджету.

Зазначені зведені основні фінансові показники підприємств можуть також подаватися в паперовій формі з відміткою "Розглянуто".

Суб’єкти управління затверджують фінансовий план підприємства до 01 вересня (фінансовий план підприємства електроенергетики, ліцензована діяльність якого регулюється шляхом затвердження Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, складений з урахуванням затвердженої цією Комісією структури тарифів на електричну та теплову енергію,- до 31 грудня) року, що передує плановому, та подають за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) з одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту Мінекономіки, Мінфіну і ДПС завізовані зведені основні фінансові показники за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку та фінансові плани щодо кожного підприємства в повному обсязі з використанням автоматизованої системи, та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронні пошти.

Завізовані зведені основні фінансові показники за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку можуть також подаватися в паперовій формі.

Зведені показники затверджених/погоджених фінансових планів підприємств подаються разом з пояснювальною запискою, переліком підприємств державного сектору економіки, що перебувають у сфері їх управління, та довідкою стосовно затверджених/погоджених фінансових планів підприємств. У разі незатвердження фінансових планів підприємств суб’єкти управління подають відповідні пояснення із зазначенням причин незатвердження.

6. Фінансові плани підприємств, що є суб’єктами природних монополій на загальнодержавних ринках, підприємств, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень, та підприємств, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України, підлягають затвердженню шляхом прийняття відповідних рішень Кабінетом Міністрів України.

Підприємством, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку якого перевищує 50 мільйонів гривень, вважається суб’єкт господарювання державного сектору економіки, який за показником "Чистий фінансовий результат" (прибуток) (далі - чистий прибуток) планує отримати в плановому році 50 мільйонів гривень і більше.

Суб’єкти управління, до сфери управління яких належать підприємства, що є суб’єктами природних монополій на загальнодержавних ринках, та підприємства, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень, до 01 липня року, що передує плановому, подають на погодження до Мінекономіки і Мінфіну з використанням автоматизованої системи і за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронні пошти проект рішення Кабінету Міністрів України з пояснювальною запискою, до якого додається проект фінансового плану підприємства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) керівника підприємства із зазначенням посади, прізвища і власного імені та дати його розгляду разом з пояснювальною запискою в порядку, визначеному абзацами першим і третім пункту 4 цього Порядку.

Зазначені суб’єкти управління можуть також подавати на погодження в паперовій формі проект рішення Кабінету Міністрів України з пояснювальною запискою, до якого додається проект фінансового плану підприємства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, із застосуванням власноручного підпису керівника підприємства із зазначенням посади, прізвища і власного імені та дати його розгляду, з пронумерованими сторінками з відміткою "Розглянуто" разом з пояснювальною запискою в порядку, визначеному абзацами першим - третім пункту 4 цього Порядку.

Проекти фінансових планів підприємств, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України (крім АТ "Укрзалізниця"), подаються до 01 червня року, що передує плановому, на погодження до Мінекономіки в порядку, визначеному абзацом четвертим пункту 4 цього Порядку.

Проект фінансового плану АТ "Укрзалізниця", суб’єктом управління якого є Кабінет Міністрів України, подається Мінінфраструктури відповідно до абзацу п’ятого пункту 4 цього Порядку.

Суб’єкти управління, до сфери управління яких належать підприємства електроенергетики, що є суб’єктами природних монополій на загальнодержавних ринках та/або плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень, ліцензована діяльність яких регулюється шляхом затвердження Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та які складають фінансові плани з урахуванням затвердженої цією Комісією структури тарифів на електричну і теплову енергію, подають до 01 листопада року, що передує плановому, на погодження до Мінекономіки і Мінфіну з використанням автоматизованої системи і за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки), та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронні пошти, проект рішення Кабінету Міністрів України з пояснювальною запискою, до якого додається проект фінансового плану підприємства за формою згідно з додатком 1, підписаний керівником підприємства, із зазначенням посади, прізвища і власного імені та дати його розгляду разом з пояснювальною запискою в порядку, визначеному абзацами першим і третім пункту 4 цього Порядку.

