На виконання рішень IV з'їзду Федерації профспілок України та Президії ФПУ від 05.11.2004 N П-10-4, з метою суттєвого підвищення рівня підготовки технічних інспекторів праці, членів комісій і громадських інспекторів та інших представників профспілок з питань охорони праці Президія Федерації професійних спілок України

1. Затвердити Порядок навчання представників профспілок з питань охорони праці (далі - Порядок) і Типову програму навчання представників профспілок з питань охорони праці (далі - Типова програма) згідно з додатками 1 і 2.

2. Керівникам членських організацій ФПУ протягом трьох місяців забезпечити перегляд навчальних планів, програм і раніше ухвалених рішень про організацію навчання представників профспілок з питань охорони праці з метою приведення їх у відповідність із Порядком і Типовою програмою.

3. Ректорам Академії праці і соціальних відносин ФПУ Головку М.Л. і Харківського соціально-економічного інституту Волкову С.Г, керівникам навчально-методичних центрів територіальних об'єднань організацій профспілок Андріановій В.В. (Автономна Республіка Крим), Онищуку М.М. (Вінницька область), Даниленко Г.П. (Волинська область), Хіть В.І. (Дніпропетровська область), Овіннікову В.І. (Донецька область), М'яснікову В.Й. (Житомирська область), Олексику І.І. (Закарпатська область), Подпоріну В.В. (Запорізька область), Уразгільдеєву А.І. (Луганська область), Зденянчину В.М. (Львівська область), Орешко Н.А. (Рівненська область), Саранчуку Г.В. (Хмельницька область), Дорожкіній І.В. (Чернігівська область):

на підставі Типової програми забезпечити розроблення та затвердження за погодженням з відповідними профорганами планів і програм навчання представників профспілок з питань охорони праці, зазначених у пунктах 15 (абзац другий), 18, 19 і 20 Порядку, та запровадити навчання їх згідно з вимогами цієї постанови починаючи з 2006 року;

до 1 вересня 2005 року розробити проекти кошторисів на організацію навчання за групами слухачів, визначених Порядком, і подати на узгодження відповідним профорганам.

4. Керівнику фінансового управління - головному бухгалтеру ФПУ Гудиму О.Г, керівникам всеукраїнських профспілок, і територіальних об'єднань організацій профспілок з урахуванням кошторисів, складених заінтересованими навчальними закладами, передбачити в профспілкових бюджетах на 2006 рік необхідні видатки на організацію навчання представників профспілок з питань охорони праці згідно з цією постановою.

5. Керівнику управління апарату ФПУ з питань охорони праці та здоров'я Якібчуку В.В., керівникам всеукраїнських профспілок і територіальних об'єднань організацій профспілок:

спрямувати зусилля наявного потенціалу технічної інспекції праці та інших спеціалістів з охорони праці профорганізацій на забезпечення фахової підтримки заходів щодо виконання цієї постанови;

до 1 грудня 2006 року провести аналіз практики застосування Порядку й Типової програми та в разі необхідності внести пропозиції щодо їх удосконалення.

6. Опублікувати Порядок і Типову програму в одному з наступних номерів "Бібліотечки голови профспілкового комітету".

7. Контроль за виконанням постанови покласти на заступника Голови Федерації профспілок України Колосюк Г.В.

1. Порядок навчання представників профспілок з питань охорони праці (далі - Порядок) визначає загальні вимоги до організації навчання й перевірки знань штатних працівників і членів виборних профспілкових органів усіх рівнів та активістів первинних, цехових профспілкових організацій і профгруп, обраних (призначених) для забезпечення виконання повноважень профспілок у сфері охорони праці згідно з законодавством.

Порядок розроблено з урахуванням вимог Типового положення про навчання з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 N 15 і зареєстрованого Міністерством юстиції України 15.02.2005 за N 231/10511.

2. Порядок поширюється на всеукраїнські профспілки і територіальні об'єднання організацій профспілок, які є членськими організаціями Федерації профспілок України, на відповідні республіканські (Автономної Республіки Крим), обласні, територіальні, міські, районні та первинні профспілкові організації.

