З метою впорядкування роботи з підготовки проектів наказів, що видаються митними органами, спеціалізованими митними організаціями та установами,

1. Затвердити Порядок підготовки наказів в митній службі України, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність, накази Держмитслужби України від 20.09.01 N 622 "Про затвердження Порядку роботи з наказами в митних органах України", від 18.04.07 N 322 "Про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 20.09.01 N 622" та від 08.07.03 N 441 "Про затвердження Методичних рекомендацій про порядок підготовки, подання на державну реєстрацію, скасування, обліку та зберігання нормативно-правових актів митних органів України".

3. Керівникам підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій довести цей наказ до особового складу та забезпечити його неухильне виконання.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Служби Піковського І.О.

1.1. Наказ є основним документом, що видається митним органом, (спеціалізованою митною установою, організацією) з метою забезпечення виконання покладених на нього (на неї) завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції.

За змістом накази поділяються на такі види:

з основної діяльності;

з кадрових питань;

про надання відпусток;

про відрядження.

1.2. Наказ повинен відповідати за змістом визначеному в ньому предмету правового регулювання.

1.3. Наказ не повинен дублювати положень інших нормативно-правових актів, а також містити суперечливих положень.

1.4. Наказ викладається державною мовою.

1.5. Текст наказу повинен викладатися логічно, послідовно, стисло, чітко, не містити повторень, а також виразів, позбавлених конкретного змісту.

1.6. Текст наказу готується в редакторі MS WORD з використанням шрифту Times New Roman Cyr, розмір 14. Розміри полів: ліве - 25 мм, верхнє - не менше як 10 мм, праве й нижнє - не менше як 15 мм.

1.7. Найменування органів державної влади, підприємств, організацій та установ наводяться в точній відповідності до їх офіційних найменувань, зазначених в установчих документах. Використання скорочених назв допускається, якщо вони є офіційними (наприклад: Держмитслужба).

2.1.1. До наказів з основної діяльності належать накази про затвердження положень, порядків, інструкцій, правил; про утворення, ліквідацію та реорганізацію митних органів, установлення та зміну зон їх діяльності; з фінансово-господарських питань тощо.

2.1.2. Наказ з основної діяльності виготовляється на бланку встановленої форми й повинен мати такі реквізити: малий Державний Герб України, найменування митного органу (спеціалізованої митної установи, організації), назву виду документа, дату, номер, місце розташування митного органу (спеціалізованої митної установи, організації), заголовок до тексту, текст, підпис, візи погодження. Крім того, відповідно до Порядку класифікації законодавчих, інших нормативно-правових актів з питань митної справи та листів Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби від 28.02.2006 N 153 (зі змінами), на вільному полі в нижньому лівому куті першого аркуша наказу проставляється класифікаційний код документа та підпис керівника структурного підрозділу, який готував наказ.

2.1.3. Реквізити розташовуються у такому порядку:

малий Державний Герб України - у верхній частині бланка посередині;

найменування митного органу (спеціалізованої митної установи, організації) - посередині під реквізитом "малий Державний Герб України". Якщо наказ видається регіональною митницею, митницею, спеціалізованою митною установою чи організацією, цей реквізит складається з двох рядків: верхній рядок - слова "Державна митна служба України", нижній - найменування регіональної митниці, митниці, спеціалізованої митної установи чи організації;

назва виду документа (слово "НАКАЗ") - посередині під реквізитом "найменування митного органу (спеціалізованої митної установи, організації)";

дата - у верхній лівій частині бланка нижче реквізиту "назва виду документа". Дата оформляється арабськими цифрами в один рядок у такій послідовності: число, місяць, рік. Наприклад: 03.11.2006. Літера "р." після цифрового позначення року не ставиться

номер - у верхній правій частині бланка на одному рівні з реквізитом "дата";

місце розташування митного органу (спеціалізованої митної установи, організації) - посередині нижче реквізитів "дата" і "номер". Літери "м.", смт тощо перед найменуванням населеного пункту не ставляться;

заголовок до тексту - у лівій частині бланка нижче реквізиту "місце видання". Заголовок повинен бути лаконічним та вказувати на предмет правового регулювання наказу, відповідаючи на запитання "про що?". Якщо в наказі йдеться про кілька питань, його заголовок може бути узагальнений. Заголовок до тексту готується в редакторі MS WORD з використанням шрифту Times New Roman Cyr, розмір 12, і друкується з нульової позиції.

