Керуючись статтею 12 Закону України "Про аудиторську діяльність" від 22 квітня 1993 р. № 3125-XII , відповідно до стандартів аудиту Аудиторська палата України

1. Затвердити Концепцію системи забезпечення якості аудиторських послуг в Україні (додається).

2. Секретаріату АПУ забезпечити оприлюднення цього рішення.

1.1. Відповідно до ст. 51 Угоди про партнерство та співробітництво між Європейськими співтовариствами (ЄС) та Україною , яка набрала чинності для України 01.03.98 року, Україна прийняла на себе зобов'язання вжити заходів для забезпечення того, щоб її законодавство поступово було приведене у відповідність до законодавства ЄС, зокрема в такій галузі, як бухгалтерський облік. Концепцією Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС , схваленою Законом України від 21.11.2002 р., передбачена необхідність адаптації законодавства у зв'язку із перспективою членства України в ЄС. Адаптація законодавства України до законодавства ЄС - це поетапне прийняття та впровадження нормативно-правових актів України, розроблених з урахуванням законодавства Європейського Союзу, до якого відносяться, зокрема, директиви ЄС.

1.2. Європейський парламент та Рада Європейського союзу ухвалили Директиву 2006/43/ЄС від 17.05.2006 р. "Про обов'язковий аудит річної звітності та консолідованої звітності" (Директива 43). Відповідно до Директиви 43 у державах - членах ЄС до аудиторів та аудиторських фірм має застосовуватися система забезпечення якості, організована так, щоб забезпечити її незалежність від аудиторів та аудиторських фірм, що контролюються.

1.3. У Кодексі професійної етики аудиторів МФБ зазначено, що характерною рисою професії незалежного аудитора є прийняття відповідальності перед суспільством. Для аудиторів суспільство охоплює насамперед клієнтів, кредиторів, уряд, інвесторів, а також інших осіб, що покладаються на об'єктивність і чесність аудиторів з метою підтримки впорядкованого ведення підприємницької діяльності. Професія незалежного аудитора протягом багатьох років надання послуг своїм клієнтам, роботодавцям і суспільству в цілому набула позитивної репутації завдяки своїй чесності, об'єктивності та компетентності. Будь-який незалежний аудитор, який не дотримується професійних стандартів і правових вимог, шкодить високій репутації своєї професії.

1.4. Регулювання та нагляд над аудиторськими фірмами та аудиторами, які зареєстровані як фізичні особи - підприємці (далі в тексті - аудитори), в Україні здійснюється самовідданими спеціалістами, які складають саму професію, а також представниками суспільства, серед яких представники уряду, клієнтів, роботодавців та інших осіб, що є користувачами аудиторських послуг.

1.5. Обов'язок дотримуватися професійних вимог щодо якості аудиторських послуг є справою кожного професійного аудитора.

2.1. Організація систем забезпечення якості аудиторських послуг і задоволення потреб суспільства потребує вдосконалення процесу регулювання та нагляду над аудиторськими фірмами та аудиторами. Важливою функцією регулювання та нагляду є здійснення зовнішнього контролю.

2.2. Законом України "Про аудиторську діяльність" (в редакції Закону України від 14.09.2006 № 140-V "Про внесення змін до Закону України "Про аудиторську діяльність") (далі - Закон) на Аудиторську палату України (далі - АПУ) покладені повноваження щодо здійснення контролю за дотриманням аудиторськими фірмами та аудиторами вимог цього Закону, професійних стандартів, норм професійної етики аудиторів; здійснення заходів із забезпечення незалежності аудиторів при проведені ними аудиторських перевірок та організації контролю за якістю аудиторських послуг; регулювання взаємовідносин між аудиторами (аудиторськими фірмами) в процесі здійснення аудиторської діяльності та у разі необхідності застосування до них стягнень.

2.3. Для виконання своїх повноважень і дотримання інших норм Закону АПУ застосовує до всіх аудиторських фірм та аудиторів систему забезпечення якості аудиторських послуг (далі - система забезпечення якості).

2.4. Система забезпечення якості, яка організована АПУ, відповідає таким критеріям:

2.4.1. Система забезпечення якості є незалежною від аудиторських фірм та аудиторів, що контролюються.

2.4.2. Система забезпечення якості є складовою системи суспільного нагляду.

2.4.3. Фінансування системи забезпечення якості здійснюється Секретаріатом АПУ за рахунок загальних надходжень. АПУ не справляє плату з аудиторських фірм та аудиторів за здійснення зовнішніх перевірок систем контролю якості. Таким чином, фінансування системи забезпечення якості є гарантованим і вільним від будь-якого можливого неналежного впливу з боку аудиторських фірм та аудиторів.

2.4.4. Система забезпечення якості повинна мати достатні ресурси.

2.4.5. Контролери, які проводять зовнішні перевірки систем контролю якості, створених аудиторськими фірмами та аудиторами, а також розслідують порушення аудиторськими фірмами та аудиторами професійних вимог щодо якості аудиторських послуг, повинні мати вищу економічну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем - магістр та (або) спеціаліст, мати чинний сертифікат аудитора України та практичний стаж роботи в аудиторській діяльності не менше 5 років, не бути членами АПУ та не займати посади в Секретаріаті АПУ. Контролери повинні пройти тематичне навчанням з питань проведення зовнішніх перевірок для систем контролю якості.

2.4.6. Підбір контролерів для виконання зовнішніх перевірок систем контролю якості аудиторських фірм та аудиторів має проводитися за об'єктивною процедурою, спрямованою на забезпечення відсутності конфлікту інтересів між контролерами й аудиторською фірмою або аудитором, що перевіряється.

2.4.7. Зовнішня перевірка систем контролю якості аудиторських фірм та аудиторів повинна забезпечити адекватну перевірку відібраних аудиторських файлів з метою оцінки дотримання професійних стандартів та вимог щодо незалежності, кількості та якості витрачених ресурсів, розміру винагороди за надання аудиторських послуг та внутрішньої системи контролю якості аудиторської фірми та аудитора.