3. Навчанню (перевірці знань) згідно з цим Порядком підлягають особи, обрані або призначені представниками профспілок з питань охорони праці відповідно до Типового положення про представників профспілок з питань охорони праці, затвердженого постановою Президії ФПУ від 17.09.2003 N П-5-13 (зі змінами згідно з постановою Президії ФПУ від 05.11.2004 N П-10-4, а саме:

на виробничому рівні:

- член виборного профспілкового органу підприємства чи структурного підрозділу підприємства, установи, організації (далі - підприємство), якому доручено систематичне виконання функцій зазначеного представника;

- член комісії з охорони праці виборного органу первинної профспілкової організації (або цехової профорганізації), який діє згідно з Типовим положенням про цю комісію, затвердженим постановою Президії ФПУ від 05.11.2004 N П-10-4;

- громадський (старший громадський) інспектор з охорони праці, який діє згідно з Типовим положенням про громадського інспектора з охорони праці, затвердженим постановою Президії ФПУ від 05.11.2004 N П-10-4;

на рівні вищих профспілкових органів:

- член президії центрального, обласного, міського, районного або іншого органу галузевої профспілки чи територіального об'єднання організацій профспілок, якому доручено систематичне виконання функцій представника профспілки (профспілок) з питань охорони праці;

- член постійної комісії з питань охорони праці центрального, обласного, міського, районного або іншого органу галузевої профспілки, територіального об'єднання організацій профспілок та Федерації профспілок України (якщо таку комісію створено);

- технічний (головний технічний) інспектор праці, який діє згідно з Положенням про технічну інспекцію праці профспілок, затвердженим постановою Президії ФПУ від 17.09.2003 N П-5-13;

- інший спеціаліст з питань охорони праці апарату виборного профспілкового органу, в тому числі працівник апарату, який виконує функції представника профспілки (профспілок) з цих питань за суміщенням обов'язків.

4. Навчання, передбачене цим Порядком, не є обов'язковим для особи - члена профспілки (члена виборного профспілкового органу, працівника апарату цього органу тощо), яка, виходячи з обізнаності в певних проблемах охорони праці, залучається до виконання разового доручення як представник профспілки (профспілок) з питань охорони праці згідно з Типовим положенням, зазначеним у пункті 3 цього Порядку.

5. Вивчення питань охорони праці головами первинних профспілкових організацій (профспілковими представниками) та їх заступниками (за винятком заступників, які одночасно є головами комісій з охорони праці профкомів), керівниками центральних, обласних, міських, районних або інших органів галузевих профспілок, територіальних об'єднань організацій профспілок та їх заступниками здійснюється під час загального навчання (підвищення кваліфікації) керівних профспілкових кадрів. На зазначену категорію працівників профспілкових органів цей Порядок не поширюється (за винятком осіб - членів комісій, зазначених в абзаці третьому пункту 9 цього Порядку).

6. Під час організації навчального процесу застосовуються будь-які форми та засоби навчання й перевірки знань, що забезпечують ефективне викладання і засвоєння матеріалу, включаючи комп'ютерні навчально-контролюючі системи, тренажери і програми, автоекзаменатори, аудіовізуальні та інші технічні засоби навчання.

7. Обсяги і предмет навчання з питань охорони праці визначаються за рівневими групами слухачів з однорідними повноваженнями та компетенцією шляхом розроблення для кожної групи тематичних планів і програм навчання.

Тематичні плани і програми затверджуються профспілковим органом за місцем організації навчання, при цьому враховується специфіка підприємства (виробництва), галузі економічної діяльності, регіону тощо, а також положення типових документів із цих питань, зокрема Типової програми навчання представників профспілок з питань охорони праці, затвердженої постановою Президії ФПУ від 30 червня 2005 р. N П-18-15. Якщо навчання організовується навчальним закладом профспілок або іншим навчальним закладом, тематичний план і програма розробляються цим закладом і затверджуються його керівником за погодженням з відповідним профспілковим органом, що замовив навчання.

8. Будь-яке навчання, як правило, завершується перевіркою засвоєння викладеного матеріалу методом опитування слухачів викладачем.

Для окремих категорій представників профспілок передбачається перевірка знань з питань охорони праці відповідною комісією у формі тестування (за допомогою технічних засобів - автоекзаменаторів, модульних тестів тощо) або заліку чи іспиту (які проводяться за екзаменаційними білетами у вигляді усного або письмового опитування).