Реквізити наказу відокремлюються один від одного трьома міжрядковими інтервалами. Реквізити, що складаються з кількох рядків, друкуються через один міжрядковий інтервал.

2.1.4. Якщо наказ підлягає державній реєстрації, у правій частині бланку на рівні реквізиту "заголовок до тексту" необхідно залишити вільне місце розміром 6 х 10 см для напису про державну реєстрацію наказу.

2.1.5. Текст наказу складається зі вступної та розпорядчої частин.

2.1.6. У вступній частині викладаються факти й обставини, які є підставою для видання наказу. Якщо наказ видається на підставі нормативно-правового акта або розпорядчого документа органу вищого рівня, то у вступній частині зазначаються вид цього документа, його дата, номер і назва.

Вступна частина не може містити нормативних положень або дублювати інші структурні одиниці наказу.

2.1.7. У розпорядчій частині наказу перелічуються заходи, які належить здійснити. Її текст викладається в наказовій формі.

Розпорядча частина наказу починається словом "НАКАЗУЮ" (у спільних наказах - "НАКАЗУЄМО"), яке друкується великими літерами з нульової позиції та окремо від наступного тексту. Після слова "НАКАЗУЮ" ("НАКАЗУЄМО") проставляється двокрапка.

2.1.8. Розпорядча частина наказу може містити такі структурні одиниці: пункти, підпункти, абзаци.

Структурні одиниці наказу починаються з шостої позиції та повинні мати:

пункти - наскрізну порядкову нумерацію, яка позначається арабськими цифрами з крапками;

підпункти - наскрізну в межах пункту порядкову нумерацію, яка позначається арабськими цифрами до трьох знаків з крапкою (наприклад, 1.1.1., 1.2.1.) або українськими літерами з дужкою.

Абзаци, з яких складаються пункти та підпункти (за винятком першого, перед яким проставляється номер відповідного пункту, підпункту), починаються без будь-якої позначки (дефіс, крапка тощо). Абзаци відділяються один від одного двома міжрядковими інтервалами і починаються з шостого символу.

Кожний пункт (підпункт) відокремлюється від попереднього пункту (підпункту) пропуском рядка.

Кожний пункт розпорядчої частини наказу визначає окреме конкретне завдання, при цьому, як правило, зазначається посадова особа (посадові особи), відповідальна (відповідальні) за виконання цього завдання, та термін виконання. Виконавцями також можуть бути митні органи, спеціалізовані митні установи, організації або їх окремі структурні підрозділи, при цьому у відповідних пунктах розпорядчої частини наказу зазначаються прізвища та ініціали їх керівників. Якщо виконання завдання передбачає надання тієї чи іншої інформації, у пункті розпорядчої частини наказу визначається структурний підрозділ, відповідальний за збір та узагальнення зазначеної інформації.

2.1.9. За потреби в окремому пункті наказу зазначаються в хронологічному порядку накази чи окремі їх частини, які визнаються такими, що втратили чинність, або скасовуються.

Накази, видані спільно чи за погодженням з іншими органами, змінюються, доповнюються, визнаються такими, що втратили чинність, або скасовуються в такому самому порядку.

2.1.10. Не допускається включення до одного наказу положень про затвердження, зміну або визнання такими, що втратили чинність, нормативно-правових актів, які підлягають державній реєстрації, та актів, які не підлягають державній реєстрації.

За потреби в окремому пункті наказу може визначатися порядок набрання ним чинності.

2.1.11. В останньому пункті розпорядчої частини зазначається посадова особа (особи), на яку (яких) покладається контроль за виконанням наказу.

Якщо керівник митного органу, спеціалізованої митної установи, організації залишає контроль за виконанням наказу за собою, це зазначається в окремому абзаці, який розташовується в кінці розпорядчої частини і не нумерується.

2.1.12. Реквізит "підпис" складається з найменування посади керівника митного органу, спеціалізованої митної установи, організації, його особистого підпису, ініціалів та прізвища. У разі відсутності керівника наказ підписується особою, яка виконує його обов'язки. Найменування посади в реквізиті "Підпис" друкується з нульової позиції.

