З метою вдосконалення здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів, встановлення в митницях єдиного порядку здійснення контрольних операцій при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації, Управлінням технологій митного контролю розроблено проект "Порядку здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації".

Просимо в термін до 15.06.2002 розглянути та подати до Управління технологій митного контролю Ваші зауваження та пропозиції.

Заздалегідь вдячні за порозуміння та співпрацю.

З метою вдосконалення здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів, встановлення в митницях єдиного порядку здійснення контрольних операцій при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації

1. Затвердити Порядок здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації (далі - Порядок), що додається.

2. Начальникам регіональних митниць, начальникам митниць:

2.1. забезпечити інформування суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності про вимоги затвердженого Порядку;

2.2. провести перерозподіл між підрозділами підпорядкованої митниці засобів комп'ютерної техніки і зв'язку;

2.3. на основі Порядку в місячний термін розробити та наказом митниці затвердити технологічну схему здійснення митного контролю товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації;

2.4. забезпечити здійснення періодичних перевірок дотримання розроблених у митницях технологічних схем митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів із використанням вантажної митної декларації.

3. Інформаційно-аналітичному митному управлінню (Шуляк В.П.) затвердити форму та структуру електронної копії вантажної митної декларації, кодування символів, засоби пересилання.

4. Управлінню технологій митного контролю (Ляденко І.Г.) та Правовому управлінню (Мельник М.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію в Міністерство юстиції України.

5. Управлінню справами (Карпенко В.П.) забезпечити тиражування та розсилку цього наказу регіональним митницям і митницям після його державної реєстрації.

6. Управлінню аналізу, прогнозування та зв'язків з громадськістю (Козик Л.Г.) забезпечити висвітлення цього наказу в засобах масової інформації.

7. Накази Держмитслужби України від 30.12.98 N 828 "Про затвердження Типової технології митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.01.99 за N 32/3325, від 28.11.2000 N 679, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12.2000 за N 906/5127, від 14.11.2001 N 725 "Про внесення змін та доповнень до деяких наказів Держмитслужби України та затвердження уніфікованої форми Акта про проведення митного огляду", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.11.2001 N 996/6187, від 21.01.2002 N 30 "Про внесення змін та доповнень до Типової технології митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів" зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 за N 90/6378 вважати такими, що втратили чинність.

8. Начальникам Управління номенклатури та верифікації, Митно-тарифного управління, Управління митних платежів у місячний термін після державної реєстрації цього наказу забезпечити внесення змін до наказів Держмитслужби, у відповідність до вимог цього Порядку.

9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Голови Служби відповідно до їх функціональних обов'язків.

1.1. Порядок здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації (далі - Порядок) розроблено відповідно до Митного кодексу України, Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 (із змінами та доповненнями) з метою визначення послідовності етапів та дій посадових осіб митних органів при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів (далі - товари).

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

Вантажна митна декларація (далі - ВМД) - заява, що містить відомості про товари та мету їх переміщення через митний кордон України або про зміну митного режиму щодо цих товарів, а також інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування митних платежів;

Декларант - юридична чи фізична особа, яка здійснює декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

Митне оформлення - сукупність дій, пов'язаних з пропуском в Україну чи за її межі товарів, переміщуваних через митний кордон України;

Митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання норм Митного кодексу України, законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України (згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України), контроль за виконанням яких покладено на митні органи;

Митний режим - сукупність положень, що визначають для митних цілей статус товарів і транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України;

Оперативний підрозділ (далі - ОП) - підрозділ митниці, посадові особи якого здійснюють митне оформлення ВМД;

Повне оформлення ВМД - проставлення особистої номерної печатки інспектора митниці на всіх аркушах ВМД;

Прийняття ВМД для оформлення - процедура попередньої перевірки відомостей, зазначених у ВМД, на відповідність вимогам, визначеним у нормативних актах з митних питань, та поданим документам.

Транспортні засоби - транспортні засоби, що тимчасово прибувають на митну територію України або відбувають з цієї території, а також використовуються для міжнародних перевезень товарів.

Товаросупровідні документи - документи, що прямують разом з товарами й містять дані про товари, які переміщуються через митний кордон України. До основних товаросупровідних документів відносяться товаротранспортні накладні, рахунки-фактури (інвойси), відвантажувальні специфікації, пакувальні листи, вантажні митні декларації, документи контролю за доставкою товарів тощо.