9. Перевірка знань у комісії є обов'язковою:

з осіб виробничого рівня - для голови комісії з охорони праці виборного профспілкового органу підприємства (структурного підрозділу) та іншої особи, обраної старшим громадським інспектором з охорони праці підприємства (структурного підрозділу);

з представників вищих профспілкових органів - для технічних інспекторів праці, а також інших працівників апарату, на яких покладено обов'язки представника профспілки (профспілок) з питань охорони праці, зокрема яким доручається брати участь у роботі комісій з розслідування нещасних випадків, аварій на виробництві і професійних захворювань; з прийняття в експлуатацію об'єктів виробничого й соціально-культурного призначення; з перевірки знань посадовими особами і працівниками вимог охорони праці; з комплексного обстеження або перевірки стану умов і безпеки праці на підприємствах (в тому числі спільно з органами державного нагляду за охороною праці); у розгляді спорів і конфліктів з питань охорони праці в суді, прокуратурі чи комісіях з трудових спорів; у розробленні нових або перегляді чинних нормативно-правових актів з охорони праці; опрацюванні висновків і внесенні подань у порядку, передбаченому Типовим положенням про представників профспілок з питань охорони праці.

10. Комісія з перевірки знань визначається розпорядженням керівника виборного профспілкового органу, що організовує навчання, у складі не менше трьох осіб.

Членами комісії можуть бути профспілкові працівники (в тому числі представники вищого профспілкового органу та/або іншої профспілки, профоб'єднання), спеціалісти служб охорони праці різного рівня та органів державного нагляду за охороною праці, викладачі відповідних навчальних закладів, інші особи, які самі пройшли перевірку знань з цих питань. Головою комісії повинен бути профспілковий працівник.

До складу комісії з перевірки знань осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 9 цього Порядку, обов'язково включається представник відповідного органу Держнаглядохоронпраці (за погодженням).

11. У разі виявлення незадовільних знань особі надається місячний термін для додаткової самостійної підготовки і право пройти повторну перевірку знань. Якщо вдруге результат перевірки є негативним, зазначена особа підлягає вивільненню від обов'язків представника профспілки (профспілок) з питань охорони праці.

12. Результати перевірки знань оформляються протоколом комісії за формою згідно з Додатком 1.

Особи, які за результатами перевірки виявили задовільні знання, мають право на одержання посвідчень відповідно технічного (головного технічного) інспектора праці або представника профспілки (профспілок) з питань охорони праці за зразками нормативно-правових актів, затверджених постановою Президії ФПУ від 17.09.2003 N П-5-13. Відомості про проходження первинної і повторних перевірок знань зазначаються у вкладишах до цих посвідчень за формою згідно з Додатком 2.

13. Відповідальність за організацію навчання й перевірки знань представників профспілки (профспілок) з питань охорони праці, розроблення та дотримання навчальних планів і програм несуть відповідно до своєї компетенції голови первинних профспілкових організацій, керівники профспілкових органів відповідного рівня, керівники структурних підрозділів з охорони праці або фахівці апарату цих органів, на яких покладено зазначені обов'язки згідно з посадовими інструкціями, а також керівники навчальних закладів, на базі яких здійснюється навчання згідно з цим Порядком.

14. Громадські (старші громадські) інспектори з охорони праці, члени комісій з охорони праці виборного профспілкового органу підприємства (структурного підрозділу підприємства), інші представники профспілки з питань охорони праці проходять навчання в строк до трьох місяців після їх обрання профспілковими зборами, конференцією або на засіданні виборного профоргану згідно зі статутом профспілки.

Якщо повноваження представника тривають більше одного року, він проходить додаткове навчання (підвищення кваліфікації) через 12 місяців після попереднього навчання.

15. Усі представники профспілки (за винятком осіб, зазначених в абзаці другому цього пункту), як правило, проходять навчання безпосередньо на підприємстві із залученням усіх наявних можливостей, ресурсів, кадрового потенціалу та матеріальної бази підприємства.

Голови комісій з охорони праці виборних органів первинних профспілкових організацій, старші громадські інспектори з охорони праці підприємств (у тому числі особи, які виконують зазначені обов'язки працюючи в профкомах підприємств на штатній посаді) проходять навчання й перевірку знань у порядку, визначеному виборним органом відповідної всеукраїнської профспілки або за погодженням із ним - відповідним територіальним об'єднанням організацій профспілок і, як правило, на базі навчальних закладів профспілок (регіональних навчально-методичних центрів, Харківського соціально-економічного інституту, Академії праці і соціальних відносин ФПУ) або інших навчальних закладів.

