На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2015 № 101 "Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту"

1. Затвердити Положення про функціональну підсистему безпеки нафтогазового комплексу Міненерговугілля України єдиної державної системи цивільного захисту, що додається.

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра енергетики та вугільної промисловості Діденка І.М.

1. Це Положення визначає основи створення функціональної підсистеми безпеки нафтогазового комплексу єдиної державної системи цивільного захисту (далі - функціональна підсистема), основні завдання, склад сил та засобів функціональної підсистеми, основні питання її діяльності.

2. У цьому Положенні термін "функціональна підсистема" вживається у значенні складової частини єдиної державної системи цивільного захисту, яка створюється у складі Міненерговугілля, компаній, підприємств, установ та організацій нафтогазового комплексу, які належать до сфери управління Міненерговугілля (далі - підприємства нафтогазового комплексу) з відповідними силами і засобами, які організовують проведення робіт із запобігання і реагування на надзвичайні ситуації з метою захисту населення і територій від їх наслідків, зменшення матеріальних втрат у разі їх виникнення, та виконують інші завдання цивільного захисту.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України.

Скорочені назви:

НС - надзвичайна ситуація;

ПАТ - Публічне акціонерне товариство;

НАК - Національна акціонерна компанія.

3. Метою створення функціональної підсистеми є захист працюючого персоналу підприємств від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, забезпечення готовності підпорядкованих їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації.

4. Завданнями функціональної підсистеми є:

здійснення заходів цивільного захисту на підприємствах нафтогазового комплексу;

забезпечення готовності підпорядкованих сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації і небезпечні події;

забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і небезпечних подій;

організація та здійснення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх розвитку, визначення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій;

своєчасне та достовірне інформування заінтересованих органів виконавчої влади та населення про загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій на підприємствах;

здійснення заходів щодо захисту працюючого персоналу і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

забезпечення планування заходів цивільного захисту;

організація та проведення навчань (тренувань) з підготовки органів управління підприємств та сил цивільного захисту функціональної підсистеми;

розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств в особливий період;

керівництво силами цивільного захисту, забезпечення їх діяльності та здійснення контролю за готовністю їх до дій за призначенням;

навчання працюючого персоналу щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації;

здійснення заходів щодо укриття працюючого персоналу підприємств в захисних спорудах цивільного захисту;

розроблення та забезпечення реалізації галузевих програм і планів з питань цивільного захисту;

створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

інші завдання, визначені законодавством.

5. Безпосереднє керівництво діяльністю функціональної підсистеми здійснюється Міністром енергетики та вугільної промисловості України через заступника Міністра, до повноважень якого, відповідно до наказу Міненерговугілля від 20.04.2015 № 244 "Про розподіл повноважень між Міністром енергетики та вугільної промисловості, першим заступником, заступником Міністра - керівником апарату та заступниками Міністра", віднесено безпосередня координація діяльності з питань реалізації державної політики у нафтогазовому комплексі (структура додається ).

Заступниками керівника функціональної підсистеми є керівники Управління фізичного захисту, промислової безпеки та охорони праці та Управління з питань нафтогазової політики.

6. Функціональна підсистема складається з постійнодіючих на державному (галузевому), регіональному (обласному) та об'єктовому рівнях органів управління і підпорядкованих їм сил цивільного захисту, які виконують завдання цивільного захисту.

Основним принципом побудови функціональної підсистеми є об'єднання зусиль усіх структурних підрозділів апаратів Міненерговугілля, компаній і підприємств, їх штатних і позаштатних сил та засобів до дій за єдиними планами у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій на відповідних рівнях функціонування системи.

7. Складовими частинами функціональної підсистеми та її керівниками є:

1. Ланка запобігання та реагування на НС на об'єктах НАК "Нафтогаз України" - голова правління НАК "Нафтогаз України", зокрема на об'єктах:

Дочірнього підприємства "Воєнізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба "ЛІКВО" нафтогазової промисловості" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - ДП "ЛІКВО") - генеральний директор ДП "ЛІКВО";

ПАТ "Укртрансгаз" - голова правління ПАТ "Укртрансгаз";

ПАТ "Укргазвидобування" - голова правління ПАТ "Укргазвидобування";

ПАТ "Укртранснафта" - голова правління ПАТ "Укртранснафта";

ПАТ "Укрнафта" - голова правління ПАТ "Укрнафта".

2. Ланка запобігання та реагування на НС на підприємствах з газопостачання та газифікації - заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості, зокрема у Державному підприємстві "Штаб воєнізованих газорятувальних частин на нафтопереробних та нафтохімічних підприємствах (далі - ДП "Штаб ВГРЧ") - начальник ДП "Штаб ВГРЧ".

Організація та порядок діяльності складових частин функціональної підсистеми визначаються в положеннях про них, які затверджуються їх керівниками.

8. Ланка запобігання та реагування на НС на об'єктах НАК "Нафтогаз України" включає диспетчерські та відповідні технологічні служби НАК "Нафтогаз України", публічних акціонерних товариств, оперативний персонал підприємств та є вертикально-інтегрованою нафтогазовою компанією, яка здійснює повний цикл операцій з розвідки та розробки родовищ, експлуатаційного та розвідувального буріння, транспортування та зберігання нафти і газу, постачання природного і скрапленого газу споживачам.

9. ДП "ЛІКВО" НАК "Нафтогаз України" включає структурні підрозділи, які здійснюють ліквідацію відкритих газових (нафтових) фонтанів, розлив нафти в акваторії моря, локалізацію та ліквідацію аварій на магістральних газопроводах, запобігання та реагування на стихійні явища природного характеру.