Зазначені суб’єкти управління можуть також подавати на погодження в паперовій формі проект рішення Кабінету Міністрів України з пояснювальною запискою, до якого додається проект фінансового плану підприємства за формою згідно з додатком 1, із застосуванням власноручного підпису керівника підприємства, із пронумерованими сторінками з відміткою "Розглянуто" із зазначенням посади, прізвища і власного імені та дати його розгляду разом з пояснювальною запискою в порядку, визначеному абзацами першим - третім пункту 4 цього Порядку.

Підприємства електроенергетики, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України, ліцензована діяльність яких регулюється шляхом затвердження структури тарифів на електричну і теплову енергію Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та які складають фінансові плани, з урахуванням затвердженої цією Комісією структури тарифів на електричну і теплову енергію, до 01 листопада року, що передує плановому, подають на погодження до Мінекономіки проекти фінансових планів разом з пояснювальними записками, з використанням автоматизованої системи і за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту.

Проекти фінансових планів зазначених підприємств з відміткою "Розглянуто" можуть також подаватися в паперовій формі, із застосуванням власноручного підпису керівника підприємства, з пронумерованими сторінками разом з пояснювальною запискою.

До проекту фінансового плану підприємства додаються такі документи:

фінансова звітність на останню звітну дату поточного року за формою, визначеною Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 07 лютого 2013 року № 73, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 року за № 336/22868, зокрема баланс (звіт про фінансовий стан) ( форма № 1) (з розшифруванням статей балансу, що становлять більше 10 відсотків валюти балансу), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) ( форма № 2), звіт про рух грошових коштів ( форма № 3), звіт про власний капітал ( форма № 4);

затверджені в установленому порядку стратегія розвитку підприємства (крім стратегій малих підприємств, суб’єктів господарювання, що перебувають у процедурі банкрутства, а також щодо яких прийнято рішення про приватизацію, реорганізацію (реструктуризацію) чи передання в комунальну власність) та інвестиційний план підприємства на середньострокову перспективу (3-5 років);

документ, що містить інформацію про наявність у судах загальної юрисдикції судових справ майнового характеру, стороною в яких є підприємство, відомості про стан виконання рішення суду або інших виконавчих документів, у яких зазначено суму, що підлягає сплаті, або яку стягнуто на користь підприємства, наслідки виконання яких матимуть вплив на фінансовий стан підприємства (за наявності).

7. Мінекономіки і Мінфін у строк, що становить не більше ніж 10 робочих днів з дати надходження проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо затвердження фінансового плану підприємства, опрацьовують матеріали та приймають рішення стосовно його погодження.

За результатами розгляду проектів актів Мінекономіки і Мінфін оформлюють висновки за встановленими ними формами та повідомляють про прийняте рішення суб’єкт управління.

У разі погодження Мінекономіки та/або Мінфіном проекту рішення Кабінету Міністрів України про затвердження фінансового плану підприємства із зауваженнями, суб’єкт управління у строк, що становить не більше ніж 10 робочих днів з дати надходження зауважень до проекту, приймає одне з таких рішень:

доопрацювати проект рішення Кабінету Міністрів України та подати його на повторне погодження до Мінекономіки і Мінфіну в порядку, передбаченому абзацами першим і другим цього пункту;

подати проект у встановленому порядку на затвердження Кабінету Міністрів України з одночасним повідомленням Мінекономіки і Мінфіну про прийняте рішення та наданням відповідних матеріалів щодо врахування зауважень.

