Відповідно до статей 5, 8 та 16 Закону України "Про правові засади цивільного захисту" , статті 10 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" , постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1102 "Деякі питання надання платних послуг підрозділами Міністерства надзвичайних ситуацій України", з метою встановлення типового порядку організації та забезпечення діяльності хімічних і радіометричних (радіологічних) лабораторій територіальних органів Міністерства та науково-дослідних лабораторій, що здійснюють діяльність у сфері радіаційного і хімічного захисту та підпорядковуються науково-дослідним установам,

1. Затвердити Інструкцію з організації діяльності хімічних та радіометричних (радіологічних) лабораторій Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - Інструкція), що додається.

2. Начальникам головних територіальних управлінь (територіальних управлінь) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ і Севастополь, керівникам підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту та науково-дослідних установ МНС України, які мають у своєму підпорядкуванні хімічні і радіометричні (радіологічні) лабораторії та/або науково-дослідні лабораторії, забезпечити впровадження цієї Інструкції.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Квашука В.П.

1.1. Інструкція з організації діяльності хімічних та радіометричних (радіологічних) лабораторій Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - Інструкція) встановлює порядок щодо організації та забезпечення діяльності хімічних і радіометричних (радіологічних) лабораторій територіальних органів МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту і науково-дослідних установ МНС України (далі - підрозділ МНС України).

До хімічних та радіометричних (радіологічних) лабораторій підрозділів МНС України належать стаціонарні та пересувні хіміко-радіологічні (хіміко-радіометричні), а також науково-дослідні лабораторії, що здійснюють діяльність у сфері радіаційного і хімічного захисту (далі - ХРЛ).

1.2. Наведені в Інструкції терміни вживаються у такому значенні:

небезпечна хімічна речовина (далі - НХР) - хімічна речовина, безпосередня чи опосередкована дія якої на людину може спричинити загибель, гостре або хронічне захворювання, та/або завдає шкоди навколишньому середовищу;

радіаційний контроль - контроль за дотриманням норм радіаційної безпеки й основних санітарних правил роботи з радіоактивними речовинами та іншими джерелами іонізуючого випромінювання;

дозиметричний контроль - система вимірювань і розрахунків, спрямованих на оцінювання доз опромінювання окремих осіб або груп людей, матеріально-технічних засобів, навколишнього середовища;

захисні споруди цивільного захисту (цивільної оборони) - споруди, призначені для укриття населення від засобів масового ураження в особливий період і надзвичайних ситуацій у мирний час та є основним видом колективного захисту населення;

зона хімічного забруднення - територія чи акваторія, у межі якої потрапили небезпечні хімічні речовини в концентраціях чи кількостях, що протягом певного часу створюють небезпеку для життя та здоров'я людей і завдають шкоди навколишньому природному середовищу;

зона радіоактивного забруднення - територія чи акваторія, у межах якої рівні радіоактивного забруднення перевищують установлені норми радіаційної безпеки;

повірка засобів вимірювальної техніки - встановлення придатності до застосування засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), на які поширюється державний метрологічний нагляд, на підставі результатів контролю їх метрологічних характеристик;

лабораторні випробування - повірка приладів радіаційної розвідки і дозиметричного контролю, військових приладів хімічної розвідки та спеціальних (промислових) приладів хімічної розвідки; визначення в лабораторних умовах якісних характеристик засобів індивідуального захисту органів дихання органів та шкіри від небезпечних хімічних речовин;

засіб індивідуального захисту (далі - ЗІЗ) - спорядження, що призначається для носіння користувачем та/або забезпечення захисту працівника від однієї або кількох видів небезпеки для життя чи здоров'я;

методика виконання вимірювань - нормативний документ, що включає в себе сукупність процедур і правил, виконання яких забезпечує одержання результатів вимірювань з потрібною точністю (далі - методика);

атестація ХРЛ - документальне засвідчення компетентності і права лабораторії проводити вимірювальні роботи відповідно до завдань, викладених у Положенні про ХРЛ (далі - Положення), що здійснюється уповноваженим органом з атестації у системі Держспоживстандарту України;

свідоцтво про атестацію - документ, який засвідчує, що атестована організація (чи її окремий підрозділ) відповідає критеріям атестації і є правочинною виконувати конкретний вид вимірювальних робіт;

1.3. ХРЛ повинні мати відповідні приміщення, матеріально-технічну базу, штатну чисельність кваліфікованих фахівців, нормативно-правові акти та нормативно-технічну документацію, що регламентують роботу підрозділу.

