У ході практичної реалізації наказу Міністерства економіки України від 17.04.2000 N 47 "Про затвердження Положення про порядок видачі разових (індивідуальних) ліцензій", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2000 за N 259/4480, до Державної митної служби України та до Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України (далі - Мінекономіки) від митних органів і суб'єктів господарювання надходять звернення щодо надання роз'яснень з питань митного оформлення окремих зовнішньоекономічних операцій суб'єктів ЗЕД, до яких застосовано спеціальну санкцію - індивідуальний режим ліцензування, передбачену статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність".

Тому, надаємо наступні роз'яснення щодо митного оформлення окремих операцій, що здійснюються суб'єктами ЗЕД до яких застосовані спеціальні санкції, передбачені ст. 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", далі - спеціальні санкції.

Відповідно до п.1.3 розділу "Загальні положення" Положення про порядок видачі разових (індивідуальних) ліцензій, затвердженого наказом Мінекономіки від 17.04.2000 N 47 (зареєстровано в Мін'юсті 05.05.2000 за N 259/4480), разова (індивідуальна) ліцензія є підставою для здійснення окремої зовнішньоекономічної операції суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, до яких застосована спеціальна санкція.

Згідно з п.1.4 вищевказаного Положення та п.1.7 Положення про порядок застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затвердженого наказом Мінекономіки від 17.04.2000 N 52 (зареєстровано в Мін'юсті 05.05.2000 за N 260/4481), із змінами та доповненнями, окремою зовнішньоекономічною операцією є комплекс дій українського суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності та іноземного суб'єкта господарської діяльності, що підпадає під визначення одного із видів зовнішньоекономічної діяльності, передбачених статтею 4 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", та включає в себе закінчену разову передачу товару (виконання робіт, надання послуг) та закінчені розрахунки (грошові, товарні та в інших формах) за цю разову конкретну передачу товару (виконання робіт, надання послуг).

При здійсненні іноземним партнером попередньої оплати частини продукції, що поставляється або буде поставлятися по зовнішньоекономічному контракту, експортер, відповідно до умов контракту здійснює відвантаження товару на суму, яка дорівнює розміру попередньої оплати. Лише після здійснення експорту зазначеного товару, що відповідає закінченим розрахункам, зовнішньоекономічна операція вважається закінченою, незалежно від кількості поставок, що були проведені за цим контрактом.

З урахуванням вищезазначеного, в разі проведення таких поставок суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності до яких застосовані спеціальні санкції, разова (індивідуальна) ліцензія надається одна на всі часткові поставки, які здійснюються протягом терміну дії ліцензії, в об'ємах та межах контракту, зазначених у разовій (індивідуальній) ліцензії.

Згідно з Митним кодексом тимчасове ввезення (вивезення) - митний режим, відповідно до якого товари можуть ввозитися на митну територію України чи вивозитися за межі митної території України з обов'язковим наступним поверненням цих товарів без будь-яких змін.

Враховуючи визначення зовнішньоекономічної діяльності та її видів, згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", тимчасове ввезення товарів на митну територію України чи вивезення за межі митної території України з обов'язковим наступним поверненням цих товарів без будь-яких змін, що не пов'язане із взаємовідносинами (встановленням або припиненням взаємовідносин) між суб'єктами господарської діяльності не є зовнішньоекономічною діяльністю та не потребує оформлення разової (індивідуальної) ліцензії.

В разі повернення суб'єктом господарської діяльності (українським чи іноземним), до якого було застосовано спеціальні санкції згідно зі ст. 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", товарів, предметів, що були тимчасово ввезені/вивезені на/з митної території України, митне оформлення здійснюється без надання цим суб'єктом ЗЕД разової (індивідуальної) ліцензії, незалежно від того, коли було здійснене тимчасове ввезення/вивезення товарів, предметів на/з території України - до чи після застосування спеціальних санкцій.

Тимчасове ввезення товарів на митну територію України чи вивезення за межі митної території України, що виконується з метою здійснення одного з видів зовнішньоекономічної діяльності, визначених у ст. 4 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", або встановлення інших взаємовідносин між суб'єктами господарювання, потребує оформлення разової (індивідуальної) ліцензії суб'єктом ЗЕД до якого застосована спеціальна санкція.

Зокрема, якщо тимчасове вивезення/ввезення товарів, предметів з/на території України здійснюється під зовнішньоекономічний контракт для надання послуги, яка підпадає під визначення одного з видів зовнішньоекономічної діяльності, передбачених абзацом третім та одинадцятим ст. 4 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", суб'єкт ЗЕД, до якого застосована спеціальна санкція, повинен оформити в Мінекономіки разову (індивідуальну) ліцензію на зовнішньоекономічну операцію, визначену умовами контракту (тобто, на загальну вартість робіт (послуг) експорт/імпорт яких здійснюється при тимчасовому вивезенні/ввезенні товарів, предметів з/на території України під зовнішньоекономічний контракт). При цьому, в п.8 ліцензії має бути запис "експорт/імпорт послуг", а в п.п.6 та 7 визначена їх загальна вартість. В пункті 21 "Особливі умови" разової (індивідуальної) ліцензії має бути запис про назву товару, що підлягає тимчасовому вивезенню/ввезенню, вказаний його код за УКТЗЕД, заставна вартість та кількість.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" при вивезенні/ввезенні з/на митної території України давальницької сировини на переробку, право власності на давальницьку сировину на кожному етапі її переробки, а також на вироблену з неї готову продукцію належить замовнику. Тобто, право власності не переходить від іноземного суб'єкта господарської діяльності до українського (чи навпаки).

Ураховуючи викладене, при здійсненні зовнішньоекономічної операції з давальницькою сировиною відбувається експорт або імпорт послуг з переробки сировини і, відповідно, митне оформлення здійснюється за умови надання суб'єктом ЗЕД, до якого застосована спеціальна санкція, разової (індивідуальної) ліцензії Мінекономіки на зовнішньоекономічну операцію з експорту/імпорту послуг (сума якої дорівнює вартості переробки сировини).

При цьому в п.8 разової (індивідуальної) ліцензії має бути проставлений запис "експорт/імпорт послуг", в п.п.6, 7 вказана вартість переробки, а в п.21 - коди УКТЗЕД на сировину та виготовлену з неї готову продукцію, що вивозиться/ввозиться з/на митної території України, її кількість, вартість згідно умов контракту та фактичні відвантаження (якщо вони були зроблені раніше).

Якщо розрахунки за послуги з переробки давальницької сировини проводяться часткою сировини або готової продукції, то в п.8 ліцензії має бути зроблений запис "експорт/імпорт послуг", в п.п.6, 7 зазначена вартість переробки, а на другому аркуші в п.п.26, 27, 28 визначена кількість та вартість частки сировини або готової продукції, що повинна відповідати вартості переробки. При цьому, в п.п.21, 40 ліцензії мають бути вказані коди УКТЗЕД на конкретну сировину та готову продукцію, виготовлену з неї, що ввозиться або вивозиться, її кількість та вартість згідно умов контракту. Також, на підставі вантажних митних декларацій має бути зроблений запис про фактичні відвантаження, якщо вони були проведені до надання заявки на отримання разової (індивідуальної) ліцензії.