Колегія Мінвуглепрому відзначає стійку позитивну динаміку видобутку вугілля, що спостерігається протягом усього поточного року. За підсумками першого півріччя виробнича програма з видобутку вугілля підприємствами державної форми власності перевиконана на 5,4%, що у фізичному обсязі відповідає приросту видобутку в обсязі 1,4 млн. тонн вугілля. При цьому на таку ж величину збільшився обсяг вуглевидобутку в порівнянні з першим півріччям 2007 року.

Поліпшення ситуації пов'язане з рядом позитивних факторів у розвитку державних шахт у першому півріччі 2008 року:

- ростом продуктивності праці робітників з видобутку вугілля до 24 тонн на місяць, що на 15% перевищує плановий показник і на 8% - показник аналогічного періоду 2007 року;

- збільшенням щодобового навантаження на очисний вибій до 516 тонн, а на комплексно-механізований - до 829 тонн, що відповідно на 7% і на 8,2% більше, ніж у першому півріччі минулого року.

За підсумками першої половини поточного року перевиконали виробничу програму з видобутку вугілля 18 з 23 державних підприємств, та 10 самостійних шахт із 12. У порівнянні з відповідним періодом 2007 року, за вказаний період наростили обсяг видобутку 13 державних підприємств і 5 самостійних шахт (сумарно - на 2,3 млн. тонн вугілля).

14 шахт із початку року не виконали встановлену програму (мінус 785,5 тис. тонн) і знизили обсяг видобутку до аналогічного періоду минулого року на 1 млн. 637,5 тис. тонн.

За результатами I півріччя 2008 року підвідомчими вуглевидобувними підприємствами проведено 132 км розкривних та підготовчих гірничих виробок. Це на 8,4 км менше, ніж передбачено програмою (виконання лише на 94%) і на 6,4 км менше, ніж було проведено за відповідний період минулого року.

Не виконали програму розвитку гірничих робіт 16 державних підприємств, якими недопроведено 15,1 км розкривних та підготовчих виробок.

В I півріччі поточного року на підприємствах Мінвуглепрому введено в експлуатацію 45 очисних вибоїв, що на 11 лав менше, ніж передбачено програмою, і на 15 лав менше до аналогічного періоду 2007 року. При цьому кількість введених у роботу комплексно-механізованих вибоїв склала 26 лав (мінус 14 лав до програми та мінус 10 - до першого півріччя 2007 року).

Незадовільний стан з введенням очисного фронту має місце на 8 з 23 вуглевидобувних підприємств. Найгірші показники виконання програми в ДП "Львоввугілля" (мінус 4 лави), ДП "Луганськвугілля" (мінус 3 лави), ДП "Селидіввугілля", ДП "Добропіллявугілля", ДП "Антрацит" (кожне з них ввело на 2 лави менше ніж передбачено програмою).

На сьогодні коефіцієнт використання гірничошахтного устаткування на державних вугільних підприємствах в 1,5 рази нижче нормативу. В експлуатації перебуває лише 48% прохідницьких комбайнів (125 одиниць) і 58% породонавантажувальних машин (366 одиниць).

Критична ситуація з використання гірничошахтного устаткування склалась в ДП "Первомайськвугілля", де з 18 породонавантажувальних машин у роботі перебуває лише 1 машина, а з 9 прохідницьких комбайнів у роботі перебувають тільки 2 комбайни.

За підсумками першого півріччя рівень механізованого проходження виробок склав 69%, що на 9,8% менше передбаченого програмою та на 1,8% менше показника за відповідний період 2007 року. Невиправдано знизили рівень механізованого навантаження при проходженні гірничих виробок державні підприємства: "Антрацит", "Шахтарськантрацит", "Торезантрацит", "Сніжнеантрацит", "Первомайсквугілля", "Донбасантрацит".

На кінець першого півріччя поточного року на підвідомчих Міністерству державних підприємствах працювало лише 44 "швидкісні" прохідницькі бригади, тобто на третину менше, ніж за аналогічний період 2007 року. Ними проведено 25,4 км гірничих виробок, до плану не пройдено 2,5 км.

За підсумками першого півріччя поточного року зольність видобутого підприємствами Мінвуглепрому вугілля склала 40,0%, що на 0,3% вище запланованого рівня, і на 0,4% - вище аналогічного показника відповідного періоду 2007 року.

Запланований рівень зольності за звітний період помітно перевищили:

- ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське N 1" - на 4,9%;

- ДП "Красноармійськвугілля" - 4,6%;

- ДП "Селидіввугілля" - 2,5%;

- ДП "Первомайсквугілля" - 1,8%;

- ДП "Донбасантрацит" -1,7%;

- ДВАТ "Шахта "Білоріченская" - 1,6%;

- ДП "Свердловантрацит" - 1,3%.

Крім того, на 14 шахтах зольність видобутого вугілля перевищує 50%. На 45 державних шахтах відсутні або не функціонують породні підйоми. 49 лав на 9 вугільних підприємствах працюють з присіканням бокових порід.

За підсумками першого півріччя помітно знизили зольність видобутого вугілля у порівнянні з рівнем 2007 року наступні підприємства: ВАТ "Лисичанськвугілля" - на 5,5%; ДП "ДВЕК" - 4,8%; ДП "Торезантрацит" - 3,4%; ДП "Сніжнеантрацит" - 3,2%; ДП "Макіїввугілля" - 2,7%.

Значна частина керівників вуглевидобувних підприємств сьогодні демонструють безвідповідальний підхід при укладанні договорів на переробку вугілля. Чіткий механізм відповідальності збагачувальної фабрики у випадку поставки споживачам неякісної продукції прописаний тільки в договорах ДП "Луганськвугілля". Інші керівники, незважаючи на відповідні рекомендації Мінвуглепрому, у договори про послуги з переробки вугілля такий пункт дотепер не внесли.

За підсумками перевірок, проведених відомчим Контрольно-ревізійним управлінням в першому півріччі на 97-ми державних вугільних підприємствах, на 31 з них зафіксовані фінансові порушення, які привели до штучних збитків на загальну суму 84,9 млн. гривень.

Внаслідок використання вкрай нераціональної схеми перевезення вугілля на збагачувальні фабрики допущені збитки наступними вуглевидобувними підприємствами:

- ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" - на 22,3 млн.грн.,

- ДП "Орджонікідзевугілля" - 1,2 млн.грн.,

- ДП "Донбасантрацит" - 4 млн. гривень.

Виявлено штучне недоодержання коштів ДП "Торезантрацит" за рахунок наднормативних відхилень показників зольності відвантаженого на переробку вугілля на 5,9 млн. гривень.

ВАТ "Лисичансквугілля" штучно скорочувало свої доходи шляхом завищення зольності рядового вугілля, що постачається ним на ЦЗФ, і збільшення знижок за рівнем золи при реалізації вугільної продукції (на суму 6,8 млн.грн.).

ДП "Селидіввугілля" необґрунтовано скорочувало обсяги відправленого на переробку вугілля, за рахунок чого було штучно недоотримано 5,4 млн. гривень.

Протягом I півріччя 2008 року на об'єктах капітального будівництва загалом освоєно 451,4 млн.грн. (на 101,9 млн.грн. більше, ніж за відповідний період 2007 р.), у тому числі освоєння будівельно-монтажних робіт склало 403,6 млн. гривень. Із загального обсягу, за джерелами фінансування, освоєно:

- за рахунок коштів державного бюджету - 347,8 млн.грн.;

- за рахунок власних коштів підприємств - 97,3 млн.грн.;

- інші джерела фінансування - 6,3 млн. гривень.

Підприємствами, підпорядкованими Мінвуглепрому, виконано будівельно-монтажних робіт на суму 225,4 млн.грн., що складає 72,8% від загального обсягу будівельно-монтажних робіт (+27,9 млн.грн. до відповідного періоду минулого року, приріст 14,1%).

У звітному періоді введено основних фондів на загальну суму 38,2 млн.грн., у тому числі за рахунок коштів державного бюджету 4,4 млн. гривень.

По пускових об'єктах поточного року за I півріччя освоєно 53% річного обсягу будівельно-монтажних робіт.

У I півріччі 2008 року за бюджетною програмою "Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості" профінансовано виконання робіт на суму 362,4 млн.грн., у т.ч. фінансування ДП "Укршахтгідрозахист" склало 34,2 млн.грн., ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" - 151,0 млн.грн., шахт III групи - 131,2 млн. гривень.

За підсумками I півріччя 2008 р. працівникам підвідомчих вугільних підприємств нараховано 4893,4 млн.грн. заробітної плати, виплачено - 4806,2 млн.грн., в тому числі поточної - 4759,8 млн. гривень.

У червні поточного року середньомісячна зарплата шахтарів на підприємствах Мінвуглепрому склала 2834 грн., збільшившись у порівнянні із груднем 2007 року на 527 гривень. Середньомісячна оплата праці робітників очисного вибою за цей період підвищилася на 862 грн. (або на 23%) до 4539 гривень.

