Інформую вас, що з 15 квітня 2009 року і дотепер в Держмитслужбі України продовжується дослідна експлуатація програмно-інформаційного комплексу (далі - ПІК) "Інспектор-2006" в режимі опрацювання та оформлення електронного попереднього повідомлення (далі - ЕПП), електронної попередньої декларації (далі - ЕПД) та електронної вантажної митної декларації (далі - ЕВМД) при електронному декларуванні товарів.

Станом на 15.04.2010 статистичні дані щодо оформлення попереднього повідомлення, попередньої декларації у електронному вигляді (ЕПП та ЕПД відповідно) та електронної вантажної митної декларації (ЕВМД) показали, що:

- при оформленні попереднього повідомлення, попередньої декларації у електронному вигляді (ЕПП та ЕПД відповідно) та електронної вантажної митної декларації (ЕВМД) із Держмитслужбою України при використанні:

- ЕПП - постійно працюють від 10 до 16 підприємств, укладені угоди з 31 підприємствами;

- ЕПД - постійно працюють 7 підприємств у Київському регіоні та в зоні діяльності Миколаївської, Харківської, Ужгородської митниць та 1 підприємство епізодично (в зоні діяльності Київської регіональної митниці);

- ЕВМД - одне підприємство (ЗАТ "ПЛАСКЕ") працювало у режимі дослідної експлуатації з декларуванням товарів у митному режимі ТР80 (відповідно до вимог наказу Держмитслужби України від 06.10.09 N 925 "Про реалізацію пілотного проекту "Взаємодія ЄАІС та NCTS у режимі транзит").

Станом на 15.04.2010 за період з 15.04.2009 було опрацьовано:

- 665 ЕПД;

- 2 ЕВМД (режим ТР80);

- близько 7000 ЕПП.

Для забезпечення процедур електронного декларування та на виконання наказу ДМСУ від 23.03.2009 N 248 "Про виконання функцій ЦСК Регіональною інформаційною митницею Держмитслужби України" завершено процедуру реєстрації Центра сертифікації ключів "Регіональна інформаційна митниця" (на сайті Центрального засвідчувального органу - www.czo.gov.ua ЦСК ДМСУ "РІМ" зареєстровано під номером 10р рішенням ЦЗО від 31.03.2009 N 1Р/05.09).

Уведено в дію сайт Центру сертифікації ключів (далі - ЦСК) Державної митної служби Україні (http://ca.customs.gov.ua/), на якому розміщено сертифікати власне ЦСК та сертифікати відкритих ключів користувачів - працівників митних органів, що приймають участь у дослідній експлуатації ПІК "Інспектор-2006" при електронному декларуванні товарів.

Проводяться подальші роботи з проведення акредитації ЦСК Держмитслужби України відповідно до вимог чинного законодавства.

Ведуться роботи з поступового надання цифрових підписів працівникам митниць, у зоні діяльності яких є підприємства, що увійшли до "Реєстру підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування (Наказ Держмитслужби України від 08.08.2007 N 669, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.08.2007 за N 967/14234)".

Станом на 26.04.2010 у Реєстрі налічується 38 підприємств (станом на 15.04.2009 - 19).

Для користувачів Держмитслужби України Реєстр розміщено на внутрішньому веб-сервері ЄАІС Держмитслужби (https://172.20.21.130/). В розділі "Суб'єкти ЗЕД" в підрозділі "Спеціалізовані реєстри" розміщено ПІК "Реєстр підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування", який забезпечує ведення та перегляд цього Реєстру. Переглядати Реєстр може будь-який зареєстрований у ЄАІС Держмитслужби користувач.

Для користувачів мережі Інтернет Реєстр розміщено на сайті Держмитслужби України (http://www.customs.gov.ua) в розділі "Електронна митниця", де він постійно оновлюється по мірі внесення нових підприємств до Реєстру та /або їхнього видалення.

Таким чином Регіональна інформаційна митниця (далі - РІМ) практично завершила створення передумов, необхідних для інтенсивного впровадження технології використання процедур електронного декларування при митному оформленні ЕВМД в режимах "транзит" та "експорт".

