На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2015 № 101 "Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту"

1. Затвердити Положення про функціональну підсистему безпеки електроенергетичного та ядерно-промислового комплексів Міненерговугілля України єдиної державної системи цивільного захисту, що додається.

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра енергетики та вугільної промисловості Светеліка О.Д.

1. Це Положення визначає основи створення функціональної підсистеми безпеки електроенергетичного та ядерно-промислового комплексів Міненерговугілля України єдиної державної системи цивільного захисту (далі - функціональна підсистема), основні завдання, склад сил та засобів функціональної підсистеми, основні питання її діяльності.

2. У цьому Положенні термін "функціональна підсистема" вживається у значенні складової частини єдиної державної системи цивільного захисту, яка створюється у складі Міненерговугілля, підпорядкованих йому компаній, підприємств, установ та організацій електроенергетичного та ядерно-промислового комплексів (далі - підприємства ЕЯПК) з відповідними силами і засобами, які виконують завдання цивільного захисту на підприємствах.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України.

Скорочені назви:

НС - надзвичайна ситуація;

ДК - Державний концерн;

ДП "НАЕК Енергоатом" - Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом";

ДП "НЕК "Укренерго" - Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго";

ВП - відокремлений підрозділ;

ЕС - електроенергетична система.

3. Метою створення функціональної підсистеми є захист працюючого персоналу і територій підприємств від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, забезпечення готовності підпорядкованих їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації.

4. Завданнями функціональної підсистеми є:

здійснення заходів цивільного захисту на підприємствах ЕЯПК;

забезпечення готовності підпорядкованих сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації і небезпечні події;

забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і небезпечних подій;

організація та здійснення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх розвитку, визначення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій;

своєчасне та достовірне інформування заінтересованих органів виконавчої влади та населення про загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій на підприємствах;

здійснення заходів щодо захисту працюючого персоналу і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

забезпечення планування заходів цивільного захисту;

організація та проведення навчань (тренувань) з підготовки органів управління підприємств та сил цивільного захисту функціональної підсистеми;

розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств в особливий період;

здійснення керівництва силами цивільного захисту, забезпечення їх діяльності та здійснення контролю за готовністю їх до дій за призначенням;

навчання працюючого персоналу щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації;

здійснення заходів щодо укриття працюючого персоналу підприємств в захисних спорудах цивільного захисту;

розроблення та забезпечення реалізації галузевих програм і планів з питань цивільного захисту;

створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

інші завдання, визначені законодавством.

5. Безпосереднє керівництво діяльністю функціональної підсистеми здійснюється Міністром енергетики та вугільної промисловості України через заступника Міністра до повноважень якого, відповідно до наказу Міненерговугілля від 20.04.2015 № 244 "Про розподіл повноважень між Міністром енергетики та вугільної промисловості, першим заступником, заступником Міністра - керівником апарату та заступниками Міністра", віднесено безпосередня координація діяльності з питань реалізації державної політики в електроенергетичному та ядерно-промисловому комплексах (структура додається).

Заступниками керівника функціональної підсистеми є - керівники Управління фізичного захисту, промислової безпеки та охорони праці, Управління з питань функціонування та реформування електроенергетичного комплексу та Управління з питань ядерної енергетики та атомно-промислового комплексу.

6. Функціональна підсистема складається з постійнодіючих на державному (галузевому), регіональному (обласному) та об'єктовому рівнях органів управління і підпорядкованих їм сил цивільного захисту, які виконують завдання цивільного захисту.

Основним принципом побудови функціональної підсистеми є об'єднання зусиль усіх структурних підрозділів Міністерства і підприємств, їх штатних і позаштатних сил та засобів до дій за єдиними планами у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій на відповідних рівнях функціонування системи.

7. Складовими частинами функціональної підсистеми та її керівниками є:

1. Ланка запобігання та реагування на НС на об'єктах ДП НЕК "Укренерго" - директор ДП НЕК "Укренерго" зокрема на об'єктах:

ВП "Дніпровська ЕС" - директор ВП "Дніпровської ЕС";

ВП "Донбаська ЕС" - директор ВП "Донбаської ЕС";

ВП "Західна ЕС" - директор ВП "Західної ЕС";

ВП "Кримська ЕС" - директор ВП "Кримської ЕС";

ВП "Південна ЕС" - директор ВП "Південної ЕС";

ВП "Південно-Західна ЕС" - директор ВП "Південно-Західної ЕС";

ВП "Північна ЕС" - директор ВП "Північної ЕС";

ВП "Центральна ЕС" - директор ВП "Центральної ЕС".

2. Ланка запобігання та реагування на НС на об'єктах ДП "НАЕК "Енергоатом" - президент ДП "НАЕК "Енергоатом" зокрема на об'єктах:

ВП "Запорізька АЕС" - генеральний директор ВП "Запорізької АЕС";

ВП "Рівненська АЕС" - генеральний директор ВП "Рівненської АЕС";

ВП "Южно-Українська АЕС" - генеральний директор ВП "Южно-Української АЕС";

ВП "Хмельницька АЕС" - генеральний директор ВП "Хмельницької АЕС";

3. Ланка запобігання та реагування на НС на об'єктах ДП "Схід ГЗК" - генеральний директор ДП "Схід ГЗК";

4. Ланка запобігання і реагування на НС на об'єктах електроенергетики - заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості.