Загальна заборгованість із виплати заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств станом на 01.07.2008 р. склала 184,7 млн. гривень.

Станом на 01.07.2008 року видобувними підприємствами було забезпечено вугіллям 109,8 тис. осіб, яким законодавством України передбачені пільги у забезпечені побутовим вугіллям (63,4% річної планової чисельності), яким поставлено 448,0 тис. тонн палива на побутові потреби (46,6% річної потреби).

Протягом I півріччя 2008 року сталося 69 випадків виробничого травматизму зі смертельними наслідками. Порівняно з аналогічним періодом 2007 року рівень смертельного виробничого травматизму збільшився на 19 випадків (на 38,0%).

У звітному періоді підрозділами ДВГРС на підпорядкованих Мінвуглепрому підприємствах ліквідовано 23 аварії - екзогенних пожеж та аварій, пов'язаних із обваленнями порід (у I півріччі 2007 р. - 15), а також 11 аварійних ситуацій (у I півріччі 2007 р. - 17), з яких 4 пов'язані з падінням людей у виробки, 4 - з нещасними випадками, 2 - із зупинкою вентилятора головного провітрювання та 1 - з отруєнням газами та рідинами.

Загальна тривалість ліквідації аварій і аварійних ситуацій, що трапилися на державних вугільних підприємств з початку 2008 року, склала 2672 години (у січні - червні 2007 р. - 461 година), економічні збитки внаслідок них оцінюються в 23 834,0 тис. гривень.

На виконання наказу Мінвуглепрому від 6 червня 2008 року N 238 "Про підсумки опалювального сезону 2007/2008 років і підготовку підприємств і об'єктів соціальної інфраструктури до роботи в осінньо-зимовий період 2008/2009 років" на підприємствах вугільної галузі розроблені заходи та визначено обсяги ремонтних робіт, створено комісії під головуванням технічних директорів, головних інженерів шахт, допоміжних підрозділів для систематичного контролю за їх виконанням.

На вугільних підприємствах Міністерства в роботі перебуває близько 900 котлів 36-ти найменувань. З них більше 80% працюють на вугіллі, у тому числі 34 мають топки з киплячим шаром, 109 - на природному газі, 21 - на газі метані.

Усього по підприємствах Мінвуглепрому передбачено відремонтувати 777 котлів, у т.ч. 99 - капітально, на 678 зробити поточний ремонт, змонтувати 9 нових котлів.

Станом на 1 серпня 2008 року відремонтовано 390 котлів, або 50,2% до річного обсягу (на 12 котлів більше, ніж за відповідний період минулого року), у тому числі 10 - капітально (10,1% від необхідного).

Заплановано здійснити ремонт 302 калориферних установок, замінити 853 калориферні секції. Фактично вже відремонтовано 100 калориферних установок (33,1%), замінено 111 шт. (13,0%) калориферних секцій.

Крім того, відремонтовано 1226 одиниць допоміжного устаткування (димососів, вентиляторів, циклонів, економайзерів, підживлюючих насосів), 56 трансформаторних підстанцій з 122, більше 60 км високовольтних ліній електропередач і інше устаткування.

На підприємствах Донецької обл. відремонтовано 45,3% котлів, 38,3% калориферних установок, 27,5% тепломереж; Луганської обл. - 55,0% котлів, 32,9% калориферних установок, 18,3% тепломереж.

Водночас, у ДП "Селидіввугілля" відремонтовано лише 39,1% котлів (9 з 23), у т.ч. на ш. "1/3 "Новогродівська" 4 з 10, на ш. "Росія" і ш. "Україна" - по 1 з 4 котлів;

у ДП "Артемвугілля" - 28,6% котлів (4 з 14), у т.ч. на ш. ім. М.І.Калініна жодного з 3, ш. ім. К.А.Румянцева - 2 з 5 котлів;

у ДП "Луганськвугілля" - 29,3% (12 з 41), у т.ч. у шахтоуправління "Луганське" і ш. "Ніканор-Нова" - по 2 з 8, ш. ім. Артема - 1 з 7, "Вергелівська" - 1 з 5 котлів;

у ДП "Орджонікідзевугілля" взагалі ще не відремонтовано жодного котла з 12 запланованих.

При обсягах ремонту тепломереж близько 83 км відремонтовано лише 19,5 км, або 24,1%.

