Відповідно до статей 8, 12, 13, 14 Закону України "Про державну статистику" та на виконання Стратегії розвитку державної статистики на період до 2012 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 р. N 1413-р, з метою забезпечення доступності, гласності та відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання НАКАЗУЮ:

1. Затвердити схвалене Комісією з питань удосконалення методології та звітної документації Держкомстату Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ вибірки сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств (далі - Положення), що додається.

2. Призначити відповідальним за ведення Реєстру статистичних одиниць Головне міжрегіональне управління статистики у м. Києві (Кокурін А.І.).

3. Департаменту планування та організації статистичних спостережень (Остапчук О.Е.) здійснювати методологічне керівництво веденням Реєстру статистичних одиниць та користуванням його даними.

4. Департаменту планування та організації статистичних спостережень (Остапчук О.Е.) разом із самостійними структурними підрозділами Держкомстату за компетенцією та Головним міжрегіональним управлінням статистики у м. Києві у місячний термін розробити план-графік упровадження Положення в статистичну практику.

5. Адміністративно-господарському департаменту (Кобзар О.К.) довести цей наказ до відома заступників Голови, керівників самостійних структурних підрозділів Держкомстату, Головного міжрегіонального управління статистики у м. Києві, головних управлінь статистики в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та Управління статистики у місті Севастополі.

6. Контроль за виконання цього наказу покласти на заступників Голови Держкомстату згідно з розподілом функціональних повноважень.

1.1. Це Положення визначає порядок формування та ведення Реєстру статистичних одиниць. Реєстр статистичних одиниць використовується як реєстр респондентів статистичних спостережень.

1.2. Положення підготовлено на виконання заходів із реалізації Стратегії розвитку державної статистики на період до 2012 року і ґрунтується на нормах Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України "Про інформацію", "Про державну статистику", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", постанов Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 N 924 "Про затвердження Положення про Державний комітет статистики України", від 22.01.1996 N 118 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 N 499) "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України", Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного взаємообміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (затвердженого спільним наказом Держкомпідприємництва України, ДПА України, Держкомстату України від 07.12.2005 N 121/560/406, постановою правління Пенсійного фонду України від 07.12.2005 N 23-3, постановою правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 07.12.2005 N 368) , нормативно-правових актів Державного комітету статистики України, зокрема, наказів Держкомстату від 25.03.2005 N 244 "Про затвердження Концепції статистичного реєстру фізичних осіб-підприємців", від 28.11.2005 N 386 "Про затвердження Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України", від 28.12.2007 N 478 "Про затвердження Концепції розвитку державної статистики підприємств України", від 29.12.2008 N 526 "Про затвердження Регламенту виконання робіт з визначення основного виду економічної діяльності підприємств".

В основу розробки цього Положення було покладено Постанову Ради (ЕЕС) від 15.03.1993 N 696/93 "Про статистичні одиниці спостереження та аналізу виробничої системи Європейської спільноти" та Регламент (ЄС) Європейського парламенту та Ради від 20.02.2008 N 177/2008 стосовно встановлення єдиних рамок для реєстру підприємств для статистичних цілей та відміни Регламенту Ради (ЄЕС) N 2186/93.

1.3. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

адміністративна одиниця - це одиниця, створена та зареєстрована у порядку, встановленому законодавством;

вибіркова сукупність - сукупність статистичних одиниць, відібраних за певними правилами з генеральної сукупності для проведення статистичного спостереження;

генеральна сукупність (основа вибірки) - сукупність усіх активних статистичних одиниць із заданими характеристиками, які планується вивчати й досліджувати при проведенні статистичного спостереження у наступному році;

загальний список одиниць статистичних спостережень - це сформований на визначену дату перелік активних статистичних одиниць, розподілений за інституційними секторами економіки;

економічна діяльність - процес виробництва продукції (товарів, послуг), який здійснюється з використанням певних ресурсів: сировини, матеріалів, устаткування, робочої сили, технологічних процесів тощо;

підприємницька діяльність - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку;

рік звітний (t) - це календарний період, який розпочинається 1 січня і закінчується 31 грудня включно, в якому здійснюється формування загального списку одиниць статистичних спостережень.

рік минулий (t-1) - це календарний період, який розпочинається 1 січня і закінчується 31 грудня включно та який передує звітному року.