Товаротранспортні документи - документи, за якими здійснюється переміщення транспортних засобів у пункт пропуску через митний кордон України (при вивезенні товарів) або з пункту пропуску через митний кордон України в митницю призначення (при ввезенні товарів);

1.4. Здійснення митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням ВМД передбачає виконання таких етапів та залучення посадових осіб наступних підрозділів митниці:

Етап 1 "Прийняття ВМД для оформлення", ОП;

Етап 2 "Статистичний контроль", підрозділу митної статистики;

Етап 3 "Контроль номенклатури та верифікація";

Етап 4 "Контроль нарахування та надходження митних платежів та податків", підрозділ митних доходів та платежів;

Етап 5 "Митний огляд", ОП;

Етап 6 "Нарахування та стягнення митних зборів" підрозділ митних платежів або ОП (за рішенням начальника митниці);

Етап 7 "Завершення митного оформлення ВМД", ОП.

У разі неможливості залучення для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням ВМД посадових осіб підрозділів митниці згідно вказаних етапів, за рішенням начальника митниці допускається здійснення митного оформлення товарів із застосуванням ВМД на окремих етапах посадовими особами ОП.

Функціональні обов'язки та межі відповідальності посадових осіб митниці на кожному етапі митного оформлення визначаються відповідно до посадових інструкцій згідно цього Порядку.

1.5. Тривалість митного оформлення товарів на кожному етапі визначається кожною митницею окремо, залежно від характеру товару, обсягу товарної партії, від того, чи підлягає той або інший товар перевірці інших контролюючих органів тощо.

Митний орган здійснює заходи для прискорення та оптимізації процесу здійснення митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням ВМД, шляхом раціонального розподілу навантаження на посадових осіб митниці.

1.6. У встановлених нормативно-правовими актами випадках при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів можуть залучатися посадові особи інших підрозділів.

Посадові особи підрозділу митниці по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил мають право приймати участь у процесі митного оформлення товарів на будь-якому етапі. Рішення про участь посадових осіб підрозділу по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил у процесі митного оформлення приймається начальником митниці за поданням начальника підрозділу по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил, у тому числі з урахуванням пропозицій керівництва ОП.

1.7. При розслідуванні справ про порушення митних правил посадова особа митного підрозділу, у провадженні якої перебуває справа про порушення митних правил, може письмово витребувати документи, необхідні для розгляду справи. При цьому у справах ОП залишається письмова вимога про надання документів, а також реєстр наданих документів та їх копії.

2.1. Для митного оформлення товару декларант представляє документи та необхідну кількість їх копій, завірених суб'єктом ЗЕД:

а) паспорт або інший документ, що посвідчує особу, виданий уповноваженим на те державним органом;

б) договір між суб'єктом ЗЕД і підприємством, що здійснює декларування товару на підставі договору, на здійснення операцій, пов'язаних з оформленням ВМД та кваліфікаційне свідоцтво особи декларанта у випадках, якщо декларування здійснюється на підставі договору;

в) облікову картку суб'єкта ЗЕД (для резидентів України). Якщо декларування проводиться за листом-узгодженням поза місцем державної реєстрації суб'єкта ЗЕД, до митного органу додатково надається необхідний комплект документів для здійснення митного контролю та оформлення та копія облікової картки суб'єкта ЗЕД, завірені уповноваженою посадовою особою підрозділу митниці, за місцем державної реєстрації;

д) ВМД (у встановлених законодавством випадках до митного оформлення товарів замість ВМД може подаватися письмова заява довільної форми, із зазначенням інформації про такі товари та переліку документів, на підставі яких вони переміщуються через митний кордон України);

е) товаротранспортні та товаросупровідні документи;

ж) дозволи та сертифікати уповноважених державних органів (у встановлених законодавством випадках) та інші документи, зазначені у графі 44 ВМД;

з) документи, зазначені в графі 40 ВМД;

и) реєстр документів (у всіх випадках, крім транзиту), завірений печаткою суб'єкта ЗЕД та підприємства, що здійснює декларування на підставі договору (у випадках здійснення декларування посадовою особою такого підприємства);

и) інші необхідні документи.

У разі необхідності, на вимогу посадової особи митниці надається переклад цих документів на українську мову.

2.2. Разом з ВМД подається її електронна копія, яка використовується для проведення процедури митного контролю та оформлення товару і формування митної статистики зовнішньоекономічної діяльності. інформація, внесена до електронної копії ВМД, повинна відповідати інформації, яка внесена декларантом до оригіналу ВМД.

2.3. ВМД не приймається для оформлення у разі:

відсутності повного комплекту документів, необхідних для здійснення митного оформлення товарів;

заповнення ВМД декларантом з порушенням Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 (зі змінами та доповненнями до неї), Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Держмитслужби України від 18.03.2002 N 207, зареєстрованої в Міністерстві юстиції, та інших нормативно-правових актів;

заповнення ВМД з підчистками та помилками. Виправлення у ВМД можуть бути зроблені у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 "Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію";

в інших випадках, передбачених законодавством України.

