В связи с постановлением Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" и в целях реализации дополнительных мер по социальной защите семей, имеющих детей, Совет Министров СССР

1. Установить, что выплата неработающим женщинам пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет производится органами социального обеспечения. Указанное пособие выплачивается за счет средств Пенсионного фонда СССР в размере 50 процентов минимальной заработной платы на каждого ребенка. Неработающим матерям - гражданам СССР, проживающим за границей совместно с командированным супругом, указанное пособие выплачивается в советских рублях по месту работы мужа с последующим возмещением за счет средств Пенсионного фонда СССР.

Для назначения указанного пособия представляются следующие документы:

1) копия свидетельства о рождении ребенка;

2) справка о том, что мать ребенка не работает (не учится) и ребенок проживает совместно с ней, выданная по месту жительства матери соответствующим органом исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или жилищно-эксплуатационным органом.

2. При предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком отцу либо бабушке, деду, другому работающему родственнику, опекуну государственное пособие выплачивается в размере, который устанавливался бы в случае нахождения в таком отпуске матери.

3. При назначении единого ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет исчисление среднего совокупного дохода на члена семьи производится в порядке, установленном Положением о порядке назначения и выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 25 сентября 1974 г. N 752 (СП СССР, 1974 г., N 21, ст. 123; 1981 г., N. 2, ст. 3).

4. Расходы на выплату с 1 января 1991 г. единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются за счет средств Фонда социального страхования СССР, а единого ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет - за счет средств Пенсионного фонда СССР.

Выплаты указанных пособий в декабре 1990 г. осуществляются за счет средств бюджета государственного социального страхования.

5. Министерству здравоохранения СССР с участием профсоюзных органов до 10 декабря 1990 г. представить в Совет Министров СССР предложения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до 3 лет и детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет в случае болезни матери, а также порядок оплаты одного дополнительного выходного дня в месяц в размере дневного заработка за счет средств государственного социального страхования для одного из родителей (опекуна или попечителя), воспитывающего ребенка-инвалида.

6. Распространить на всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся или воспитывающихся в учебно-воспитательных учреждениях независимо от их типа и ведомственной подчиненности, льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1987 г. N 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (СП СССР, 1987 г., N 12, ст. 137).

7. Утвердить Временное положение о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, единого ежемесячного пособия на детей, государственного пособия одиноким матерям, в связи с чем признать утратившими силу:

пункт 1 и абзац второй пункта 3 постановления Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. N 659 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям" (СП СССР, 1970 г., N 15, ст. 123; 1986 г N 6, ст. 38);

пункты 1, 4 и 5 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 сентября 1981 г. N 865 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" (СП СССР, 1981 г., N 24, ст. 141);

подпункт 2 пункта 5 Изменений, вносимых в решения Правительства СССР по вопросам выплаты пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 (СП СССР, 1984 г., N 8, ст. 46);

постановление Совета Министров СССР от 9 января 1986 г. N 59 "О выплате вдовам, имеющим детей, но не получающим на них пенсии по случаю потери кормильца, государственного пособия, установленного для одиноких матерей" (СП СССР, 1986 г., N 6, ст. 38);

постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1990 г. N 447 "Об изменении порядка выплаты ежемесячных государственных пособий многодетным и одиноким матерям" (СП СССР, 1990 г., N 12, ст. 72).

8. Настоящее постановление ввести в действие:

с 1 декабря 1990 г. - в части выплаты единовременного пособия при рождении ребенка; единого ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; государственного пособия одиноким матерям; пособия на несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов или когда взыскание алиментов невозможно по причинам, не зависящим от лиц, обязанных к их уплате, а также в случаях, когда по решению судебных органов алименты установлены в размере 20 либо менее рублей в месяц;

с 1 января 1991 г. - в части выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пособия на ребенка, находящегося под опекой (на попечительстве); пособия на детей военнослужащих срочной службы; пособия, выплачиваемого на воспитание и содержание детей одиноким матерям (вдовам и вдовцам, не получающим на детей пенсию по случаю потери кормильца или социальную пенсию), бывшим воспитанникам детских домов (школ-интернатов); предоставления льгот детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся или воспитывающимся в учебно-воспитательных учреждениях независимо от их типа и ведомственной подчиненности; перевода средств, взыскиваемых с родителей на содержание детей, находящихся в государственных детских учреждениях, а также назначенных на них государственных пенсий и пособий на личные счета воспитанников указанных учреждений в сберегательном банке.

9. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения, которые вносятся в решения Правительства СССР о государственной помощи семьям, имеющим детей.

1. При рождении ребенка семье назначается и выплачивается единовременное пособие в трехкратном размере минимальной заработной платы. В случае рождения мертвого ребенка выплата пособия не производится.

2. Единое ежемесячное пособие на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет в размере 50 процентов минимальной заработной платы назначается и выплачивается на каждого ребенка, находящегося на иждивении семьи, если средний совокупный доход на члена семьи не превышает двукратной величины минимальной заработной платы.

Пособие назначается и выплачивается на рожденных, усыновленных, а также взятых под опеку детей. Родителям, которые лишены родительских прав, пособие на детей не выплачивается.

Пособие назначается и выплачивается независимо от получения на детей других пособий, пенсий или алиментов.

3. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены коэффициенты к заработной плате, размер единовременного пособия при рождении ребенка и единого ежемесячного пособия на детей определяется с применением этих коэффициентов.

Если в данном районе действуют разные коэффициенты к заработной плате, то применяются коэффициенты, установленные к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей народного хозяйства.

4. Государственное пособие назначается и выплачивается одинокой матери (не состоящей в браке) на содержание и воспитание детей, если в свидетельствах о рождении отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце произведена в установленном порядке по указанию матери.

Указанное государственное пособие назначается и выплачивается также вдовам и вдовцам, если они имеют детей и не получают на них пенсию по случаю потери кормильца или социальную пенсию.

Государственное пособие одиноким матерям (вдовам и вдовцам, не получающим на детей пенсию, по случаю потери кормильца или социальную пенсию) выплачивается в размере 50 процентов минимальной заработной платы на каждого ребенка, а если они являются бывшими воспитанниками детских домов (школ-интернатов), - 100 процентов минимальной заработной платы.

Пособие назначается и выплачивается до достижения детьми возраста 16 лет (учащимися, не получающими стипендии, - 18 лет).

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены коэффициенты к заработной плате, размер указанного государственного пособия определяется с применением этих коэффициентов. Если в данном районе действуют разные коэффициенты к заработной плате, то применяются коэффициенты, установленные к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей народного хозяйства.

5. При передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и других причин) полагающееся государственное пособие на детей назначается и выплачивается опекуну (попечителю).

Государственное пособие опекуну (попечителю) детей одинокой матери назначается и выплачивается в размере 50 процентов минимальной заработной платы, независимо от назначения детям пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии.

6. Женщинам, ранее состоявшим в браке, государственное пособие, установленное для одиноких матерей, назначается на детей, родившихся от другого лица до или после расторжения брака, смерти мужа или признания его безвестно отсутствующим, если в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери.

7. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение государственного пособия на детей, родившихся до вступления в брак.

8. Государственное пособие, установленное для одиноких матерей, не назначается и не выплачивается на детей, на которых мать получает пенсию или алименты, а также если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен.

9. Женщина, имеющая детей от лица, с которым она не состояла и не состоит в зарегистрированном браке, но с которым совместно проживает, ведет общее хозяйство и совместно воспитывает детей, право на получение государственного пособия одиноким матерям не имеет. При вступлении этой женщины в зарегистрированный брак с лицом, от которого она имеет детей, государственное пособие на детей, рожденных от этого лица, не назначается и не выплачивается.

10. Если женщина, не состоящая в браке, записана в книге записей рождений в качестве матери усыновленного ею ребенка, то государственное пособие ей как одинокой матери назначается на общих основаниях, но не ранее чем с месяца, в котором она записана в качестве матери.

11. Заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и единого ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет подается по месту работы (службы, учебы) матери (опекуна), а если мать ребенка не работает (не служит и не учится), - по месту работы (службы, учебы) отца. В случае когда родители (опекун) не работают и не учатся, заявление о назначении указанных пособий подается в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителя с ребенком, а если он проживает на территории сельского, поселкового Совета народных депутатов, - в исполнительный комитет сельского, поселкового Совета народных депутатов.

Заявление о назначении государственного пособия одиноким матерям подается в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства матери, а если она проживает на территории сельского, поселкового Совета народных депутатов, - в исполнительный комитет сельского, поселкового Совета народных депутатов.

