З метою реалізації положень розпоряджень Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 N 90 "Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади" та від 27.06.2007 N 494 "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади"

1. Затвердити Методичні рекомендації щодо визначення собівартості платних адміністративних послуг, що додаються.

2. Рекомендувати органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, що на виконання закону надають адміністративні послуги, переглядати розмір плати за надання адміністративних послуг з урахуванням Методичних рекомендацій, затверджених цим наказом, та інформувати Мінекономіки.

3. Департаменту з питань державного управління довести цей наказ до відома центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.

Методичні рекомендації щодо визначення собівартості платних адміністративних послуг (далі - Методичні рекомендації) розроблені для визначення оптимального розміру плати за надання адміністративних послуг.

Терміни "адміністративна послуга" та "адміністративний орган" у цих Методичних рекомендаціях вживаються в значенні, наведеному в наказі Міністерства економіки України від 12.07.2007 N 219 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення стандартів надання адміністративних послуг";

собівартість платної адміністративної послуги - витрати адміністративного органу, безпосередньо пов'язані з наданням платної адміністративної послуги.

Для визначення витрат на надання адміністративної послуги проводиться поділ процесу надання послуги на етапи та процедури, що послідовно здійснюються в процесі надання послуги відповідно до затвердженого стандарту надання адміністративної послуги.

Надання адміністративної послуги, як правило, складається з таких етапів:

1. Інформування одержувачів адміністративних послуг (далі - одержувачі) щодо змісту та порядку надання адміністративної послуги (з використанням веб-сторінки адміністративного органу, засобів масової інформації, інформаційних стендів тощо), усне інформування одержувачів щодо порядку надання адміністративної послуги.

2. Оформлення запиту на надання адміністративної послуги:

прийом одержувачів, надання консультацій, розгляд документів;

реєстрація заяви одержувачів та інших документів, необхідних для надання послуги (завірених копій документів, довідок тощо), у разі потреби;

3. Проведення адміністративним органом за необхідності додаткових етапів та процедур у процесі підготовки адміністративної послуги (залучення експертів, проведення консультацій, отримання інформації від інших установ та організацій).

4. Підготовка надання адміністративної послуги:

розрахунок витрат на надання адміністративної послуги;

визначення підрозділів та фахівців, відповідальних за підготовку адміністративної послуги;

розрахунок витрат, вартість яких одержувач сплачує додатково (проведення експертизи, отримання консультацій та додаткових документів в інших установах та інших процедур, пов'язаних із наданням адміністративної послуги);

визначення строків надання адміністративної послуги;

підготовка відповідного документа.

5. Оформлення адміністративної послуги:

друк, тиражування документа;

підписання та скріплення документа печаткою;

оплата послуги;

передача документа одержувачеві (безпосередньо, поштою, засобами комп'ютерної мережі).

На етапах підготовки адміністративної послуги декілька процедур можуть здійснюватись одночасно. Однак для визначення витрат, пов'язаних із наданням адміністративної послуги, всі процедури надання послуги враховуються послідовно.

З метою визначення усіх витрат, пов'язаних із підготовкою адміністративної послуги, на кожному етапі її підготовки визначаються виконавці, організаційні і технологічні процедури та матеріали, необхідні для надання послуги.

Після визначення послідовності етапів та процедур, необхідних для надання адміністративної послуги, визначається обсяг річних витрат і кількість робочого часу для надання послуги на кожному етапі.

Наприклад, якщо для надання певної адміністративної послуги за рік використано два картриджі вартістю 700 гривень кожний і кількість таких послуг за рік становить 50, то середня вартість використання картриджів на одну послугу становить 28 гривень.

Після визначення витрат на кожному етапі надання адміністративної послуги проводиться остаточний розрахунок витрат на її підготовку.

У загальному вигляді собівартість послуги розраховується за формулою:

Середня вартість однієї складової адміністративної послуги розраховується за формулою:

Таким чином, собівартість адміністративної послуги визначається як сума вартостей за усіма складовими, що характеризують увесь процес надання адміністративної послуги.

Для розрахунку сумарного значення собівартості адміністративної послуги необхідно виконати розрахунки всіх складових витрат, наведених у таблиці 1.

Кожний із показників V1, V2, V3 за складовими витрат обчислюється як середнє значення витрат за рік на одну послугу з урахуванням питомої ваги витрат на надання послуги в загальному обсязі витрат. Наприклад, розрахунок річної заробітної плати фахівців, задіяних у наданні послуги, обчислюється за формулою:

Значення показників витрат взято за фактичними даними бухгалтерської звітності з урахуванням умовного прогнозного індексу інфляції на наступний рік. Надання адміністративної послуги здійснюється лише одним виконавцем послуги, тому витрати співвиконавців та додаткові витрати (групи показників V2 і V3 зазначені в таблиці 1) відсутні.

Вихідні та розрахункові показники для визначення розміру плати за видачу ліцензії наведено у таблиці 2.