статистична одиниця - це одиниця, через яку можна отримати несуперечливі та порівняні дані щодо адміністративних одиниць, які мають різну юридичну організацію, облікову й виробничу структуру;

фізична особа - підприємець - зареєстрована в установленому порядку фізична особа з метою здійснення підприємницької діяльності;

юридична особа - організація, створена і зареєстрована у порядку, встановленому законодавством. Юридична особа не є статистичною одиницею, проте вона завжди є правовою основою для побудови статистичної одиниці "підприємство".

2.1. Статистичні одиниці призначені для забезпечення можливості проведення статистичних спостережень та здійснення аналізу отриманих даних. У цьому Положенні використовується типологія, визначена Постановою Ради ЕЕС N 696/93 від 15.03.1993:

- підприємство (the Enterprise);

- інституційна одиниця (the Institutional Unit);

- група підприємств (the Enterprise Group);

- одиниця за видом економічної діяльності (the Kind-of-activity Unit (KAU/ОВЕД));

- одиниця гомогенного виробництва (the Unit of Homogeneous Production (UHP));

- місцева одиниця (the Local Unit);

- місцева одиниця за видом економічної діяльності (the Local Kind-of-Activity Unit (local KAU));

- місцева одиниця гомогенного виробництва (the Local Unit of Homogeneous Production (local UHP)).

Взаємозв'язок статистичних одиниць наведено схематично (див. рис. 1) .

Визначальними критеріями для віднесення статистичних одиниць до певного типу є:

- правовий статус, організаційні та облікові критерії;

- географічні критерії;

- критерій діяльності.

Між зазначеними критеріями та типами статистичних одиниць існують такі співвідношення (див. рис. 2):

- одиниці з одним чи більше видами економічної діяльності та з одним чи більше місцем розташування (підприємство, інституційна одиниця);

- одиниці з одним чи більше видами економічної діяльності та одним місцем розташування (місцева одиниця);

- одиниці з одним видом економічної діяльності та з одним чи більше місцем розташування (одиниця за видом економічної діяльності, одиниця гомогенного виробництва);

- одиниці з одним видом економічної діяльності та з одним місцем розташування (місцева одиниця за видом економічної діяльності, місцева одиниця гомогенного виробництва).

2.2. До статистичних одиниць, щодо яких ведеться збір інформації та які обліковуються в Реєстрі статистичних одиниць, відносяться: підприємство, група підприємств, одиниця за видом економічної діяльності, місцева одиниця та місцева одиниця за видом економічної діяльності.

Підприємство - це статистична одиниця, що здійснює виробництво товарів та послуг і є самостійною у прийнятті рішень щодо використання своїх засобів, і є найбільш незалежною з огляду на фінансові та виробничі функції. Підприємство здійснює один або декілька видів економічної діяльності в одному чи декількох місцях. Підприємство складається з однієї або більше місцевих одиниць.

Підприємство є активною одиницею, якщо воно здійснює економічну діяльність: має найманих працівників чи здійснює реалізацію продукції, робіт, послуг за даними форм державних статистичних спостережень (включаючи фінансову звітність) або адміністративних джерел.

Ознаки економічної активності підприємств визначаються за умовами, показниками та джерелами, які наведені в додатку 1.

Якщо одиниця протягом двох останніх років не здійснює економічної діяльності: не має найманих працівників чи не здійснює реалізацію продукції, робіт, послуг за даними форм державних статистичних спостережень (включаючи фінансову звітність) і адміністративних джерел, вона є "сплячою" у статистичному сенсі.

Якщо для одиниці більше двох останніх років виконуються ті ж самі умови, що й для "сплячої", вона є "мертвою" у статистичному сенсі.

Додаткові умови визначення "сплячої" та "мертвої" одиниці наведені в додатку 1.

Група підприємств - це об'єднання підприємств, пов'язаних між собою правовими та/або фінансовими зв'язками. У групи підприємств може бути більше одного центру прийняття рішень, особливо якщо це стосується виробничої політики, політики зі збуту, а також можуть бути централізованими певні аспекти фінансового менеджменту й оподаткування тощо.

Одиниця за видом економічної діяльності - це статистична одиниця, яка об'єднує однорідну діяльність підприємства на рівні підкласу КВЕД.

Місцева одиниця - це підприємство або його частина, що розташована в географічно визначеному місці.

Одиниця, яка здійснює тільки один вид економічної діяльності та розташована в географічно визначеному місці, відноситься до місцевої одиниці за видом економічної діяльності.