2.1.13. До наказу можуть бути додані:

додатки, що затверджуються наказом, - нормативно-правові акти (інструкції, положення, порядки, правила тощо), які становлять невід'ємну частину наказів, якими вони затверджені, і мають однакову з ними юридичну силу; зміни до нормативно-правових актів; склади комісій, робочих груп, переліки відповідальних осіб тощо. У правому верхньому куті першого аркуша таких додатків розміщується гриф за такою формою:

додатки, що вводяться в дію наказом, - переліки наказів, нормативно-правових актів, затверджених наказами або їх окремих структурних одиниць, що визнаються такими, що втратили чинність, зразки бланків, журналів, заяв, довідок, схем тощо. У правому верхньому куті першого аркуша таких додатків розміщується гриф за такою формою:

Назва додатка, яка зазначена в тексті наказу, повинна відповідати назві самого додатка.

Оформлення додатків, що затверджуються або вводяться в дію наказом, здійснюється відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 N 34/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за N 381/10661 (зі змінами).

2.2.1. Проект наказу готується структурним підрозділом митного органу, спеціалізованої митної установи, організації, до компетенції якого належать основні питання, що регулюватимуться цим наказом.

2.2.2. Для підготовки найбільш важливих і складних проектів наказів можливе створення робочої групи у складі представників усіх заінтересованих структурних підрозділів. Керівником робочої групи призначається, як правило, керівник підрозділу, до компетенції якого належать основні питання, що регулюватимуться наказом, а в особливо важливих випадках - заступник керівника митного органу, спеціалізованої митної установи, організації відповідно до розподілу повноважень.

2.2.3. Підготовлений проект наказу візується керівником структурного підрозділу, у якому він готувався, опрацьовується юридичним підрозділом та літредактором (за наявності останнього в митному органі, спеціалізованій митній установі, організації), після чого обов'язково погоджується керівниками структурних підрозділів, до компетенції яких належать питання, що регулюватимуться цим наказом, керівником юридичного підрозділу та заступниками керівника митного органу (спеціалізованої митної установи, організації) відповідно до розподілу повноважень (внутрішнє погодження).

2.2.4. Погодження проекту наказу кожним з керівників заінтересованих структурних підрозділів здійснюється протягом трьох робочих днів, а кожним із заступників керівника митного органу (спеціалізованої митної установи, організації) - протягом одного робочого дня.

2.2.5. Зміни, що вносяться до проекту наказу при його погодженні, підлягають опрацюванню юридичним підрозділом та літературному редагуванню.

Якщо до проекту наказу висловлено суттєві зауваження, то вони опрацьовуються підрозділом, який готує проект. Відповідні зміни вносяться до проекту та протягом одного робочого дня з часу внесення змін забезпечується його повторне візування.

2.2.6. Внутрішнє погодження проекту наказу оформлюється візою. Віза включає особистий підпис, ініціали й прізвище особи, яка візує документ, та дату погодження. При цьому на зворотному боці останнього аркуша проекту наказу зазначаються: назва підрозділу, підпис, ініціали та прізвище керівника підрозділу, який уносить проект наказу, посади, підписи, ініціали та прізвища осіб, якими завізовано проект, зокрема обов'язково керівника юридичного підрозділу та літредактора (за наявності останнього в митному органі, спеціалізованій митній установі, організації).

Якщо до проекту наказу є зауваження або пропозиції, то поруч з підписом робиться помітка "із зауваженнями". Текст зауважень (пропозицій) викладається при потребі на окремому аркуші, що долучається до проекту наказу. Зауваження обов'язково доповідаються особі, яка підписує документ.

2.2.7. Якщо керівник, який має погоджувати проект наказу, відсутній, то проект погоджує посадова особа, яка його заміщує, або його заступник. При цьому обов'язково зазначається посада особи, що візує проект, її ініціали та прізвище. Виправлення вносяться чорнилом або машинописним способом, наприклад: "в.о.", "заст." Не допускається візування з позначкою "за" або з поставленням косої риски перед найменуванням посади.

2.2.8. Повністю погоджений проект наказу подається на підпис керівникові митного органу, спеціалізованої митної установи, організації, а в разі його відсутності - посадовій особі, яка його заміщує.

2.2.9. У випадках, передбачених законодавством, або в разі наявності в наказі чи у затвердженому ним нормативно-правовому акті положень, що поширюються на інші органи, установи, організації, такий наказ повинен бути погоджений з відповідними заінтересованими органами, установами, організаціями (зовнішнє погодження).