Мінекономіки (Мінінфраструктури - щодо АТ "Укрзалізниця") у строк, що становить не більше ніж 10 робочих днів з дати надходження проекту фінансового плану підприємства, суб’єктом управління якого є Кабінет Міністрів України, розглядає проект фінансового плану підприємства, за результатами якого приймає одне з таких рішень:

погоджує проект фінансового плану підприємства та подає його на розгляд Мінфіну (Мінінфраструктури щодо АТ "Укрзалізниця" - до Мінфіну і Мінекономіки) та іншим заінтересованим органам для подальшого подання на розгляд Кабінету Міністрів України;

повертає проект фінансового плану підприємства на доопрацювання з наданням обґрунтованих зауважень.

У разі повернення проекту фінансового плану підприємства, суб’єктом управління якого є Кабінет Міністрів України, на доопрацювання підприємство враховує зауваження та подає на погодження протягом строку, установленого Мінекономіки (Мінінфраструктури щодо АТ "Укрзалізниця"), але не більш як 10 робочих днів з дня надходження зауважень до підприємства.

Суб’єкт управління, Мінекономіки (щодо підприємств, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України, крім АТ "Укрзалізниця") та Мінінфраструктури (щодо АТ "Укрзалізниця") до 10 серпня року, що передує плановому, подає проект рішення Кабінету Міністрів України в установленому порядку на затвердження Кабінету Міністрів України.

У тижневий строк після затвердження Кабінетом Міністрів України фінансового плану підприємства суб’єкт управління/підприємство, суб’єктом управління якого є Кабінет Міністрів України, подає до Мінекономіки, Мінфіну та ДПС завірену копію затвердженого фінансового плану підприємства з використанням автоматизованої системи і за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронні пошти.

Завірена копія затвердженого фінансового плану підприємства може також подаватися в паперовій формі.

8. Зміни до затвердженого фінансового плану підприємства можуть уноситися не більше двох разів протягом календарного року.

Зміни до фінансового плану підприємства не можуть уноситись у періоди, календарний строк яких закінчився.

Обов’язковому перегляду підлягають фінансові плани підприємств, які запланували чистого прибутку менше ніж 50 мільйонів гривень, але за результатами останнього звітного періоду (рік, квартал) фактично отримали та/або за прогнозними розрахунками мають отримати чистого прибутку 50 мільйонів гривень і більше.

9. Суб’єкти управління після прийняття рішення про внесення змін до фінансового плану підприємства подають зведені показники фінансових планів з урахуванням унесених змін до Мінекономіки, Мінфіну і ДПС згідно з вимогами, передбаченими пунктом 5 цього Порядку, із зазначенням підстав унесення змін.

Суб’єкти управління, до сфери управління яких належать підприємства, що є суб’єктами природних монополій на загальнодержавних ринках, та підприємства, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень, подають завізований проект рішення Кабінету Міністрів України разом з проектом зміненого фінансового плану таких підприємств на погодження до Мінекономіки і Мінфіну, а підприємства, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України - до Мінекономіки згідно з пунктом 6 цього Порядку, крім АТ "Укрзалізниця", яке подає до Мінінфраструктури.

Проект рішення Кабінету Міністрів України погоджується згідно з пунктом 7 цього Порядку. На проекті фінансового плану підприємства у рядку "Змінений" зазначається дата його затвердження.

10. Контроль за своєчасним складанням фінансових планів підприємств та виконанням показників затверджених фінансових планів підприємств здійснюють суб’єкти управління.

11. Звіт про виконання фінансового плану підприємства за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку, з використанням автоматизованої системи і за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту, підприємство подає суб’єкту управління щокварталу в строки, установлені для подання фінансової звітності, разом з пояснювальною запискою щодо результатів діяльності такого підприємства із зазначенням значних відхилень фактичних показників від планових.

Звіт про виконання фінансового плану підприємства може також подаватися і в паперовій формі.

Звіт про виконання фінансового плану підприємства за IV квартал подається разом із звітом про виконання фінансового плану підприємства за рік.