У зв'язку із накопиченням певного досвіду роботи з ЕПД та у відповідь на численні зверненнями митниць та безпосередньо суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності надсилаємо уточнені та доповнені інструктивно-методичні матеріали з проведення підготовчих заходів та подальшої експлуатації ПІК "Інспектор-2006" в режимі опрацювання та оформлення ЕПД, отриманих від суб'єктів ЗЕД, декларантів (брокерів).

Уточнений та доповнений порядок, що додається, у порівнянні з попередньою редакцією ( лист РІМ від 14.05.2009 N 31/19-15-2133-ЕП) містить уточнені та додаткові вимоги до суб'єкта ЗЕД, щодо проведення підготовчих заходів для оформлення ЕПД та порядку взаємодії з РІМ, митним органом при опрацюванні ЕПД, додаткові посилання на нормативні документи, деякі практичні рекомендації організаційно-технічного характеру, а також деякі організаційно-технічні обмеження з огляду на набутий досвід роботи з ЕПД; а також уточнені та додаткові вимоги до митного органу, що взаємодіє з суб'єктом ЗЕД при оформленні ЕПД.

Таким чином, лист РІМ від 14.05.2009 N 31/19-15-2133-ЕП "Про надіслання інструктивно-методичних матеріалів з підготовки та впровадження процедур роботи з ЕПД у митних органах" втратив чинність.

Інструктивно-методичні матеріали, що надсилаються, розроблені на підставі:

- постанов Кабінету міністрів України:

а) від 13 липня 2004 р. N 903 "Про затвердження Порядку акредитації центру сертифікації ключів" (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2006 року N 1700) ;

б) від 28 жовтня 2004 р. N 1452 "Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності" (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2006 року N 1700) ;

- чинних наказів ДМСУ, а саме:

а) від 08.08.2007 N 669 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.08.2007 за N 967/14234) "Про затвердження Порядку визначення підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування";

б) від 26.09.2007 N 800 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.10.2007 за N 1166/14433) "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів, які декларуються з поданням вантажної митної декларації в електронному вигляді" в редакції наказу від 21.07.08 N 796 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 серпня 2008 р. за N 747/15438) "Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України";

в) від 06.12.07 N 1028 "Про затвердження Примірної форми договору про застосування вантажної митної декларації в електронному вигляді";

ґ) від 24.03.08 N 260 "Про затвердження Примірної форми договору", яким затверджено Примірну форму договору про надання посадовим особам митних органів права безперешкодного доступу до фінансових і банківських документів підприємства, що стосуються переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України, після закінчення митних процедур і пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, що укладається між підприємством, до товарів якого може застосовуватися процедура електронного декларування, та Державною митною службою України;

г) від 21.07.08 N 796 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 серпня 2008 р. за N 747/15438) "Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України", зокрема, до наказу Держмитслужби України від 26.09.2007 N 800 "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів, які декларуються з поданням вантажної митної декларації в електронному вигляді", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.10.2007 за N 1166/14433;

д) від 12.03.2009 N 220 "Про затвердження специфікацій форматів електронних повідомлень".

1. Вимоги до суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності (далі - суб'єкт ЗЕД), до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування, та виконувані ним підготовчі процедури

1.1. Підприємство - суб'єкт ЗЕД має бути включено до Реєстру підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування (пп. 1, 2.1 та 2.2 наказу Держмитслужби України від 08.08.2007 N 669, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2007 за N 967/14234; а також відповідно до вимог наказу Держмитслужби України від 24.03.08 N 260, укласти з митним органом договір про надання посадовим особам митних органів права безперешкодного доступу до фінансових і банківських документів підприємства).

Актуальний Реєстр підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування, розміщено в мережі Інтернет на сайті Держмитслужби України (www.customs.gov.ua) в розділі в розділі "Електронна митниця", де він постійно оновлюється по мірі внесення нових підприємств до Реєстру.

Для користувачів Держмитслужби України Реєстр розміщено на внутрішньому веб-сервері ЄАІС Держмитслужби (https://172.20.21.130/). В розділі "Суб'єкти ЗЕД" в підрозділі "Спеціалізовані реєстри" розміщено ПІК "Реєстр підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування", який забезпечує ведення та перегляд цього Реєстру. Переглядати Реєстр може будь-який зареєстрований у ЄАІС Держмитслужби користувач.

