Ашгабатською Угодою про загальні умови і механізм підтримки розвитку виробничої кооперації підприємств і галузей держав-учасниць СНД (1993) створено сприятливі умови для співробітництва підприємств України з підприємствами країн СНД.

Основною ланкою виробничої кооперації є договори (контракти), які укладаються господарюючими суб'єктами на основі відповідних міжурядових і міжвідомчих угод.

Порядок оформлення поставок продукції за міжвідомчими угодами, які укладаються у рамках Ашгабатської Угоди, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.94 N 323 "Про затвердження Положення про порядок поставок і митного оформлення продукції за виробничою кооперацією підприємств і галузей держав-учасниць СНД" та наказом Держмитслужби від 25.04.97 N 189 "Про затвердження Положення про порядок переміщення через митний кордон України та обліку товарів, що поставляються згідно з міжвідомчими угодами з виробничої кооперації".

Проте, за час, що минув після підписання Ашгабатської Угоди, Кабінетом Міністрів України укладено Угоду з Урядом Російської Федерації про виробничу кооперацію від 24 квітня 1998 року.

Реалізація цієї Угоди здійснюється шляхом підписання Сторонами щорічних Протоколів. Протоколами затверджуються номенклатура й обсяги кооперованих поставок, а також господарюючі суб'єкти, що здійснюють ці поставки у поточному році.

У зв'язку з підписанням цієї Угоди, до Положення про порядок поставок і митного оформлення продукції за виробничою кооперацією підприємств і галузей держав-учасниць СНД, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.94 N 323, були внесені відповідні зміни постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2001 N 1427.

29 травня 2002 року була підписана міжурядова Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь про виробничу і науково-технічну кооперацію. Механізм її виконання аналогічний механізму, що застосовується до Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Російської Федерації про виробничу кооперацію.

Зараз між українською та білоруською Сторонами визначаються номенклатура й обсяги кооперованих поставок, а також господарюючі суб'єкти, що будуть здійснювати ці поставки. Після затвердження відповідного Протоколу з цього питання, усі матеріали будуть надіслані до митниць.

У зв'язку з укладенням Кабінетом Міністрів України угод з виробничої кооперації, що реалізуються за допомогою щорічних Протоколів, виникла необхідність уточнити порядок оформлення поставок товарів, включених у додатки до цих Протоколів, оскільки він відрізняється від порядку оформлення поставок товарів, що постачаються за міжвідомчими угодами.

Враховуючи те, що в наказі Держмитслужби від 25.04.97 N 189 йдеться тільки про поставки товарів за міжвідомчими угодами, роз'яснюємо порядок митного оформлення поставок продукції за міжурядовими угодами, укладеними в рамках Ашгабатської Угоди.

Підставою для митного оформлення поставок продукції за міжурядовими угодами в рамках Ашгабатської Угоди з урахуванням передбачених міжурядовими угодами пільг з оподаткування є:

1. Договори (контракти), укладені між підприємствами-учасниками поставок продукції. Ці договори (контракти) мають бути завірені міністерством, якому щорічним Протоколом до відповідної міжурядової угоди доручено визначати від імені Сторін цієї угоди номенклатуру й обсяги поставок товарів, а також суб'єктів господарювання, що будуть здійснювати ці поставки.