4.1. Етап 1 "Прийняття ВМД для оформлення"

Здійснюється заповнення граф ВМД: 7, "Д". Уповноважена посадова особа відповідає за перевірку в обсязі, передбаченому Порядком, відомостей граф ВМД: 1,2, 6, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 15а, 17, 17а, 18, 19, 21, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 43, 44, 49, 50, 53, 54.

Керівництво підрозділу визначає посадових осіб, відповідальних за прийняття ВМД для митного оформлення. Під час здійснення контролю уповноважена посадова особа здійснює такі дії:

перевіряє повноваження декларанта;

приймає від декларанта ВМД, комплект документів до неї та реєстр документів;

перевіряє облікову картку суб'єкта ЗЕД в митних органах;

перевіряє наявність (відсутність) фактів застосування до суб'єктів ЗЕД санкцій Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України;

перевіряє комплектність отриманих від декларанта документів;

перевіряє виконання попередньо наданих митному органу суб'єктом ЗЕД зобов'язань по товарам, що знаходяться під митним контролем та згідно з гарантійними листами (письмовими зобов'язаннями) потребують остаточного митного оформлення (оформлені в режимі тимчасового ввезення/вивезення, розміщені на відповідальне зберігання тощо), зобов'язань щодо доставки товарів до митниць призначення, сплати митних зборів, в тому числі за товари, які знаходяться під митним контролем та потребують остаточного митного оформлення тощо;

проводить аналіз поданих декларантом документів для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів на предмет наявності ознак порушення митних правил, їх змісту, чинності, реквізитів, правильності заповнення, відповідності тощо, звіряє ці документи з відомостями, заявленими у ВМД;

у випадках, якщо товари підлягають іншим видам контролю, здійснює перевірку наявності дозвільних документів інших уповноважених державних органів що підтверджують проведення такого контролю (у встановлених законодавством випадках, перевіряє наявність відповідних відміток на товаросупровідних документах, що підтверджують проведення контролю цими уповноваженими органами);

у встановлених випадках здійснює перевірку наявності задекларованого товару в реєстрі товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності, який ведеться Держмитслужбою;

приймає рішення, за погодженням з керівництвом ОП, про необхідність здійснення контролю на Етапі 3, про що робиться відповідний запис на зворотному боці ВМД під цифрою "1".

перевіряє правильність заповнення декларантом ВМД у відповідності з інструкцією про порядок заповнення ВМД та комплектність отриманих від декларанта документів;

за підсумками проведеної перевірки приймає рішення про можливість прийому ВМД для митного оформлення або оформлення картки - відмови у митному оформленні згідно встановленого порядку;

у разі прийняття позитивного висновку здійснює прийом ВМД для оформлення шляхом проставлення відбитку штампу "Під митним контролем" (далі - ПМК) на всіх аркушах ВМД та присвоєння їй реєстраційного номеру згідно з порядковим номером Журналу обліку ВМД. У встановлених випадках проставляє відбиток штампу ПМК на товаросупровідних та товаротранспортних документах;

Після завершення процедури прийняття ВМД для оформлення декларант несе юридичну відповідальність за відомості, зазначені у ВМД. Ця декларація не може бути відкликана декларантом.

Після прийняття ВМД для митного оформлення посадова особа, що здійснювала контроль на цьому етапі, на зворотному боці першого аркуша ВМД під цифрою "1" робить надпис "Контроль проведено", проставляє дату, час початку та закінчення перевірки, прізвище, особистий підпис та повертає ВМД разом з документами декларанту для проходження наступного етапу митного оформлення.

4.2. Етап 2 "Статистичний контроль"

Уповноважена посадова особа відповідає за перевірку в обсязі, передбаченому цим Порядком, відомостей всіх граф ВМД.

На цьому етапі уповноважена посадова особа здійснює такі заходи:

Здійснює остаточну перевірку наявності (відсутності) фактів застосування до суб'єктів ЗЕД санкцій Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України;

перевіряє правильність заповнення декларантом ВМД у відповідності з інструкцією про порядок заповнення ВМД;

перевіряє магнітний носій на відсутність вірусів та відповідність заповнення всіх граф електронної копії ВМД графам, внесеним до оригіналу ВМД;

у разі відсутності зауважень на ВМД проставляє штамп "Відділ статистики N ____", вносить відомості у базу даних митниці та робить відмітку про реєстрацію номера електронної копії.

За підсумками проведеного контролю та за відсутності зауважень посадова особа, що здійснювала контроль на цьому етапі, на зворотному боці першого аркуша ВМД під цифрою "2" робить надпис "Контроль проведено", проставляє дату, час початку та закінчення перевірки, прізвище, особистий підпис та повертає магнітний носій та ВМД разом з документами декларанту для проходження наступного етапу митного оформлення.