2.1. До основних завдань ХРЛ належить проведення вимірювальних робіт та надання послуг у сфері цивільного захисту підприємствам, установам та суб'єктам підприємницької діяльності відповідно до завдань, визначених у Положенні.

2.2. Структура та штатний розпис ХРЛ повинні забезпечувати достатні умови для виконання покладених завдань. Оптимальний штат ХРЛ включає такі посади:

начальник лабораторії;

інженер-метролог;

інженер-хімік;

інженер-радіолог;

водій.

3.1. Діяльність ХРЛ регламентують наступні нормативні акти та організаційно-методичні документи: положення; паспорт; настанова з якості; стандарти та інші нормативи виконання вимірювань згідно з галуззю атестації; дозвіл (санітарний паспорт) на право роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ); ліцензія на право проведення робіт з ДІВ; посадові інструкції.

3.2. Положення про ХРЛ розробляється відповідно до Типового положення про хіміко-радіометричну лабораторію МНС України в АР Крим, областях, містах Київ та Севастополь, затвердженого наказом МНС від 05.04.2004 № 160.

3.3. Паспорт ХРЛ повинен містити докладну інформацію про цей підрозділ; перелік робіт, що виконуються підрозділом; кадровий склад працівників, що виконують вимірювальні або повірочні роботи; наявність у лабораторії приміщень та їх стан; наявність робочих еталонів, робочих засобів вимірювальної техніки, випробувального і допоміжного обладнання та їх стан; наявність організаційних, нормативних і методичних документів.

3.4. Настанова з якості повинна містити комплексний опис вимірювальної лабораторії та підрозділу МНС України, до складу якого вона входить, і порядку виконання вимірювальних робіт та включати такі розділи: "Призначення та галузь застосування"; "Політика в галузі якості"; "Загальні відомості про підрозділ"; "Персонал підрозділу"; "Засоби вимірювальної техніки та допоміжне обладнання"; "Умови проведення метрологічних робіт"; "Процедури та методики проведення метрологічних робіт"; "Контроль за якістю проведення метрологічних робіт та коригувальні дії"; "Оформлення матеріалів за результатами метрологічних робіт, зберігання цих матеріалів"; "Внутрішній аудит та оновлення".

3.5. Дозвіл (санітарний паспорт) на право роботи з ДІВ видається територіальними органами Державної санітарно-епідеміологічної служби України відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" на підставі пунктів 3.1 та 10.33 Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України , затверджених наказом МОЗ від 02.02.2005 № 54, зареєстрованим у Мін'юсті 20.05.2005 за № 552/10832.

3.6. Ліцензія на право провадження діяльності з використанням ДІВ видається Державними регіональними інспекціями Держатомрегулювання відповідно до Порядку ліцензування окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2000 року № 1782, і Вимог та умов безпеки (ліцензійних умов) провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання , затверджених наказом Держатомрегулювання від 02.12.2002 № 125, зареєстрованим у Мін'юсті 17.12.2002 за № 978/7266.

Ліцензія на право провадження діяльності з використанням ДІВ не оформлюється у випадку, якщо устаткування ХРЛ, що комплектується ДІВ, входить до Переліку джерел іонізуючого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 липня 2002 року № 912.

3.7. Посадові інструкції розробляються керівником персонально на кожного працівника ХРЛ відповідно до кваліфікаційних вимог, визначених у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників МНС України , затвердженому наказом МНС від 01.12.2009 № 808, та з урахуванням особливостей штатного розпису лабораторії, конкретних завдань, обов'язків, функцій і відповідальності її працівників.