1.2. Підприємство (суб'єкт ЗЕД) повинно самостійно визначитись та придбати електронний цифровий підпис (далі - ЕЦП) в одного з акредитованих в Україні Центрів сертифікації ключів (далі - ЦСК). Перелік акредитованих ЦСК розміщено на сайті Центрального засвідчувального органу - www.czo.gov.ua.

1.3. Підприємство (суб'єкт ЗЕД) має попередити (офіційним листом) митний орган (митницю, регіональну митницю), в зоні діяльності якого воно знаходиться, про необхідність/бажання та практичну готовність до оформлення ЕПД (наявність підключення до мережі Інтернет з параметрами, прийнятними для передавання електронних повідомлень великого обсягу, зокрема, повідомлень з приєднаними електронними документами у сканованому вигляді і таке інше, наявність програмного забезпечення для оформлення ЕПД з ЕЦП від одного з розробників брокерських програм, за допомогою якого можливе формування відповідного повідомлення у форматах, затверджених наказом ДМСУ від 12.03.2009 N 220 "Про затвердження специфікацій форматів електронних повідомлень"), а також повідомити про ЦСК, у якого був придбаний ЕЦП.

1.4. Підприємство (суб'єкт ЗЕД) може розпочинати застосування процедур електронного декларування тільки після отримання повідомлення від митного органу, в зоні діяльності якого воно знаходиться, про готовність до застосування процедур електронного декларування та після усного інформування відповідальних працівників Регіональної інформаційної митниці (далі - РІМ) про узгодження з митним органом дати початку такого застосування;

Примітка. Наказом Держмитслужби від 21.07.08 N 796 "Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби України", зокрема, до наказу Держмитслужби України від 26.09.2007 N 800 "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів, які декларуються з поданням вантажної митної декларації в електронному вигляді" скасована необхідність укладання договорів, як з Регіональною інформаційною митницею так і з митним органом, див. п. 2.2.4. "У пункті 4 слова "та які уклали з митним органом договір про застосування вантажної митної декларації в електронному вигляді" виключити".

Таким чином, наявність підприємства у вищезазначеному Реєстрі вважається необхідною та достатньою умовою для застосування ним процедури електронного декларування, тобто оформлення ЕПД і надалі електронної вантажної митної декларації (далі - ЕВМД) без укладання спеціального договору з митним органом. Досвід роботи показав, що наказ Держмитслужби України від 06.12.07 N 1028 практично не застосовується, що в подальшому може призвести до його скасування;

1.5. Підприємство (суб'єкт ЗЕД), після отримання повідомлення від митного органу, в зоні діяльності якого воно знаходиться, про готовність до застосування процедур електронного декларування, має надати сертифікат відкритого ключа та сертифікати відповідного ЦСК митному органу, в зоні діяльності якого воно знаходиться, (пп. 3, 4, 6 розділу 1 Порядку - додатка до наказу ДМСУ від 26.09.2007 N 800, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.10.2007 за N 1166/14433 в редакції наказу від 21.07.08 N 796, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 серпня 2008 р. за N 747/15438).

Відкриті ключі та сертифікати можна також отримувати із сайтів акредитованих ЦСК (наприклад, на сайті компанії "ІВК", яка є національним провайдером послуг електронного цифрового підпису та захисту інформації, за адресою http://ivk.org.ua/index.php?page=dcertsldapcat&type=1 розміщено каталог сертифікатів за адміністративно-територіальним розташуванням).

Наприклад, за адресою http://ivk.org.ua/index.php?page=dcacerts на сайті компанії "ІВК" розміщено потрібні для передачі до ПМО сертифікати, а саме:

- ЦСК ЗАТ "ІВК" (Україна, ЦЗО / Ukraine, Central CA);

- TSP-сервер ЦСК ЗАТ "ІВК" (ЦСК ЗАТ "ІВК");

- OCSP-сервер ЦСК ЗАТ "ІВК" (ЦСК ЗАТ "ІВК");

- Сервер обробки запитів ЦСК ЗАТ "ІВК" (ЦСК ЗАТ "ІВК").

Спосіб, у який здійснюється така передача, визначається за згодою сторін (це може бути офіційний лист з додатком - машинним носієм із записаним відкритим ключем або повідомлення електронної пошти на узгоджену адресу з приєднаним відкритим ключем тощо).

