Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 18.05.2005 розглянула питання про порушення Відкритим акціонерним товариством "Полтаваобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1, і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 (далі - ліцензійні умови з передачі та постачання електроенергії).

ВАТ "Полтаваобленерго" (36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, р/р N 26009173285071 у Полтавському РУ КБ "Приватбанк", МФО 331401, код ЄДРПОУ 00131819, тел. 8 (0532) 51-62-59, в.о. Голови правління ВАТ "Полтаваобленерго" - Чернявський Володимир Олександрович) має ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ПСр N 0629 та ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами ПР N 0047.

На підставі окремого завдання Голови НКРЕ від 28.03.2005 працівниками НКРЕ за участю представників Мінпаливенерго, Держенергонагляду та НАК ЕКУ було проведено перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "Полтаваобленерго" з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами і складено акт від 29.04.2005 N 4.

У результаті розгляду виявлених порушень ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії ВАТ "Полтаваобленерго" встановлено.

Зміни та доповнення до Статуту ВАТ "Полтаваобленерго" затверджені протоколом загальних зборів акціонерів ВАТ "Полтаваобленерго" від 22.03.2001 N 5 і зареєстровані виконкомом Полтавської міської Ради (розпорядження від 18.05.2001 N 359-р), та надані до НКРЕ 15.11.2001, що вказує на порушення пункту 3.2.2 ліцензійних умов з передачі та постачання електричної енергії.

Компанія здійснює закупівлю електричної енергії на Оптовому ринку електричної енергії (далі - ОРЕ) і має заборгованість перед ОРЕ станом на 01.03.2005 у сумі 19648,7 тис. грн. (за звітними даними Компанії) та 93063,67 тис. грн. (за звітними даними Державного підприємства "Енергоринок"), що вказує на порушення пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії.

ВАТ "Полтаваобленерго" неправомірно віднесло витрати щодо договорів добровільного страхування на іншу діяльність, оскільки цими договорами здійснювалось страхування майна та основних засобів з основних ліцензованих видів діяльності, що вказує на порушення пункту 3.1.1 ліцензійних умов з передачі та постачання електричної енергії у частині надання НКРЕ недостовірних даних у звітності за формою N 6-НКРЕ.

На письмовий запит комісії з перевірки від 31.03.2005 Компанія не надала інформацію та документальне підтвердження наявності правових підстав на розташування за вказаною в статуті юридичною адресою по вул. Старий Поділ, 5 у м. Полтаві; реєстри активних договорів у 2004 році та матеріалів їх тендерного відбору; затвердженої структури філій Компанії та їх реєстрів активних договорів у 2004 році; перелік основних засобів та правовстановлюючі документи на ці засоби, передані як внесок до статутного фонду Компанії при її створенні; підтвердження виконання умов договору оренди та виконання інвестпрограми Кременчуцької ТЕЦ; розшифрування складу операційних витрат за 2004 рік та сум кредиторської та дебіторської заборгованості; розшифрування залишків товарів та наявність договорів на придбання та реалізацію товарно-матеріальних цінностей, що не використовуються у ліцензованих видах діяльності. Зазначене вказує на порушення пункту 3.2.1 ліцензійних умов з передачі та постачання електричної енергії.

Перевіркою встановлено, що ВАТ "Полтаваобленерго" порушує пункти 2.5, 3.5, 3.4 ліцензійних умов з передачі та постачання електричної енергії у частині здійснення закупівель на конкурсних засадах і дотримання законодавства України та нормативно-технічних документів щодо здійснення ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності та щодо виконання Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого Постановою НКРЕ України від 25.12.2002 N 1455, у частині укладання договорів на купівлю товарно-матеріальних цінностей і цінних паперів, а також 33 договорів добровільного страхування майна та комерційного ризику з ЗАТ ДСК Промінь" (м. Івано-Франківськ) з сумами страхових премій понад 200 тис. грн. без проведення тендерів на загальну суму 60 269,247 тис. грн. та пункту 2.1.7 Порядку в частині посилання на стандартні характеристики класу точності лічильників існуючих норм та правил.

Компанія неправомірно віднесла витрати щодо договорів добровільного страхування на іншу діяльність, оскільки цими договорами здійснювалось страхування майна та основних засобів з основних видів діяльності, що вказує на порушення статті 10 Закону України "Про природні монополії" та пункту 3.1.2 ліцензійних умов з передачі та постачання електричної енергії у частині відокремлення бухгалтерського обліку від обліку та звітності з інших видів діяльності, а також обґрунтованого розподілу витрат між ліцензованою та іншими видами підприємницької діяльності.

ВАТ "Полтаваобленерго" не виконує у повній мірі вимоги постанов НКРЕ від 19.02.2003 N 149 та від 26.12.2003 N 1447 у частині недофінансування по статті "реклама" у сумі 580 тис. грн., передбачених структурою тарифів, а також допускає порушення пунктів 5.6.1.2, 5.6.2.4, 12.3.25, 12.7.1, 12.7.2, 12.7.3, 12.7.6, 12.7.7,12.7.10, 12.7.11, 12.7.12, 12.7.19, 12.7.21 Правил технічної експлуатації електричних систем і мереж, що вказує на порушення пунктів 3.5, 3.4 ліцензійних умов з передачі та постачання електричної енергії щодо дотримання законодавства України та нормативно-технічних документів.

Компанія зловживає своїм монопольним положенням у частині нав'язування споживачу своїх умов розрахунку, зазначених у додатку N 2 "Порядок розрахунку" договору про постачання електричної енергії шляхом доповнення пунктом 12, відповідно до якого в разі несплати за електричну енергію постачальник має право вимагати від споживача укладення договору застави на належне йому майно, що вказує на порушення пункту 2.11 ліцензійних умов з постачання електричної енергії.