На підприємствах Львівської області відремонтовано 34% теплотрас, Донецької області - 27,5%, Луганської області - лише 18,3%.

У ДП "Первомайськвугілля" їх відремонтовано всього 0,55 км (25,1%), у ДП "Свердловантрацит" - 2,2 км (18,6%), у ВАТ "Лисичанськвугілля" - 0,2 км (7,7%), у ДП "Луганськвугілля" - жодного метра з 4,9 км.

Недостатніми темпами ведеться очищення водозбірників. У ДП "ДВЕК" очищено лише 15,4% водозбірників, ДП "Макіїввугілля" - 23,1%, ДП "Орджонікідзевугілля" - 14,8%, ДП "Ровенькиантрацит" - 15,6%, ДП "Антрацит" - 22,2%, а в ДП "Шахтарськантрацит" і ДП "Донбасантрацит" не очищено жодного водозбірника.

Викликає занепокоєння колегії хід підготовки до зими промислових споруд. Усього заходами передбачено відремонтувати 1062 споруди. Відремонтовано ж менше третини (317). У ДП "ДВЕК" відремонтовано 13,4% споруд (11 з 82), ДП "Макіїввугілля" - 23,1% (12 з 52), ДП "Артемвугілля" - 20% (8 з 40), ДП "Антрацит" - 22,2% (4 з 18), ДП "Ровенькиантрацит" - 15,6% (38 з 244), ДП "Луганськвугілля" - жодної з 36 запланованих.

Заходами щодо підготовки до опалювального сезону 2008/2009 рр. об'єктів соціальної інфраструктури й житлово-комунального господарства передбачено відремонтувати 290 житлових будинків, 66 комунальних котелень, 10,83 км тепломереж, 32 дитячі дошкільні установи, 138 інших об'єктів (гуртожитки, палаци культури, профілакторії).

Станом на 1 серпня поточного року підприємствами виконано ремонт 106 житлових будинків (37%), 31 комунальної котельні (47%), 2,79 км тепломереж (26%), 14 дитячих дошкільних установ (44%), 34 інших об'єктів (25%).

У ВАТ "Лисичанськвугілля" взагалі не починали ремонтні роботи на 8 об'єктах соціальної інфраструктури: на 3-х дитячих дошкільних установах, 2-х клубах, гуртожитку, профілакторії, спортивному стадіоні.

З необхідних 2382 тонн вугілля у котельні вуглевидобувних підприємств завезено 627 тонн (26% від необхідного). Відсутні запаси вугілля на котельнях наступних вуглевидобувних підприємствах: ДП "Селидіввугілля", ДП "Луганськвугілля", ДП "Свердловантрацит". На котельнях ДП "Добропіллявугілля" запаси вугілля становлять лише 3%.

Станом на 01.08.2008 р. на обліку знаходяться 171,3 тис. чоловік вуглеотримувачів пільгового палива, для забезпечення яких річною нормою палива необхідно вивезти 949,7 тис. тонн вугілля. Фактично забезпечено вугіллям 122,7 тис.чол. (71,6%), яким вивезено 517,3 тис. тонн палива (54,5%).

За результатами розгляду питань 1 та 2 порядку денного та з метою усунення існуючих недоліків і покращення роботи підприємств вугільної промисловості колегія

1. Генеральним директорам державних підприємств з видобутку вугілля, директорам шахт, які знаходяться в сфері управління Міністерства:

1.1. Забезпечити видобуток вугілля в обсягах згідно з додатком 1 (додається) з урахуванням необхідності надолуження допущеного з початку року відставання.

1.2. Забезпечити в повному обсязі виконання щомісячних завдань, які доводяться Мінвуглепромом, з відвантаження вугілля на енергогенеруючі компанії.

1.3. Разом із проектними інститутами провести інвентаризацію наявності генеральних схем розкрою шахтних полів та у разі їх відсутності розробити графіки їх виконання і затвердження.

1.4. Переглянути умови договорів на переробку рядового вугілля із збагачувальними фабриками в частині:

- кількісно-якісних показників, з урахуванням рекомендацій інституту "УкрНДІвуглезбагачення" за результатами проведених ситових та фракційних аналізів вугілля;

- покладання фінансової відповідальності на вуглепереробні підприємства за постачання споживачам неякісної вугільної продукції;

- встановлення штрафних санкцій за повернення споживачами вагонів з неякісною продукцією.

1.5. Забезпечити необхідні умови для виконання в повному обсязі галузевої програми капітального ремонту гірничошахтного обладнання у 2008 році в частині своєчасного та у повній комплектності завезення ремфонду обладнання на ремонтні заводи і оплати за виконані роботи.