12. Лицо, обратившееся за пособием, представляет следующие документы:

1) для единовременного пособия при рождении ребенка - справку о рождении ребенка, выданную органами загса для получения пособия;

2) для единого ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет:

копию свидетельства о рождении ребенка;

справку о составе семьи, в том числе о детях, находящихся на полном государственном обеспечении, выданную по месту жительства обратившегося соответствующим органом исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или жилищно-эксплуатационным органом, с указанием фамилии, имени, отчества, родственного отношения каждого из членов семьи и рода их занятий;

справку о доходах каждого из членов семьи за предшествующий календарный год;

3) для государственного пособия одиноким матерям: копию свидетельства о рождении ребенка;

справку органов загса об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце;

справку о совместном проживании ребенка с матерью, выданную по месту жительства матери соответствующим органом исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или жилищно-эксплуатационным органом;

одинокие матери (вдовы и вдовцы, не получающие на детей пенсию по случаю потери кормильца или социальную пенсию) из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов) представляют справку, подтверждающую воспитание и обучение в детском интернатном учреждении.

К заявлению о назначении пособия опекуну (попечителю) детей прилагается выписка из решения исполнительного комитета соответствующего районного, городского, поселкового или сельского Совета народных депутатов об установлении опеки (попечительства).

13. В тех случаях, когда заявление о назначении государственного пособия подано в исполнительный комитет сельского, поселкового Совета народных депутатов, последний рассматривает заявление и приложенные к нему документы и вместе со своим предложением не позднее 10 дней после поступления заявления направляет их в комиссию по назначению пособий на детей.

В предложении о назначении пособия указывается:

а) наименование сельского, поселкового Совета;

б) фамилия, имя, отчество и год рождения матери;

в) фамилия, имя, отчество ребенка, а также число, месяц, год его рождения и место жительства.

При оформлении документов для назначения государственного пособия одиноким матерям в предложении указывается, состояла и состоит ли мать в зарегистрированном браке, проживала и проживает ли она совместно с лицом, от которого имеет ребенка, признано ли это лицо отцом ребенка в установленном порядке, а также получает ли она на ребенка алименты или пенсию. Одновременно указывается основание внесения в свидетельство о рождении записи об отце.

В случае когда вносится предложение об отказе в назначении пособия, исполнительный комитет сельского, поселкового Совета указывает, по каким причинам пособие не может быть назначено.

14. Документы, необходимые для назначения пособия, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

15. Назначение единовременного пособия при рождении ребенка и единого ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет производится по месту работы (службы, учебы) одного из родителей (опекуна) комиссией по назначению пособий на детей, образуемой в составе представителя администрации предприятия, учреждения, организации (председатель комиссии), главного (старшего) бухгалтера и представителя профсоюзного комитета.

Государственное пособие, установленное одиноким матерям, а также пособия на детей, родители (опекуны) которых не работают (не служат и не учатся), назначаются комиссиями по назначению пособий на детей, образуемыми районными, городскими Советами народных депутатов.

16. Заявления о назначении пособий рассматриваются соответствующими комиссиями в 10-дневный срок со дня поступления со всеми необходимыми документами.

17. В случае отказа в назначении пособия соответствующая комиссия по назначению пособий на детей извещает заявителя не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Жалоба на решение комиссии может быть подана в районный (городской) Совет народных депутатов либо в районный (городской) народный суд.

18. Заявление о назначении пособия со всеми представленными документами, а также протокол комиссии по назначению пособий на детей с решением о назначении пособия либо выписка из него хранятся в личном деле получателя.

19. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. Ежемесячные пособия назначаются со дня возникновения права на пособия, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения этого права. При обращении за пособием по истечении 6 месяцев оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

20. Одинокой матери, прекратившей после рождения ребенка совместную жизнь с лицом, от которого она имеет ребенка, государственное пособие назначается с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

21. Советским гражданам, переселившимся из других стран на постоянное жительство в СССР, соответствующие пособия назначаются в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с месяца, в котором они прибыли в СССР.

Лицам, проживающим на территории СССР и принявшим гражданство СССР, пособия, предусмотренные настоящим Положением, назначаются с месяца, в котором они приняты в гражданство СССР.

22. Выплата единовременного пособия при рождении ребенка и единого ежемесячного пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет работающему родителю (опекуну) осуществляется администрацией по месту работы (службы, учебы).

Государственное пособие, установленное одиноким матерям, а также пособия на детей, родители (опекуны) которых не работают (не служат и не учатся), выплачиваются органами социального обеспечения.