16. Навчання представників профспілки підприємства організовується згідно з умовами колективного договору виборним органом первинної профспілкової організації та роботодавцем. При цьому відповідно до вимог законодавства роботодавець проводить навчання за свій рахунок, вивільняє профспілкових активістів на визначений період від основної роботи зі збереженням середнього заробітку, забезпечує їх необхідними методичними матеріалами, літературою, засобами навчання на безоплатній основі.

Якщо навчання зазначених представників здійснюється на базі відповідного навчального закладу, роботодавець компенсує затрати цього закладу згідно з укладеним між ними договором.

17. Кожна із сторін колективного договору визначає конкретних осіб, на яких покладається підготовка необхідних документів, планів, програм, методичних та інших матеріалів, організація навчання в цілому. Як правило, ними повинні бути: від профспілки - голова комісії з охорони праці профкому або старший громадський інспектор з охорони праці підприємства; від роботодавця - керівник (працівник) служби підготовки кадрів (у разі її відсутності - служби кадрів) та служби охорони праці підприємства.

Відсутність на підприємстві колективного договору не може бути підставою для відмови роботодавця брати участь у проведенні навчання представників профспілки з питань охорони праці в порядку, передбаченому законодавством. У цьому випадку навчання організовується відповідно до спільного рішення адміністрації та виборного органу первинної профспілкової організації.

18. Технічні (головні технічні) інспектори праці на початку роботи (а саме - протягом чотирьох місяців від дня затвердження на цій посаді) і періодично (не рідше одного разу на три роки) проходять додатково до одержаної вищої освіти спеціальне навчання (підвищення кваліфікації) та перевірку знань з питань охорони праці на базі Академії праці і соціальних відносин ФПУ або Харківського соціально-економічного інституту. За визначенням виборного органу всеукраїнської профспілки чи територіального об'єднання організацій профспілок навчання (підвищення кваліфікації) може бути організовано і в іншому навчальному закладі, який спроможний забезпечити якісну підготовку зазначеної категорії працівників із урахуванням вимог цього Порядку.

Навчальні плани і програми для технічних (головних технічних) інспекторів праці повинні бути розраховані на тривалість навчання не менш ніж один місяць - для осіб, які призначені на цю посаду вперше, і не менш як два тижні - у випадках повторного навчання (підвищення кваліфікації). Зазначені плани й програми складаються та затверджуються згаданими навчальними закладами ФПУ - за погодженням із керівництвом Федерації профспілок України, а будь-яким іншим навчальним закладом - за погодженням із керівником виборного органу всеукраїнської профспілки чи територіального об'єднання організацій профспілок, з ініціативи якого цей заклад проводить навчання.

19. Працівники апарату виборних профспілкових органів, які не є технічними (головними технічними) інспекторами праці, але виконують функції представника профспілки (профспілок) з питань охорони праці на постійній основі (в тому числі за суміщенням обов'язків) і реалізують повноваження та беруть участь у комісіях, зазначених в абзаці третьому пункту 9 цього Порядку, проходять навчання й перевірку знань згідно з пунктом 18 за скороченою (але не більш як на 50 відсотків) тривалістю та програмою.

20. Члени постійних комісій з питань охорони праці центральних, обласних, міських, районних або інших органів галузевих профспілок, територіальних об'єднань організацій профспілок та ФПУ, члени президій цих органів, яким доручено займатися зазначеними питаннями за розподілом обов'язків, проходять підготовку й підвищення кваліфікації в галузі охорони праці в процесі загального навчання представників виборних профспілкових органів, а також шляхом проведення короткострокових (тривалістю до 1 тижня) цільових семінарів на базі навчальних закладів профспілок. Направлення конкретної особи на цільовий навчальний семінар з питань охорони праці здійснюється, як правило, в період не більше трьох місяців після її обрання членом комісії (профоргану), а в подальшому - через кожні 2 роки, якщо її повноваження у сфері охорони праці тривають.

21. Фінансування заходів щодо навчання представників профспілок з питань охорони праці вищих профспілкових органів здійснюється, як правило, за рахунок профбюджету з коштів тих профорганізацій, які направляють відповідних осіб на навчання.