12. Суб’єкти управління подають Мінекономіки, з використанням автоматизованої системи і за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту зведені основні фінансові показники виконання фінансових планів підприємств, зазначені в додатку 3 до цього Порядку, у тому числі стосовно підприємств, що є суб’єктами природних монополій на загальнодержавних ринках, та підприємств, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень.

Зазначені зведені основні фінансові показники виконання фінансових планів підприємств можуть також подаватися в паперовій формі.

До зведених основних фінансових показників виконання фінансових планів підприємств додаються перелік підприємств, що належать до сфери управління суб’єкта управління, пояснювальна записка та довідка щодо загальної кількості підприємств, кількості підприємств, яким було затверджено фінансові плани та які звітували про виконання фінансових планів, у тому числі щодо кількості прибуткових і збиткових підприємств.

Суб’єкти управління стосовно підприємств, що є суб’єктами природних монополій на загальнодержавних ринках, і підприємств, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень, та підприємства, суб’єктом управління яких є Кабінет Міністрів України, подають до Мінекономіки і Мінфіну звіти про виконання фінансових планів окремо щодо кожного підприємства в повному обсязі, до яких, крім зазначених матеріалів, додаються:

баланс (звіт про фінансовий стан) підприємства на останню звітну дату з розшифруванням статей, що становлять більше 10 відсотків валюти балансу;

звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) підприємства за останній звітний період.

Показники виконання фінансових планів підприємств подаються:

за IV квартал та рік - до 15 квітня року, що настає за звітним;

за I, II та III квартали - щокварталу не пізніше 45 днів після закінчення звітного кварталу.

13. Мінекономіки здійснює узагальнення і аналіз отриманої інформації та подає її Кабінету Міністрів України і Мінфіну:

за IV квартал, рік та I квартал - до 1 липня року, що настає за звітним;

за II і III квартали - до 30 вересня і 31 грудня звітного року.

1. Фінансовий план державного комерційного та казенного підприємства, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належить державі, суб’єкта господарювання, засновником якого є Кабінет Міністрів України (далі - підприємство), складається на рік з поквартальною розбивкою та відображає очікувані фінансові результати в запланованому році.

Фінансовий план складається за формою згідно з додатком 1 до Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб’єкта господарювання державного сектору економіки, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02 березня 2015 року № 205, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 березня 2015 року за № 300/26745 (далі - Порядок), і подається з використанням автоматизованої системи і за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту разом з пояснювальною запискою.

При цьому фінансовий план з відміткою "Розглянуто" може також подаватися в паперовій формі, із застосуванням власноручного підпису керівника підприємства, з пронумерованими сторінками разом з пояснювальною запискою.

2. Звіт про виконання фінансового плану складається щокварталу та за рік за формою згідно з додатком 3 до Порядку і подається з використанням автоматизованої системи і за допомогою СЕВ ОВВ із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису (печатки) та одночасним надсиланням у форматі Microsoft Excel на електронну пошту.

При цьому звіт про виконання фінансового плану може також подаватися в паперовій формі.

3. У таблиці "Основні фінансові показники" фінансового плану, крім інформації щодо очікуваних фінансових результатів у запланованому році, зазначається також інформація згідно із стратегічним планом розвитку підприємства.

Значення рядків у розділах I "Формування фінансових результатів", II "Сплата податків, зборів та інших обов’язкових платежів", III "Капітальні інвестиції", IV "Коефіцієнтний аналіз", VI "Кредитна політика" (заплановані показники) та VII "Дані про персонал та витрати на оплату праці" (витрати на оплату праці) таблиці "Основні фінансові показники" фінансового плану / звіту про виконання фінансового плану підприємства (додатки 1 і 3 до Порядку) заповнюються автоматично, оскільки містять посилання на відповідні рядки розділів таблиць "Основні фінансові показники", Інформація до фінансового плану", II "Розрахунки з бюджетом", IV "Капітальні інвестиції" та V "Інформація щодо отримання та повернення залучених коштів", які змінювати самостійно забороняється.