Організація та порядок діяльності ланок функціональної підсистеми визначаються в положеннях про них, які затверджуються їх керівниками.

8. Єдина централізована диспетчерська система оперативно-технологічного управління виробництвом, передачею і постачанням електричної енергії (далі - диспетчерська служба) включає до себе диспетчерські та відповідні технологічні служби ДП НЕК "Укренерго", електроенергетичних систем ДП НЕК "Укренерго", енергогенеруючих і енергопостачальних підприємств та оперативний персонал об'єктів електроенергетики.

Диспетчерська служба функціонує у цілодобовому режимі на усіх рівнях функціональної підсистеми і забезпечує:

постійний контроль оперативного стану та режимів роботи об'єктів електроенергетики і ОЕС України;

планування і оперативне управління потужностями електростанцій;

запобігання аварійних ситуацій і ліквідацію їх наслідків в ОЕС України.

9. Ланка запобігання та реагування на НС об'єктів ДП "НАЕК "Енергоатом" та ДП "Схід ГЗК" складається з відокремлених підрозділів запобігання і реагування на НС ДП "НАЕК "Енергоатом" (система аварійної готовності і реагування на аварії та НС на АЕС України - САР ДП "НАЕК "Енергоатом") та відокремлених підрозділів запобігання і реагування на НС ДП "Схід ГЗК".

САР ДП "НАЕК "Енергоатом" є комплекс технічних засобів і ресурсів, організаційних, технічних та нормативно - правових заходів, які здійснює експлуатуюча організація для досягнення цілей аварійного планування і реагування - попередження або послаблення радіаційного впливу на персонал, населення та довкілля у разі аварії або інших НС на АЕС.

10. Ланка запобігання і реагування на НС об'єктів електроенергетики (теплової, гідроенергетики та електричних мереж) включає структурні підрозділи, які здійснюють експлуатацію, контроль та нагляд за технічним станом енергооб'єктів, організовують виконання заходів щодо запобігання та реагування на НС, а також сили та засоби аварійного реагування.

11. Постійнодіючими органами управління функціональної підсистеми та її складовими частинами відповідно до завдань та функцій, визначених Законами України "Про електроенергетику", "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", Кодексом цивільного захисту, Положенням про єдину державну систему цивільного захисту, а також статутами підприємств є:

на галузевому рівні - апарат Міністерства в особі Управлінь фізичного захисту, промислової безпеки та охорони праці; з питань функціонування та реформування електроенергетичного сектора; з питань ядерної енергетики та атомно-промислового комплексу;

на регіональному рівні - апарати управління енергопостачальних компаній;

на об'єктовому рівні - апарати управління ДП НЕК "Укренерго", ДП НАЕК "Енергоатом", ДП "Схід ГЗК", електроенергетичних систем ДП НЕК "Укренерго", адміністрації об'єктів підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об'єктів.

12. Діяльність складових частин функціональної підсистеми узгоджується координуючими органами, до яких належать:

на галузевому рівні - комісія з питань надзвичайних ситуацій ДП НЕК "Укренерго";

на регіональному рівні - комісії з питань надзвичайних ситуацій енергопостачальних компаній;

на об'єктовому рівні - комісії з питань надзвичайних ситуацій об'єктів підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об'єктів ДП "НАЕК "Енергоатом", ДП "Схід ГЗК", електроенергетичних систем ДП НЕК "Укренерго" (АЕС, ТЕС, ГЕС та підприємств електроенергетичного та ядерно-промислового комплексів).

Повноваження та завдання комісій з питань надзвичайних ситуацій, порядок їх діяльності при загрозі або виникненні НС визначаються у відповідних положеннях про ці комісії.

13. Для забезпечення управління, координації дій органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми, здійснення цілодобового чергування і забезпечення функціонування системи збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку функціонують:

на галузевому рівні - диспетчерська служба Міненерговугілля і ДП НЕК "Укренерго";

на регіональному рівні - диспетчерська служба енергопостачальних компаній;

на об'єктовому рівні - диспетчерська служба ДП "НАЕК "Енергоатом", диспетчерська група управління ДП "Схід ГЗК" та електроенергетичних систем ДП НЕК "Укренерго", диспетчерська служба об'єктів підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об'єктів.

Диспетчерські служби, служби засобів диспетчерського і технологічного управління (зв'язку), черговий оперативний персонал підприємств забезпечують у цілодобовому режимі збір, обробку, узагальнення та передачу інформації про оперативний стан об'єктів електроенергетики та ядерно-промислового комплексу, про загрозу чи виникнення НС, а також оповіщення керівного складу і переведення функціональної підсистеми або її окремих складових частин у режим підвищеної готовності або режим діяльності у надзвичайній ситуації.

У разі введення режимів підвищеної готовності або діяльності у надзвичайній ситуації керівництво діяльністю усіх рівнів функціональної підсистеми здійснює Міністр через апарат Міненерговугілля.

Для забезпечення сталого управління об'єктами електроенергетики і ОЕС України в особливий період Міненерговугілля та ДП НЕК "Укренерго" використовують запасний пункт управління.

14. Для управління функціональною підсистемою використовуються телекомунікаційні мережі загального користування, телекомунікаційні мережі спеціального призначення та державна система урядового зв'язку.