Положення, паспорт, настанова з якості, посадові інструкції працівників лабораторії затверджуються керівником структурного підрозділу, до складу якого належить ХРЛ.

3.8. Свідоцтво про атестацію

Атестація ХРЛ здійснюється відповідно до статті 10 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" . Вимоги щодо організації та порядку здійснення атестації у державній метрологічній системі на проведення вимірювань та оформлення їх результатів встановлено Правилами уповноваження та атестації у державній метрологічній системі , затвердженими наказом Держспоживстандарту України від 29.03.2005 № 71, зареєстрованим у Мін'юсті 13.04.2005 за № 392/10672.

3.9. Ліцензія на здійснення операцій у сфері поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

У разі залучення ХРЛ до виконання робіт у сфері поводження з небезпечними хімічними речовинами та відходами, що здійснюються на замовлення юридичної або фізичної особи, лабораторія повинна отримати ліцензію Мінприроди відповідно до вимог законів України "Про відходи" та "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" , наказу Мінприроди від 04.11.2011 № 433 "Про затвердження ліцензійних умовам провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами", зареєстрованого в Мін'юсті 27.12.2011 за № 1549/20287.

4.1. ХРЛ підрозділів МНС України забезпечуються необхідним устаткуванням відповідно до Норм табельної належності, витрат і термінів експлуатації пожежно-рятувального, технологічного і гаражного обладнання, інструменту, індивідуального озброєння та спорядження, ремонтно-експлуатаційних матеріалів підрозділів МНС України, затверджених наказом МНС від 07.02.2008 № 95, а також виходячи із задач, покладених на цей підрозділ, і галузі уповноваження (атестації). Усі ЗВТ та випробувальне обладнання, що використовується при проведенні вимірювань, обслуговуються атестованим персоналом.

Технологічне обладнання, пристрої, інструменти та засоби вимірювання підлягають своєчасному технічному та метрологічному обслуговуванню у відповідних органах (за потребою).

4.2. Повірка ЗВТ, що використовуються ХРЛ, у тому числі ЗВТ іонізуючого випромінювання, здійснюється відповідно до Порядку складання переліків засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та підлягають повірці , затвердженого наказом Держспоживстандарту від 15.09.2005 № 262, зареєстрованим у Мін'юсті 04.10.2005 за № 1139/11419.

Експлуатація ЗВТ здійснюється тільки за наявності паспорта, інструкцій з експлуатації і техніки безпеки, свідоцтва про повірку.

4.3. Реєстрація ДІВ, що входять до комплектації ЗВТ лабораторії, здійснюється відповідно до Порядку державної реєстрації джерел іонізуючого випромінювання , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2000 року № 1718.

5.1. Методики, що використовуються при проведенні вимірювань, та нормативні документи, на які вони посилаються, зазначаються в паспорті ХРЛ.

5.2. Якісне та кількісне визначення радіоактивних та небезпечних хімічних речовин, відбір проб для аналізу тощо здійснюється за офіційними методиками, затвердженими в установленому порядку Міністерством охорони здоров'я та іншими центральними органами виконавчої влади, до сфери повноважень яких належать відповідні питання.

5.3. Якщо вимірювання проводяться виключно за експлуатаційною документацією на ЗВТ, то наявність методик не є обов'язковою.

5.4. У разі відсутності офіційних методик вимірювання здійснюються за самостійно розробленими методиками, які погоджуються МНС у встановленому порядку.

6.1. Приміщення ХРЛ за їх призначенням забезпечуються системою приточно-витяжної вентиляції, обігріву, постачання проточною водою, мають відповідати вимогам чинних нормативних актів з питань пожежної безпеки та охорони праці для проведення робіт із спеціальними, небезпечними хімічними та радіоактивними речовинами, транспортування, зберігання хімічних речовин і ДІВ.