1.6. Виявляти і розглядати на засіданнях ПДК факти розукомплектування обладнання, яке може бути повторно використано після капітального ремонту, притягати винних до відповідальності.

1.7. Вжити необхідних дієвих заходів щодо:

- зменшення загальних обсягів споживання електроенергії, її питомих витрат на тонну видобутого вугілля та забезпечити економію електроенергії у обсягах, передбачених програмою "Енергозбереження" на 2008 рік.

- усунення порушень, виявлених контролюючими органами у фінансово-господарській діяльності підприємств.

- зменшення кількості об'єктів незавершеного будівництва.

1.8. Привести штатні розписи підприємств у відповідність до типових структур управління, штатних розкладів і нормативів чисельності керівників, фахівців та службовців державних підприємств, акціонерних товариств з видобутку вугілля.

1.9. Забезпечити виконання пускової програми, затвердженої додатком 7 до наказу Мінвуглепрому від 26.03.2008 N 126 "Про підсумки роботи підприємств вугільної промисловості у 2007 році та завдання на 2008 рік".

1.10. У випадку наявності передоплати з боку ДП "Вугілля України", здійснювати постачання вугільної продукції споживачам виключно через Оператора Оптового ринку вугільної продукції України ДП "Вугілля України".

1.11. Взяти до неухильного виконання розроблені та затверджені першочергові заходи за наступними програмами:

- технічна

- виробнича

- капітального будівництва

- якості вугілля

- економічна.

За результатами їх виконання щоквартально звітувати до Мінвуглепрому.

1.12. Поновити системну роботу з підготовки, навчання та перевірки знання працівниками вугледобувних підприємств норм і правил техніки безпеки, охорони праці, додержання технологічної та виробничої дисципліни.

1.13. Вжити необхідних заходів для здійснення робіт із капітального та поточного ремонтів на об'єктах промисловості, соціальної інфраструктури та житлово-комунального господарства, монтажу нових котлів, калориферних установок, повітряних високовольтних ліній та трансформаторних підстанцій, тепломереж, утеплення галерей та будівель технологічного комплексу поверхні.

1.14. Підготувати та надати Мінвуглепрому паспорти готовності об'єктів до роботи у осінньо-зимових умовах 2008-2009 рр.

1.15. Забезпечити у повному обсязі виконання графіків завезення побутового палива вуглеотримувачам, в першу чергу інвалідам та ветеранам праці, а також сім'ям загиблих на виробництві.

2. Генеральним та технічним директорам державних підприємств, директорам та головним інженерам шахт, щодо яких Міністерство здійснює корпоративне управління, протягом II півріччя 2008 року:

- взяти до неухильного виконання наказ Мінвуглепрому від 14.08.2008 N 421 "Про підсумки роботи підприємств Мінвуглепрому з проведення гірничих виробок у липні та за 7 місяців 2008 року" та забезпечити проведення розкривних та підготовчих гірничих виробок згідно з додатком 2 (додається).

- підготувати гірничими роботами 83 нових очисних вибоїв згідно з додатком 3 (додається).

- скоротити кількість шахт з видобутком вугілля менше 500 тонн на добу до 8 одиниць.

- забезпечити проведення перевірки технічного стану та залишкового ресурсу стаціонарного обладнання, конструкцій та споруд у вугільній галузі, за результатами якої забезпечити ремонт і налагодження або поступове виведення з експлуатації та заміну виробничого устаткування, яке не відповідає нормативним вимогам з охорони праці та промислової безпеки.

3. Першому заступнику Міністра Францишку О.К., директору Фінансово-економічного департаменту Марушкевич І.М., директору Департаменту координації виробничої діяльності Ничипору М.В., начальнику Управління перспективного розвитку Коломійцю В.О., начальнику Державної інспекція з контролю якості вугільної продукції Хаджинову В.А., начальнику Управління інвестицій та капітального будівництва Коровці О.І. щоквартально приймати звіти вугледобувних підприємств за результатами виконання технічної, виробничої, економічної програм та програм капітального будівництва і якості вугілля.

4. Управлінню перспективного розвитку (Коломієць В.О.) із залученням галузевих наукових організацій розробити та разом із вугледобувними підприємствами забезпечити впровадження заходів:

- з підвищення якості вугілля, що видобувається;

- із зниження енергоспоживання та механізації ручної праці на шахтах Центрального району Донбасу.