До Центральної виборчої комісії 30 листопада 2020 року надійшла скарга кандидата в депутати Хмельницької обласної ради Антонюка Вячеслава Вікторовича, суб’єктом оскарження в якій визначено Хмельницьку обласну територіальну виборчу комісію.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати протиправною бездіяльність Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії, яка полягає у нерозгляді поданої Антонюком В.В. скарги від 27 листопада 2020 року, невчиненні дій щодо виконання повноважень Хмельницької міської територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області (далі - Хмельницька міська територіальна виборча комісія) стосовно встановлення точних та достовірних підсумків голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6, а також зобов’язати Хмельницьку обласну територіальну виборчу комісію здійснити повноваження Хмельницької міської територіальної виборчої комісії щодо встановлення точних і достовірних підсумків голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 шляхом складання протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений" і встановити точні та достовірні результати виборів депутатів Хмельницької обласної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з урахуванням відомостей протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений".

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року у справі № 560/7393/20, залишеним у цій частині без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року, задоволено його позов та визнано протиправним рішення Хмельницької міської територіальної виборчої комісії, оформлене протоколом про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений" від 14 листопада 2020 року; зобов’язано Хмельницьку міську територіальну виборчу комісію виправити всі допущені в протоколі про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений" від 14 листопада 2020 року неточності (помилки в цифрах) шляхом складання нового протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений".

Антонюк В.В зазначає, що Хмельницькою міською територіальною виборчою комісією на виконання судового рішення у справі № 560/7393/20 26 листопада 2020 року складено протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений". Однак відповідного протоколу до Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних виборів, не транспортовано, з огляду на що така бездіяльність Хмельницької міської територіальної виборчої комісії є протиправною.

Крім того, як наголошує суб’єкт звернення зі скаргою, зі складеного вказаною виборчою комісією протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений" вбачається відсутність повного виконання судового рішення, яким Хмельницьку міську територіальну виборчу комісію зобов’язано було виправити всі допущені неточності (помилки в цифрах) шляхом складання нового протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений". Таким чином, суб’єкт звернення зі скаргою також вважає протиправними дії зазначеної виборчої комісії щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/7393/20.

Як указано в скарзі, не погоджуючись з такими діями та бездіяльністю Хмельницької міської територіальної виборчої комісії, Антонюк В.В. 27 листопада 2020 року звернувся до Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії з відповідною скаргою. Однак, як повідомляє суб’єкт звернення зі скаргою, станом на день подання скарги до Центральної виборчої комісії рішення про результати розгляду Хмельницькою обласною територіальною виборчою комісією поданої ним скарги немає.

Також суб’єкт звернення зауважує, що Хмельницькою обласною територіальною виборчою комісією як комісією вищого рівня не було організовано та вчинено дій стосовно здійснення повноважень Хмельницької міської територіальної виборчої комісії щодо "встановлення підсумків голосування за наявності протоколу "Про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6" з позначкою "Уточнений" (на виконання рішення суду у справі № 560/7393/20), (без зазначення часу його складання) від 26.11.2020 року який не був транспортований та який не відповідає вимогам виборчого законодавства".

На підтвердження викладених доводів до скарги додано, зокрема, копії протоколу Хмельницької міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений" від 26 листопада 2020 року та скарги Антонюка В.В. до Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії від 27 листопада 2020 року.

На виконання частини п’ятої статті 70 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок), копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмового пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 1 грудня 2020 року електронною поштою надійшли письмові пояснення Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії за підписом її голови Афадєєва В.В., у яких ідеться про те, що 7 листопада 2020 року Хмельницькою обласною територіальною виборчою комісією за результатами врахування та опрацювання протоколів про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради, отриманих від 60 міських, селищних, сільських територіальних виборчих комісій, утворених у межах Хмельницької області, було складено протокол про результати виборів депутатів Хмельницької обласної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі. Під час встановлення результатів виборів депутатів Хмельницької обласної ради Хмельницькою обласною територіальною виборчою комісією враховано всі протоколи відповідних територіальних виборчих комісій, утворених у межах Хмельницької області, зокрема протокол Хмельницької міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6, складений та підписаний 3 листопада 2020 року, а також протокол цієї міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений", складений та підписаний 4 листопада 2020 року.

Крім того, Хмельницькою обласною територіальною виборчою комісією зазначено, що під час розгляду справи № 560/7393/20 Сьомим апеляційним адміністративним судом відмовлено в задоволенні частини позовних вимог кандидата в депутати Хмельницької обласної ради Антонюка В.В., а саме - про зобов’язання Хмельницької міської територіальної виборчої комісії негайно після складання нового протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений" транспортувати його до Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії, а також про зобов’язання Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії на засіданні розглянути транспортований від Хмельницької міської територіальної виборчої комісії новий протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Хмельницької обласної ради у межах усього територіального виборчого округу № 6 з позначкою "Уточнений", за результатами якого внести відповідні зміни до протоколу про результати виборів депутатів Хмельницької обласної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі.

Також у поясненні йдеться про те, що скаргу Антонюка В.В. від 27 листопада 2020 року з огляду на її невідповідність вимогам статті 67 Кодексу листом Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії від 28 листопада 2020 року № 343/20 за підписом заступника голови цієї виборчої комісії повернуто суб’єкту її подання без розгляду, якому повідомлено про можливість повторного звернення зі скаргою.

На підтвердження викладеного до пояснення Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії додано копії протоколу вказаної виборчої комісії про результати виборів депутатів Хмельницької обласної ради від 7 листопада 2020 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі № 560/7393/20, газети "АКТУАЛЬНО для подолян" від 12 листопада 2020 року № 46 (312), листа Хмельницької обласної територіальної виборчої комісії від 28 листопада 2020 року № 343/20 щодо повернення скарги Антонюка В.В. від 27 листопада 2020 року та квитанції від 28 листопада 2020 року про надсилання поштового відправлення на ім’я Антонюка В.В.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу. Також відповідно до частини сьомої статті 63 Кодексу постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 затверджено Порядок.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

За змістом частини першої статті 65 Кодексу, пункту 2.1 Порядку суб’єктом звернення зі скаргою може бути кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах. Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 65 Кодексу, підпункту 1 пункту 3.1 Порядку до Центральної виборчої комісії може бути подана скарга на бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів. Загальний строк оскарження встановлено частиною першою статті 66 Кодексу, згідно з якою скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом двох днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження.

Таким чином, Комісія констатує, що скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта її розгляду з дотриманням установленого Кодексом строку.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, пояснення суб’єкта оскарження, беручи до уваги інші наявні документи, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" 25 жовтня 2020 року відбулися чергові вибори депутатів Хмельницької обласної ради.

Організація і проведення вказаних виборів регулюються положеннями Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 32, частинами першою, четвертою статті 33 Кодексу територіальні виборчі комісії є постійно діючими спеціальними колегіальними незалежними органами адміністрування виборчих процесів, які в межах повноважень, визначених Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів