Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 07.09.2005 розглянула питання про порушення Львівською державною залізницею Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1, і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 (далі - ліцензійні умови з передачі та постачання електроенергії).

Львівська державна залізниця (79000, ГСП, м. Львів, вул. Гоголя, 1, р/р N 26003005830 у Львівській філії АБ Експрес банк, МФО 325956, ЄДРПОУ 01059900, тел. (0322) 226-48-23, начальник - Федак Ярослав Адрійович) здійснює постачання електричної енергії за регульованим тарифом на підставі ліцензії ПСр N 0308 та передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами на підставі ліцензії ПР N 0032.

Відповідно до завдання НКРЕ Львівським територіальним представництвом НКРЕ здійснено перевірку ліцензованої діяльності Львівської залізниці з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за період 2004 року та I кварталу 2005 року, за результатами якої складено акт від 19.08.2005 N 22-е. Перевіркою виявлено недотримання Львівською залізницею ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії.

Оскільки Львівська залізниця закуповує електричну енергію не в ДП "Енергоринок", а в семи обленерго, на території яких знаходяться підрозділи Залізниці, та у постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом "Тіс-Атоменерго", наявність договорів про постачання з підключеними до Залізниці споживачами, в тому числі і населенням, свідчить про порушення статті 15 Закону України "Про електроенергетику" та пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії у частині закупівлі електроенергії на Оптовому ринку електричної енергії України.

Відповідно до Методичних рекомендацій із ведення бухгалтерського обліку з ліцензованої діяльності залізниць з передачі та постачання електричної енергії, затверджених наказом Укрзалізниці, Львівська залізниця повністю відносить витрати на технічне обслуговування тягових підстанцій 110ч35 кВ до витрат з передачі електроенергії, в той час як на підстанціях є електроустановки та електричне обладнання, яке використовується тільки для живлення технологічної мережі електротяги (вид діяльності "Перевезення").

Відповідно, розподіл амортизаційних витрат на дистанціях електропостачання здійснюється аналогічно з віднесенням їх на передачу електроенергії, в той час як основні засоби використовуються тільки для діяльності з перевезення, що вказує на порушення пунктів 2.9 ліцензійних умов з передачі електроенергії та 2.10 ліцензійних умов з постачання електроенергії в частині здійснення перехресного субсидіювання між видами діяльності.

Крім того, зазначені Методичні рекомендації не погоджені ні з Антимонопольним комітетом України, ні з Міністерством транспорту України.

При веденні окремого бухгалтерського обліку за видами ліцензованої діяльності з передачі та постачання електроенергії Львівська залізниця не використовує рахунки класу 8 "Витрати за елементами" через відсутність їх у "Плані рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій залізничного транспорту України", затвердженому наказом Укрзалізниці N 17-Ц від 19.01.2000 із змінами та доповненнями.

У результаті аналізу закупівель, проведених Львівською залізницею протягом 2004-2005 років, укладено 4 договори на суму понад 200 тис. грн. кожний на поставку обладнання та виконання робіт, які відносяться до ліцензованої діяльності з передачі та постачання електроенергії, без застосування тендерних процедур, що свідчить про порушення пунктів 2.5, 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, та пунктів 2.5, 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом щодо здійснення закупівель товарів, робіт та послуг на конкурсних засадах і дотримання Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ (далі - Порядок), затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455.

Разом з тим, усі закупівлі Львівської залізниці незалежно від виду діяльності мають здійснюватися на конкурсних засадах, оскільки Порядок застосовується при здійсненні закупівель незалежно від джерел фінансування.