2.3. До статистичних одиниць, які призначені для економічного аналізу, відносяться: інституційна одиниця, одиниця гомогенного виробництва, місцева одиниця гомогенного виробництва.

Інституційна одиниця - це одиниця, яка самостійно розпоряджається активами, бере на себе зобов'язання, від власного імені вступає в майнові та немайнові права й цілком відповідає за прийняті рішення та їх виконання. У нефінансовому та фінансовому секторах економіки інституційна одиниця ідентична статистичній одиниці "підприємство". Інституційна одиниця використовується для складання національних рахунків.

Одиниця гомогенного виробництва - це одиниця, яка характеризується одним видом діяльності. Одиниця гомогенного виробництва може відповідати інституційній одиниці або бути її частиною, але не може бути частиною двох різних інституційних одиниць.

Місцева одиниця гомогенного виробництва - це частина одиниці гомогенного виробництва, що відноситься до місцевої одиниці.

3.1. Реєстр статистичних одиниць (далі - РСО) - це автоматизована інформаційна система, призначена для збирання, накопичення, захисту, опрацювання, поширення, використання та зберігання даних щодо статистичних одиниць.

3.2. Завданнями РСО є:

- забезпечення необхідної повноти охоплення статистичних одиниць, які підлягають спостереженням;

- забезпечення належної якості даних;

- слугування надійним джерелом даних для формування генеральних сукупностей (основ вибірки) одиниць статистичних спостережень, а також при вивченні демографії підприємств.

3.3. РСО використовується в статистичній практиці для:

- виявлення та побудови статистичних одиниць, підтримки даних про статистичні одиниці в актуальному стані;

- підготовки та координації статистичних спостережень;

- залучення даних із адміністративних джерел;

- формування й аналізу загального списку одиниць статистичних спостережень та демографії підприємств;

- поширення даних.

4.1. РСО має такі складові:

- статистичний реєстр підприємств;

- статистичний реєстр фізичних осіб - підприємців.

4.2. Основними джерелами формування інформаційного фонду РСО є:

- відомості про вчинення реєстраційних дій, які щоденно надходять до органів державної статистики від державних реєстраторів згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців";

- дані статистичних спостережень (включаючи фінансову звітність);

- інші адміністративні дані органів державної влади (Державної податкової адміністрації, Пенсійного фонду, Фонду державного майна тощо).

4.3. Статистичні одиниці в РСО класифікуються відповідно до національних статистичних класифікацій та довідників, що забезпечує єдину методологічну основу та сумісність РСО з іншими інформаційними системами. Перелік національних статистичних класифікацій та довідників, які використовуються в РСО, наведено в додатку 2.

4.4. РСО ведеться уповноваженим Держкомстатом органом державної статистики, який здійснює:

- ведення РСО відповідно до завдань, визначених у п. 3.2;

- обмін інформаційними ресурсами в системі органів державної статистики та з органами державної влади в установленому порядку;

- поширення відповідно до вимог чинного законодавства даних РСО;

- формування та збереження копій (станів) складових РСО;

- розроблення та внесення змін до технології ведення РСО.

4.5. РСО відкритий для використання користувачами з урахуванням прав доступу до його інформації та обмежень, установлених чинним законодавством.

5.1. Відповідно до вимог Регламенту (ЄС) Європейського парламенту та Ради від 20.02.2008 N 177/2008 реєстри підприємств для статистичних цілей повинні містити інформацію щодо підприємств і юридичних осіб, які за них відповідають, місцевих одиниць та груп підприємств (1). Відомості щодо інших типів статистичних одиниць формуються, виходячи з цієї інформації. Модель реєстру підприємств для статистичних цілей передбачає зв'язки між його компонентами: юридичними особами та статистичними одиницями - підприємствами, місцевими одиницями, групами підприємств (див. рис. 3) .

5.2. Статистичний реєстр підприємств (СРП) має дві складові: адміністративну та статистичну.

Адміністративною складовою СРП є Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ). Створення, ведення та використання ЄДРПОУ здійснюється відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Актуалізація адміністративної складової СРП здійснюється у терміни, визначені Технологічним планом державних статистичних спостережень.

Статистична складова СРП містить інформацію щодо сукупності статистичних одиниць, сформованої на базі даних ЄДРПОУ на визначену дату та доповненої даними статистичних спостережень і адміністративними даними.

