Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бужак Н.П., суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М., за участю секретаря: Савін І.В., розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" до Кабінету Міністрів України, треті особи: Державна акціонерна компанія "Хліб України", Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України", про визнання протиправним та скасування постанови від 11.08.2010 року, -

Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" звернулось до суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною, протиправною та скасування постанови від 11.08.2010 року № 764 "Про заходи з утворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" зі всіма змінами і доповненнями до неї, внесеними КМ України.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 грудня 2013 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач Державна акціонерна компанія "Хліб України" Тальнівський комбінат хлібопродуктів" подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вислухавши осіб, що з'явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 11 серпня 2010 року КМ України прийняв постанову № 764 "Про заходи з утворення державного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", якою визначено організаційні дії щодо Державної комерційної компанії "Хліб України".

Відповідно до п. 2 зазначеної постанови вирішено ліквідувати дочірні підприємства Компанії згідно з додатком.

Згідно з п. 4 постанови вирішено утворити державне підприємство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" з віднесенням його до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства.

Крім того, пунктом 6 постанови доручено Міністерству аграрної політики та продовольства:

затвердити у місячний строк статут підприємства, передбачивши в ньому, зокрема, що призначення на посаду та звільнення з посади керівника підприємства здійснює Кабінет Міністрів України за поданням Міністра аграрної політики;

здійснити в установленому порядку заходи, пов'язані з утворенням підприємства, його державною реєстрацією та включенням до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації;

подати у тримісячний строк пропозиції щодо приведення актів Кабінету Міністрів України у відповідність з цією постановою та привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою;

разом із Компанією забезпечити підприємство матеріально-технічними засобами, необхідними для організації його діяльності, і визначити приміщення для його розміщення;

розглянути питання щодо можливості передачі до статутного капіталу підприємства будівлі загальною площею 6767,8 кв. метра, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 1.

Постановою КМ України від 24.07.2013 року № 626 "Про внесення змін до постанови КМ України від 11 серпня 2011 року № 764" внесено зміни до вищезазначеної постанови, зокрема: в абзаці першому пункту 3 постанови слова "шестимісячний строк" замінити словами і цифрами "до 31 грудня 2013 року".

Також додаток до постанови доповнено позиціями та виноскою такого змісту, зокрема щодо позивача: 00952551 Тальнівський комбінат хлібопродуктів.

Заперечуючи законність зазначеної постанови КМ України з відповідними доповненнями, позивач послався на ту обставину, що даною постановою було порушено його права, не враховано, що його ліквідація можлива лише після припинення провадження у справі про банкрутство. Крім того, постанова порушує права та інтереси позивача як власника майна, оскільки майно не відноситься до об'єктів державної власності.

Як вбачається із статуту ДАК "Хліб України", остання утворена відповідно до постанови КМ України, діє на принципах повної господарської самостійності і самоокупності.

Майно компанії становлять основні та оборотні фонди, грошові кошти, а також інші активи.

Майно компанії передається підприємству. Підприємство має право вчиняти щодо майна компанії будь-які дії тільки з дозволу компанії.