Конституційний Суд України у складі суддів:

Стрижака Андрія Андрійовича - головуючого,

Бауліна Юрія Васильовича,

Бринцева Василя Дмитровича,

Вдовіченка Сергія Леонідовича,

Головіна Анатолія Сергійовича,

Джуня В'ячеслава Васильовича - доповідача,

Дідківського Анатолія Олександровича,

Домбровського Івана Петровича,

Кампа Володимира Михайловича,

Колоса Михайла Івановича,

Лилака Дмитра Дмитровича,

Мачужак Ярослави Василівни,

Нікітіна Юрія Івановича,

Овчаренка В'ячеслава Андрійовича,

Стецюка Петра Богдановича,

Ткачука Павла Миколайовича,

Шишкіна Віктора Івановича,

розглянув на пленарному засіданні справу за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" у 2009 році" від 11 березня 2009 року N 237 (Офіційний вісник України, 2009 р., N 21, ст. 678), пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України (далі - Зміни), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 24 липня 2009 року N 767 (Офіційний вісник України, 2009 р. , N 55, ст. 1915).

Заслухавши суддю-доповідача Джуня В.В. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України

у с т а н о в и в:

1. Суб'єкт права на конституційне подання - Президент України - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням розглянути питання щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання стабілізації фінансового стану Націнальної акціонерної компанії "Нафтогаз України" у 2009 році" від 11 березня 2009 року N 237 (далі - Постанова N 237), пункту 3 Змін, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 24 липня 2009 року N 767 (далі - Постанова N 767).

Пунктом 2 Постанови N 237 встановлено, що "закупівля Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" (далі - Компанія) фінансових послуг з надання кредитів для проведення розрахунків за природний газ у межах показників фінансового плану Компанії, включаючи газ, який буде закачуватися до підземних сховищ, та послуги з його транспортування, закачування і зберігання у зазначених сховищах, а також рефінансування кредитів, які залучались для фінансування зазначених витрат у минулих роках, здійснюється за процедурою закупівлі в одного учасника без погодження з Міністерством економіки".

Пунктом 3 Змін доповнено пункт 7 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року N 921, абзацом такого змісту: "фінансові та інші пов'язані з ними послуги, які закуповуються НАК "Нафтогаз України". Доповненням передбачено, що дія вказаного Положення не поширюється на випадки, коли предметом закупівлі є фінансові та інші пов'язані з ними послуги, які закуповуються Компанією.

За твердженням суб'єкта права на конституційне подання, приписами оспорюваних Постанов встановлені певні правила конкуренції при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Тому, на думку Президента України, Кабінет Міністрів України, видавши ці постанови, вийшов за межі своїх повноважень та діяв у спосіб, не передбачений Конституцією України, оскільки правила конкуренції відповідно до пункту 8 частини першої статті 92 Основного Закону України визначаються виключно законами України.

Крім того, у конституційному поданні зазначається, що Конституцією України встановлено обов'язок держави щодо забезпечення захисту прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, їх рівність перед законом, а також обов'язок держави забезпечувати захист конкуренції у підприємницькій діяльності (частина четверта статті 13, частина третя статті 42) .