Основою для виявлення та побудови статистичних одиниць у статистичній складовій СРП є юридичні особи, які здійснюють економічну діяльність. При ідентифікації статистичних одиниць у СРП використовується принцип, за яким одному підприємству відповідає одна юридична особа.

5.3. В адміністративній складовій СРП ідентифікуються такі адміністративні одиниці:

- юридичні особи (за допомогою ідентифікаційного коду ЄДРПОУ, що присвоюється юридичній особі державним реєстратором);

- відокремлені підрозділи юридичних осіб (за допомогою ідентифікаційного коду ЄДРПОУ, що присвоюється відокремленому підрозділу юридичної особи державним реєстратором).

У статистичній складовій СРП ідентифікуються такі статистичні одиниці:

- підприємства (за допомогою ідентифікаційного коду ЄДРПОУ підприємства, що співпадає з ідентифікаційним кодом ЄДРПОУ юридичної особи, яка за нього відповідає);

- місцеві одиниці (за допомогою індивідуального коду місцевої одиниці, який присвоюється органами державної статистики);

- групи підприємств (за допомогою ідентифікаційного номера групи підприємств, який присвоюється органами державної статистики).

5.4. Основною статистичною одиницею в статистичній складовій СРП є підприємство.

Підприємства в статистичній складовій СРП, залежно від середньої кількості працюючих (найманих працівників) та розміру доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік, за розміром, відповідно до критеріїв, визначених чинним законодавством, поділяються на малі, середні або великі підприємства.

5.5. СРП містить інформацію за такими категоріями показників:

а) щодо юридичної особи:

ідентифікаційні - ідентифікаційний код ЄДРПОУ; найменування;

класифікаційні - вид економічної діяльності (в тому числі основний); територіальна належність; організаційно-правова форма господарювання; інституційний сектор економіки; орган державного управління, до сфери якого належить;

демографічні/реєстраційні - дата створення/припинення; дата та номер запису про проведення реєстраційної дії; місце проведення реєстраційної дії; серія та номер свідоцтва про державну реєстрацію;

довідкові та спеціальні (технологічні) - місцезнаходження; правовий статус; телефон; факс; адреса електронної пошти; прізвище керівника; засновники; правонаступники; ознака належності до державного сектору економіки; державна частка майна у статутному фонді господарського товариства; ознаки наявності у звітному році операцій по сплаті податків; дата внесення даних;

зв'язки з групою підприємств (2) - показники щодо належності до групи підприємств, щодо контролю та власності одиниць у групі підприємств;

б) щодо підприємства:

ідентифікаційні - ідентифікаційний код ЄДРПОУ підприємства; найменування;

стратифікаційні - місцезнаходження; види економічної діяльності (в тому числі основний); територіальна належність; організаційно-правова форма господарювання; інституційний сектор економіки; середня кількість найманих працівників (по підприємству в цілому, а також за видами економічної діяльності); середня кількість зайнятих працівників; обсяг реалізованої продукції, робіт, послуг (по підприємству в цілому, а також за видами економічної діяльності); чистий дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) ознака розміру підприємства;

демографічні - дата створення/припинення;

довідкові та спеціальні (технологічні) - ознака полірегіональності; кількість місцевих одиниць; правовий статус; ознаки економічної активності; ознака належності до державного сектору економіки; орган державного управління, до сфери якого належить; період ділової активності у минулому році; ознака замовлення виготовлення продукції (робіт, послуг) на сторонніх підприємствах на умовах надання їм давальницької сировини; дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг); обсяг продукції (робіт, послуг), виконаний підрядником на умовах підряду (за видами економічної діяльності); телефон; ознака підприємства, створеного у звітному році; дата внесення даних;

зв'язки з групою підприємств - належність до групи підприємств;

в) щодо місцевої одиниці:

ідентифікаційні - індивідуальний код місцевої одиниці (12-значне число, перші 8 цифр якого - ідентифікаційний код ЄДРПОУ підприємства, а останні 4 цифри - порядковий номер місцевої одиниці); найменування;

стратифікаційні - місцезнаходження; види економічної діяльності (в тому числі основний); територіальна належність; середня кількість найманих працівників; обсяг реалізованої продукції, робіт та послуг;

демографічні - дата створення/припинення;