Термін передачі митному органові сертифіката відкритого ключа суб'єкта ЗЕД та сертифікатів відповідного ЦСК - не пізніше ніж за одну робочу добу до моменту направлення першої ЕПД.

Підприємство (суб'єкт ЗЕД) також має забезпечити надання митному органові актуальної інформації щодо чинності сертифіката відкритого ключа (відкликання, блокування тощо) та сертифікатів відповідного ЦСК. Таке інформування має здійснюватися не пізніше ніж через дві години з моменту зміни статусу сертифіката відкритого ключа та/або сертифікатів відповідного ЦСК (п. 31 Постанови КМУ від 13 липня 2004 р. N 903 "Про затвердження Порядку акредитації центру сертифікації ключів").

1.6. Підприємство (суб'єкт ЗЕД) має знати поштову адресу, на яку надсилається оформлена ЕПД - edecl_vmd@customs.gov.ua та використовувати її виключно для надсилання ЕПД та ЕД, підписаних ЕЦП.

Підприємство має знати, а також коректно використовувати для предметних адресних звернень контактні телефони та адреси електронної пошти відповідальних працівників РІМ та телефони підрозділів митного оформлення (далі ПМО) митниць, у зоні діяльності яких вони розташовані.

Підприємство має також заздалегідь поінформувати відповідальних працівників РІМ про використовувані адреси електронної пошти, з яких надходитимуть ЕПД та ЕД, що підписані ЕЦП, для виключення можливості блокування їхніх повідомлень засобами типу "антиспам" електронної пошти Держмитслужби, а також надати контактні реквізити (телефон стаціонарний та мобільний при його наявності) відповідальних працівників підприємства, які здійснюють оформлення ЕПД і ЕВМД.

При оформленні та надісланні до РІМ першої ЕПД від кожного нового суб'єкта ЗЕД відповідальний за координацію робіт з ЕПД працівник митниці, в зоні діяльності якої знаходиться підприємство, що формує першу ЕПД, має особисто попередити за телефоном (044) 481-20-93 чергового працівника Відділу моніторингу функціонування ЄАІС РІМ (поштова скринька відомчої електронної пошти - PIK avtotransport/kiev2/msu@MSU) та заступника начальника Служби АСЕД (т.т. (044) 481-20-62 або (044) 481-20-28, поштова скринька відомчої електронної пошти - Sergiy Ivanovych Fesenko/kiev2/msu@MSU; eMail - FesenkoSI@customs.gov.ua).

Після коректного проходження першої ЕПД, підготовленої цим новим суб'єктом ЗЕД, наступні ЕПД надсилаються та опрацьовуються у звичайному порядку без додаткових попереджень.

Усі подальші звернення суб'єктів ЗЕД з питань проходження ЕПД приймаються виключно за телефоном (044) 481-20-93 чергового працівника Відділу моніторингу функціонування ЄАІС РІМ (поштова скринька відомчої електронної пошти - PIK avtotransport/kiev2/msu@MSU) та за телефонами підрозділів митного оформлення митниць, у зоні діяльності яких вони розташовані.

1.7. Провести попередню організаційно-технічну та методичну підготовку Підприємства та його працівників, що використовуватимуть програмне забезпечення для оформлення ЕПД та ЕД, що підписані ЕЦП, від одного з розробників брокерських програм, за допомогою якого можливе формування відповідного повідомлення у форматах, затверджених наказом ДМСУ від 12.03.09 N 220 "Про затвердження специфікацій форматів електронних повідомлень", а саме:

- ознайомитись та засвоїти вимоги експлуатаційної документації та методичних рекомендацій щодо використання брокерського програмного забезпечення (далі - ПЗ) для оформлення ЕПД та ЕД що підписані ЕЦП; виконати заходи з коректного налаштування цього ПЗ на режими створення ЕПД та ЕД з ЕЦП;

- попередньо відпрацювати з розробниками брокерського ПЗ на контрольних прикладах повний технологічний цикл створення ЕПД та ЕД з ЕЦП із подальшим її умовним опрацюванням на натурних макетах (програмно-технічних комплексах) розробників брокерського ПЗ;