На виконання Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (далі - Державна цільова програма), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010 року N 357,

1. Затвердити Галузеву програму Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (далі - Галузева програма), що додається.

2. Управлінню координації заходів з підготовки чемпіонату Європи з футболу 2012 року (координатор у системі МНС з питань виконання завдань з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу), Державному департаменту пожежної безпеки, Державній інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки, Департаменту цивільного захисту, Департаменту управління рятувальними силами, Департаменту економіки і фінансів, Департаменту матеріально-технічного забезпечення, Департаменту капітального будівництва, забезпечення житлом та реалізації будівельних Чорнобильських програм, Управлінню бухгалтерського обліку і фінансової звітності, Відділу розвитку та супроводу системи 112, Державній спеціалізованій аварійно-рятувальній службі пошуку і рятування туристів, Державній спеціалізованій аварійно-рятувальній службі на водних об'єктах, ГУ МНС України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі забезпечити виконання Галузевої програми в межах своїх повноважень.

3. Згідно з вимогами пунктів 44, 45 Порядку розроблення та виконання державних цільових програм, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року N 106, задіяним у виконанні Галузевої програми урядовим органам державного управління, департаментам та самостійним структурним підрозділам центрального апарату Міністерства, територіальним органам управління щокварталу, до 20 числа наступного за звітним кварталом місяця, надавати відповідно до своїх повноважень до Управління координації заходів з підготовки чемпіонату Європи з футболу 2012 року інформацію про стан виконання завдань і заходів, визначених Галузевою програмою, а також про надходження і використання коштів на їх виконання з державного бюджету та інших джерел фінансування.

4. Управлінню координації заходів з підготовки чемпіонату Європи з футболу 2012 року:

забезпечити у взаємодії з Національним агентством з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (далі - Агентство) - державним замовником і керівником Державної цільової програми - постійну координацію визначених Галузевою програмою заходів, які потребують фінансування;

організовувати за участю представників структурних підрозділів МНС та Агентства наради з питань підготовки до Євро-2012, стану виконання 10 завдання Державної цільової програми та Галузевої програми.

5. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС від 04.08.2009 N 540 "Про затвердження Галузевої програми МНС з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу".

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Германа М.В.

Мета цієї Галузевої програми полягає у забезпеченні відповідних вимог УЄФА та наданих Урядом України державних гарантій.

Спілка європейських футбольних асоціацій (УЄФА) визначила Федерацію футболу України та Польську футбольну асоціацію приймаючими асоціаціями фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (далі - Чемпіонат).

Основними проблемами, на розв'язання яких МНС спрямовує комплекс взаємозв'язаних завдань і заходів щодо підготовки та проведення Чемпіонату, визначаються:

невідповідність вимогам УЄФА великої кількості об'єктів спортивної, транспортної, інформаційно-телекомунікаційної, соціальної інфраструктури, які повинні забезпечити на належному рівні безпеки проведення Чемпіонату та прийом осіб, діяльність яких пов'язана з його проведенням;

відсутність досвіду забезпечення безпеки в межах повноважень МНС щодо підготовки та проведення в Україні світового рівня спортивних міжнародних заходів, і у цьому зв'язку, достатньої кількості фахівців, які володіють необхідними професійними знаннями, здатними забезпечити відповідні вимоги УЄФА та надані Урядом України гарантії.

Ураховуючи, що Чемпіонат є однією з найбільш суспільно значущих світових спортивних подій, МНС, крім інших вимог УЄФА, повинно в межах своїх повноважень та з метою створення свята в умовах загальної безпеки:

забезпечити комплексну організацію заходів МНС та його територіальних підрозділів, задіяних у підготовці і проведенні Євро-2012, планову взаємодію з відповідними центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в межах відповідних заходів галузевих та регіональних програм і програм міст, у яких заплановано проведення заходів з підготовки та проведення Чемпіонату;

забезпечити готовність органів управління та сил МНС до реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, у тому числі тих, що можуть виникнути внаслідок терористичної діяльності;

забезпечити деталізоване планування та опис планів заходів МНС у містах проведення Чемпіонату, а також в інших місцях перебування футбольних уболівальників;

взяти участь у межах компетенції у підготовці відповідних об'єктів спортивної, транспортної, інформаційно-телекомунікаційної та соціальної інфраструктури, які повинні забезпечити проведення Чемпіонату та прийом осіб, діяльність яких пов'язана з його проведенням;

забезпечити в межах компетенції розв'язання інших проблем, які можуть виникати під час підготовки та проведення Чемпіонату.

Галузевою програмою передбачено створити сучасні системи надання допомоги у разі виникнення надзвичайних ситуацій. МНС, як виконавцю 10 завдання Державної цільової програми, у взаємодії з МВС та Агентства - державним замовником та керівником Державної цільової програми:

розробити, затвердити і забезпечити виконання в установленому законодавством порядку узгоджені деталізовані плани заходів МНС на 2010, 2011 та 2012 роки щодо виконання Галузевої програми;

підготувати розрахунки сил і засобів та розробити відповідні деталізовані плани дій підрозділів МНС, що будуть задіяні у містах проведення матчів, у яких передбачити заходи щодо організації та проведення радіаційного і хімічного спостереження у місцях масового перебування людей та їх захисту від радіоактивних і небезпечних хімічних речовин;

розробити разом з Агентством узгоджені пропозиції щодо внесення відповідних змін та доповнень до затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2008 р. N 1244-р, Інтегрованої концепції безпеки та правопорядку.