10. ПАТ "Укртрансгаз" включає структурні підрозділи, які здійснюють експлуатацію, контроль та нагляд за технічним станом об'єктів з транспортування, зберігання, постачання, розподілу та здійснення транзиту природного газу, експлуатацію, реконструкцію і сервісне обслуговування ГТС, організовують виконання заходів щодо запобігання та реагування на НС, а також сили та засоби аварійного реагування. До складу ПАТ "Укртрансгаз" входить 18 структурних підрозділів на правах філій, виробничі об'єкти яких знаходяться в усіх областях України.

11. ПАТ "Укргазвидобування" включає структурні підрозділи, які здійснюють пошук та розвідку родовищ нафти і газу, їх розробку, видобуток, транспортування, переробку вуглеводневої сировини та реалізацію нафтопродуктів, організовують виконання заходів щодо запобігання та реагування на НС, а також сили та засоби аварійного реагування. ДК "Укргазвидобування" веде діяльність у 11 регіонах України.

12. ПАТ "Укртранснафта" включає структурні підрозділи системи магістральних нафтопроводів України, які забезпечують транспортування нафти на українські нафтопереробні заводи та транзитні поставки в країни Східної і Центральної Європи, організовують виконання заходів щодо запобігання та реагування на НС, а також сили та засоби аварійного реагування.

13. ПАТ "Укрнафта" - нафтовидобувна компанія, яка включає структурні підрозділи з видобутку, переробки і транспортування нафти та газу, організовують виконання заходів щодо запобігання та реагування на НС, а також сили та засоби аварійного реагування. До складу Компанії входить Полтавська воєнізована частина з попередження і ліквідації відкритих нафтових і газових фонтанів.

14. Ланка запобігання та реагування на НС підприємств з газопостачання та газифікації включає структурні підрозділи, які здійснюють експлуатацію, контроль та нагляд за технічним станом об'єктів підприємств з газопостачання та газифікації, організовують виконання заходів щодо запобігання та реагування на НС, а також сили та засоби аварійного реагування.

15. Постійнодіючими органами управління функціональної підсистеми та її складовими частинами відповідно до завдань та функцій, визначених Кодексом цивільного захисту України, законами України "Про нафту та газ", "Про трубопровідний транспорт", Положенням про єдину державну систему цивільного захисту, статутами підприємств, є:

на галузевому рівні - апарат Міненерговугілля в особі Управлінь фізичного захисту, промислової безпеки та охорони праці й з питань функціонування та реформування нафтогазового сектору;

на регіональному рівні - апарати управління ПАТ "Укртрансгаз", управління магістральних газопроводів ПАТ "Укртрансгаз", ПАТ "Укргазвидобування", ПАТ "Укртранснафта", ПАТ "Укрнафта", апарати управління підприємств з газопостачання та газифікації;

на об'єктовому рівні - адміністрації підприємств нафтогазового комплексу.

16. Діяльність складових частин функціональної підсистеми узгоджується координуючими органами, до яких належать:

на галузевому рівні - комісія з питань надзвичайних ситуацій НАК "Нафтогаз України";

на регіональному рівні - відповідні комісії з питань надзвичайних ситуацій ПАТ "Укртрансгаз", управління магістральних газопроводів ПАТ "Укртрансгаз", ПАТ "Укргазвидобування", ПАТ "Укртранснафта", ПАТ "Укрнафта", комісії з питань надзвичайних ситуацій підприємств з газопостачання та газифікації;

на об'єктовому рівні - комісії з питань надзвичайних ситуацій об'єктів підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об'єктів нафтогазового комплексу.

Повноваження та завдання комісій з питань надзвичайних ситуацій, порядок їх діяльності при загрозі або виникненні НС визначаються у відповідних положеннях про ці комісії.

17. Для забезпечення управління, координації дій органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми, здійснення цілодобового чергування і забезпечення функціонування системи збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку функціонують:

на галузевому рівні - диспетчерська служба Міненерговугілля та Центральне управління диспетчерської служби НАК "Нафтогаз України";

на регіональному рівні - диспетчерські служби ПАТ "Укртрансгаз", управління магістральних газопроводів ПАТ "Укртрансгаз", ПАТ "Укргазвидобування", ПАТ "Укртранснафта", ПАТ "Укрнафта" та підприємств з газопостачання та газифікації;

на об'єктовому рівні - диспетчерські служби підприємств нафтогазового комплексу.

Диспетчерські служби, служби засобів диспетчерського і технологічного управління (зв'язку), черговий оперативний персонал підприємств забезпечують у цілодобовому режимі збір, обробку, узагальнення та передачу інформації про оперативний стан об'єктів нафтогазового комплексу, про загрозу чи виникнення НС, а також оповіщення керівного складу і переведення функціональної підсистеми або її окремих складових частин у режим підвищеної готовності або режим діяльності у надзвичайній ситуації.

У разі введення режимів підвищеної готовності або діяльності у надзвичайній ситуації керівництво діяльністю усіх рівнів функціональної підсистеми здійснює Міністр через апарат Міненерговугілля.

18. Для управління функціональною підсистемою використовуються телекомунікаційні мережі загального користування, телекомунікаційні мережі спеціального призначення та державна система урядового зв'язку.

19. Організацію виконання завдань функціональної підсистеми покладено на Управління з питань функціонування та реформування нафтогазового сектора, координація дій яких здійснюється через структурний підрозділ з питань цивільного захисту Міненерговугілля.

При виникненні надзвичайної ситуації на підприємстві функціональної підсистеми склад робочої групи і місце для її роботи визначається рішенням керівника Управління з питань нафтогазової політики.