зв'язки між статистичними одиницями - ідентифікаційний код ЄДРПОУ підприємства, якому належить місцева одиниця;

довідкові та спеціальні (технологічні) - ідентифікаційний код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу юридичної особи (за наявністю); ознаки економічної активності; телефон; дата внесення даних;

г) щодо груп підприємств (3):

ідентифікаційні - ідентифікаційний номер групи підприємств; найменування; тип групи; місцезнаходження головного офісу; ідентифікаційний код голови групи (ідентифікаційний код ЄДРПОУ юридичної особи, якщо голова групи - резидент); найменування голови групи; код країни реєстрації голови групи;

стратифікаційні - основний вид економічної діяльності (на рівні розділу КВЕД) ; кількість найманих працівників; розмір консолідованого обороту;

демографічні - дата створення/припинення;

довідкові та спеціальні (технологічні) - адреса електронної пошти головного офісу; адреса Інтернет-сторінки головного офісу; джерело занесення даних про групу підприємств.

Зазначені категорії показників щодо статистичних одиниць не є взаємовиключними. Наприклад, організаційно-правова форма господарювання може відноситися і до стратифікаційних, і до ідентифікаційних показників підприємства.

5.6. Актуалізація статистичної складової СРП здійснюється у терміни, визначені Технологічним планом державних статистичних спостережень, і передбачає:

- актуалізацію даними ЄДРПОУ;

- актуалізацію даними, отриманими при проведенні статистичних спостережень (уключаючи фінансову звітність) за минулий рік;

- занесення даних щодо визначеного основного виду економічної діяльності;

- занесення даних, отриманих з адміністративних джерел;

- виконання процедур розрахунку показників (ознака полірегіональності, розмір підприємства, кількість місцевих одиниць тощо).

Після проведення статистичного спостереження підрозділи галузевої статистики, відповідальні за оброблення даних на державному рівні, передають до органу державної статистики, відповідальному за ведення РСО:

- статистичну інформацію, необхідну для актуалізації СРП;

- перелік одиниць статистичних спостережень, уключених до сукупності з відміткою про їх участь у статистичному спостереженні із зазначенням причин неподання форм державних статистичних спостережень.

Статистична інформація, яка подається до СРП із форм державних статистичних спостережень (включаючи фінансову звітність), наведена в додатку 3.

5.7. Щорічно на визначену дату здійснюється формування копії (стану) статистичної складової СРП, яка зберігається упродовж 10 років.

5.8. Користувачами статистичної складової СРП є виключно працівники органів державної статистики. Статистична складова СРП відкрита для використання працівниками органів державної статистики в межах повноважень, необхідних для виконання своїх професійних обов'язків, та з урахуванням обмежень, установлених чинним законодавством.

6.1. Статистичний реєстр фізичних осіб - підприємців (СРФОП) містить інформацію щодо фізичних осіб - підприємців.

Згідно з Класифікацією інституційних секторів економіки України (КІСЕ) фізичні особи - підприємці відносяться до сектору домашніх господарств (S. 14) як самостійно зайняті працівники.

6.2. Підставою для включення до СРФОП або виключення з нього даних щодо фізичних осіб - підприємців, а також внесення змін до СРФОП, є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

6.3. Інформація про вчинення реєстраційних дій надходить до СРФОП щоденно на центральному рівні відповідно до Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного взаємообміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. При включенні до СРФОП фізичній особі - підприємцю органом державної статистики присвоюється індивідуальний номер СРФОП, який зберігається за нею протягом усього періоду її існування і використовується для формування сукупностей одиниць статистичних спостережень і автоматизованої обробки інформації при проведенні статистичних спостережень.

6.4. СРФОП містить інформацію за такими категоріями показників:

ідентифікаційні - індивідуальний номер СРФОП фізичної особи - підприємця (10-значне число); прізвище, ім'я, по батькові; громадянство; місце проживання;

стратифікаційні - середня кількість найманих працівників; обсяг реалізованої продукції (4); вид економічної діяльності; територіальна належність;

довідкові та спеціальні (технологічні) - телефон, факс; адреса електронної пошти; адреса сторінки в Інтернеті; ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків; дані про первинну реєстрацію; дані останньої реєстраційної дії; серія та номер свідоцтва про державну реєстрацію; ідентифікаційний код ЄДРПОУ органу державної реєстрації; підстава для проведення реєстраційних дій; ознака економічної активності тощо.