2.2.10. Зовнішньому погодженню має передувати надсилання проекту наказу в установленому порядку до заінтересованих органів, установ, організацій для попереднього розгляду й надання зауважень та/або пропозицій. При цьому слід виходити з того, що зазначені органи, установи, організації повинні мати достатньо часу для ретельного вивчення проекту. При потребі термін бажаного отримання відповіді зазначається в супровідному листі.

Після опрацювання зауважень та пропозицій, отриманих від заінтересованих органів, установ, організацій, до проекту вносяться необхідні зміни, після чого він подається на підпис.

2.2.11. На зовнішнє погодження наказ надсилається з підписом керівника митного органу, спеціалізованої митної установи, організації або посадової особи, яка його заміщує, але без реєстрації його в діловодній службі.

2.2.12. Зовнішнє погодження оформлюється грифом, розміщеним на лицьовому боці останнього аркуша наказу ліворуч нижче підпису керівника митного органу, спеціалізованої митної установи, організації або особи, яка його заміщує.

Гриф складається зі слова "ПОГОДЖЕНО", найменування посади особи, яка погоджує наказ, її особистого підпису, ініціалів і прізвища, дати погодження та засвідчується гербовою печаткою відповідного органу, установи чи організації. Найменування посади особи, яка погоджує наказ, друкується з нульової позиції.

Гриф погодження повинен розміщуватись на тій же сторінці, що й підпис. Перенесення його на наступну сторінку не допускається.

2.2.13. До наказу, який підлягає погодженню з більше ніж трьома органами, установами, організаціями, складається аркуш погодження. При цьому в наказі на місці грифа "ПОГОДЖЕНО" робиться відповідна відмітка, наприклад: "Аркуш погодження додається".

2.2.14. При визначенні потреби у зовнішньому погодженні наказу слід ураховувати, що:

відповідно до частини першої статті 21 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" проекти регуляторних актів, які розробляються Держмитслужбою, підлягають погодженню у встановленому цим Законом порядку з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, а ті, що розробляються іншими митними органами, а також спеціалізованими митними організаціями та установами, - з його відповідними територіальними органами.

відповідно до пункту 7 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940, проекти нормативно-правових актів Держмитслужби, які підлягають державній реєстрації, погоджуються з Міністром фінансів.

2.2.15. Проекти нормативно-правових актів Держмитслужби, які стосуються трудових відносин або соціального захисту громадян, підлягають погодженню з Радою профспілки працівників митної служби України (за процедурою зовнішнього погодження), а проекти нормативно-правових актів інших митних органів, а також спеціалізованих митних установ та організацій із зазначених питань - з головами відповідних первинних профспілкових організацій (за процедурою внутрішнього погодження).

2.2.16. Відповідальність за зміст, правильність оформлення, своєчасність погодження проекту наказу керівниками всіх підрозділів, до компетенції яких належать питання, порушені в проекті наказу, покладається на керівника підрозділу, який готував проект.

2.3.1. У разі потреби митні органи, спеціалізовані митні установи, організації видають накази спільно з іншими заінтересованими органами, установами, організаціями.

2.3.2. Спільний наказ викладається на стандартному аркуші формату А4, у верхній частині якого посередині розміщується малий Державний Герб України, нижче на одному рівні - найменування органів, установ, організацій, що видають наказ. Першим зліва зазначається найменування органу (установи, організації) - головного розробника наказу.

Кількість примірників проекту наказу повинна відповідати кількості органів (установ, організацій), що видають наказ.

2.3.3. Спільний наказ видається за однією датою. Номер такого наказу складається з номерів, присвоєних йому органами, установами, організаціями, що його видають, проставлених через косу риску у відповідній послідовності, наприклад: N 35/45/37.

2.3.4. При підписанні спільного наказу особами, які обіймають рівнозначні посади, їхні підписи розміщуються на одному рівні, наприклад:

2.3.5. Якщо наказ готується органами, установами, організаціями різного рівня, то підписи їх керівників розміщуються один під одним відповідно до рівня посад, при цьому ініціали та прізвище посадової особи друкуються на рівні останнього рядка найменування посади, наприклад:

2.3.6. Підписи керівників органів, установ, організацій на спільному наказі завіряються гербовими печатками відповідних органів, установ, організацій.