(Витяг)

На виконання плану Головне управління апеляцій перевірило стан роботи ДПІ (ДПА) у Донецькій та Закарпатській областях з розгляду скарг (апеляцій) платників податків і доповідає.

ДПА у Донецькій та Закарпатській областях в основному виконуються вимоги Колегії та керівництва ДПА України по захисту прав і законних інтересів платників податків при оскарженні ними рішень податкових органів, вживаються заходи з попередження порушень чинного законодавства та проводиться масово-роз'яснювальна робота серед платників податків з питань порядку оскарження рішень органів ДПС. У місцевих засобах масової інформації неодноразово розміщувалася інформація про норми Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби та інших актів законодавства щодо реалізації положень статей зазначеного Закону. Проведено заняття з вивчення порядку оскарження та розгляду скарг (апеляцій) платників податків з працівниками податкових органів, внесено відповідні зміни та доповнення до положень про відділи апеляцій та посадових інструкцій спеціалістів, і ДПІ видано накази про покладення на спеціалістів обов'язків з розгляду первинних скарг платників податків.

Більшість оскаржених платниками податків рішень були прийняті ДПІ без дотримання вимог законодавчих та інших нормативних актів (в актах перевірок не чітко викладено зміст порушень, не зазначались конкретні статті та пункти законодавчих актів, що були порушені платниками, не зазначались документи бухгалтерського і податкового обліку, на підставі яких здійснено неправомірні операції, та не вилучались такі документи перевіряючими і не додавались до актів перевірок). Аналіз матеріалів перевірок свідчить про невиконання окремими працівниками вимог наказу ДПА України від 01.06.1998 р. N 266 та поверховий розгляд начальниками ДПІ або їх заступниками актів перевірок, що призводило до прийняття рішень, які не відповідали вимогам законів та Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, а також порушення вимог законодавчих актів щодо провадження у справах про адмінправопорушення.

Зокрема, рішенням ДПА у Закарпатській області від 22.08.2001 р. N 46500/25-055 частково скасовано рішення ДПІ в Ужгородському районі від 21.05.2001 р. N 17-23-1-20444041/1997 про застосування до МП штрафних санкцій за донарахованим перевіркою прибутковим податком з громадян. Перевіркою (акт перевірки від 14.05.2001 р.) з посиланням на ст. 12, 16 Декрету КМУ "Про прибутковий податок з громадян" донараховано 604 грн. 40 коп. прибуткового податку з громадян "внаслідок неоподаткування виплат іноземному громадянину, що не має постійного місця проживання в Україні", тоді як відповідно до ст. 16 Декрету визначається оподатковуваний дохід іноземних громадян та осіб без громадянства, які мають постійне місце проживання в Україні. При нарахуванні податку перевіряючими та при прийнятті ДПІ рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій та за розглядом первинної скарги підприємства, не було враховано, що оплата за ваучери проводилась МП на підставі договорів з нерезидентами - словацькими фірмами, а фізособи у таких розрахунках брали участь як представники цих фірм, і кошти, одержані фізособами - представниками фірм, не є об'єктом оподаткування прибутковим податком з громадян.

Неякісні перевірки та невиконання спеціалістами ДПІ вимог нормативних актів щодо оформлення матеріалів перевірок призводять до збільшення кількості скарг платників податків і додаткової втрати робочого часу на здійснення додаткових перевірок.

Зокрема, внаслідок неякісне складеного акта перевірки ТОВ від 30.03.2001 р. ДПІ у м. Ужгороді рішенням від 30.03.2001 р. N 23-0/106-238 застосовано до підприємства фінсанкції на загальну суму 66,6 тис. грн. і за результатами доперевірки під час розгляду скарги ДПА рішенням від 07.06.2001 р. N 3027/25-055 частково скасовано зазначене рішення ДПІ на 22,3 тис. грн.

За січень - вересень 2001 р. від платників податків Донецької області надійшло до ГУ апеляцій ДПА України 46 скарг.

Рішенням ДПАУ від 08.08.2001 р. N 5180/6/25-0115, прийнятим за розглядом повторної скарги керуючої Кіровським відділенням банку, скасовано рішення заступника начальника Кіровської ОДПІ від 14.05.2001 р. N 51-23-21953980 і рішення ДПА у Донецькій області від 02.07.2001 р. N 8278/10/25-013-4 в частині донарахованих перевіркою сум податку на прибуток (90 грн.) та застосованої фінсанкції (170 грн.), тому що ДПІ неправомірно збільшено оподатковуваний прибуток на суму витрат з навчання працівників в українських закладах освіти (порушено вимоги пп. 5.4.2 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та постанови КМУ від 24.12.97 р. N 1461 "Про розміри витрат платника податку на професійну підготовку або перепідготовку").

Перевірками виявлено також ряд недоліків в організаційній роботі відділів апеляцій та окремі порушення і недоліки у прийнятті ДПІ (ДПА) рішень за розглядом первинних та повторних скарг платників податків та громадян.

У квітні - вересні 2001 р. ДПІ (ДПА) Донецької області порушували строки розгляду первинних скарг, установлені пп. 5.2.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Із зазначених причин у другому - третьому кварталах 2001 року в Донецькій області задоволено скарги на користь платників податків у 4 випадках на загальну суму 32,2 тис. грн.

Зокрема, ДПІ у м. Макіївці рішення, прийняте за розглядом скарги приватного підприємця, надіслано підприємцю без поштового повідомлення про вручення та з порушенням строку на один день, що призвело до задоволення скарги на користь платника податків у сумі 24467 грн.