Забезпечити згідно з міжнародними вимогами пожежної та техногенної безпеки:

підвищення можливостей рятувальних підрозділів для надійного забезпечення безпеки людей на рівні світових стандартів;

впровадження системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112.

Прогнозні обсяги і джерела фінансування завдань і заходів Галузевої програми наведені у паспорті (додаток 1).

Перелік основних завдань і заходів виконання Галузевої програми (додаток 2) сформовано на основі Державної цільової програми.

Під час підготовки деталізованих планів у розрізі кожного об'єкта інфраструктури визначаються конкретні завдання і заходи щодо їх реалізації та враховується їх взаємозв'язок, повнота та всебічність, узгодженість із програмами різних рівнів.

Заходи Галузевої програми із забезпечення безпеки та цивільного захисту плануватимуться та реалізовуватимуться в порядку, встановленому чинним законодавством України та у загальноприйнятих європейських моделях, з формалізацією їх у відповідних відомчих нормативно-правових актах.

Планування і реалізацію заходів із забезпечення безпеки та цивільного захисту проводити на двох рівнях:

1. Чемпіонат у цілому - передбачається необхідність вирішення галузевих проблемних питань загальнонаціонального масштабу та на кожному об'єкті.

2. Кожна окрема гра, що включає в себе врегулювання питань наступних стадій та складових плану дій на випадок виникнення надзвичайних обставин:

ризики;

розподіл обов'язків та завдань;

опис організаційної структури управління кризами;

огляд організацій, які можуть бути потенційно залучені до врегулювання кризи та їхньої діяльності;

превентивні заходи;

процедури реагування;

плани евакуації;

плани взаємодії органами управління та підрозділами МНС з центральними та місцевими органами виконавчої влади.

У результаті виконання Галузевої програми передбачається істотне покращення показників безпеки у сфері МНС, зокрема:

забезпечити проведення Чемпіонату відповідно до вимог УЄФА, що позитивно позначиться на іміджі України як європейської держави;

збудувати 13 пожежних депо (11 - за рахунок коштів державного бюджету та 2 - за рахунок коштів місцевого бюджету), які відповідатимуть сучасним вимогам та дозволять забезпечити належний рівень пожежної та техногенної безпеки, оперативного реагування на імовірні надзвичайні ситуації, пожежі, аварії, безпеки у сфері цивільного захисту під час підготовки та проведення в Україні Чемпіонату;

реконструювати або провести капітальний ремонт 40 пожежних депо за європейськими стандартами, що значно поліпшить умови для підготовки та проведення заходів, спрямованих на забезпечення пожежної та техногенної безпеки;

створити систему екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112;

забезпечувати збереження щороку до 590 робочих місць.

Показники очікуваних результатів виконання Галузевої програми визначено у додатку 3 до неї.

Фінансування заходів Галузевої програми забезпечується в межах видатків, передбачених на виконання 10 завдання Державної цільової програми і здійснюється з державного та місцевих бюджетів, інших джерел фінансування, виділених на реалізацію Галузевої програми у контексті забезпечення безпеки.

У процесі підготовки до Чемпіонату на випадок можливої зміни оперативної обстановки може виникнути необхідність у створенні резерву додаткових коштів у державному та місцевих бюджетах, що потребує внесення змін до Галузевої програми.

Загальна сума фінансування заходів Галузевої програми складає 1039,39 млн.грн., у тому числі з державного бюджету - 989,24 млн.грн., з місцевих бюджетів - 50,15 млн. гривень.

Розрахунок вартості будівництва одного пожежного депо здійснювався, виходячи з орієнтовної вартості будівництва пожежних депо в регіонах України. Вартість будівництва пожежного депо остаточно визначена після розроблення проектно-кошторисної документації та проходження експертизи.

Розрахунок фінансування матеріально-технічного забезпечення (придбання пожежної техніки та аварійно-рятувального обладнання) здійснювався на основі прайс-листів на продукцію Державного підприємства "Пожспецмаш" та компанії "ТІТАЛ".

На створення та впровадження системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112 передбачено 453,39 млн.грн. за рахунок державного бюджету та 21,19 млн.грн. за рахунок місцевих бюджетів. Вартість визначена з урахуванням міжнародного досвіду і становить орієнтовно 2 євро на 1 людину.

1. Галузева програма розроблена на виконання Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010 року N 357.

2. Галузева програма затверджена наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 3 серпня 2010 року N 620.

3. Державний замовник Державної цільової програми: Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

4. Керівник Державної цільової програми: Голова Національного агентства з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

5. Виконавець заходів Галузевої програми: Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

6. Співвиконавці заходів Галузевої програми: ГУ МНС України в областях та м. Києві, державні підприємства МНС, установи та організації, визначені на основі тендерних процедур.

7. Координатор та керівник Галузевої програми: заступник Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Герман М.В.

8. Строк виконання: 2008 - 2012 роки.

9. Прогнозні обсяги та джерела фінансування, млн. гривень.