Відповідно до статей 8, 12, 13, 14 Закону України "Про державну статистику" та з метою забезпечення доступності, гласності та відкритості статистичної інформації, її джерел та методології складання,

1. Затвердити схвалені Комісією з питань удосконалення методології та звітної документації Методологічні положення з організації державного статистичного спостереження "Стан виплати заробітної плати" (далі - Методологічні положення), що додаються.

2. Департаменту статистики праці (Сеник І.В.):

2.1. Запровадити у практику роботи Методологічні положення, затверджені цим наказом.

2.2. Довести Методологічні положення, затверджені цим наказом, до відома територіальних органів Держстату.

2.3. Забезпечити оприлюднення Методологічних положень на офіційному веб-сайті Держкомстату.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Власенко Н.С.

Методологічні положення з організації державного статистичного спостереження "Стан виплати заробітної плати" (далі - Методологічні положення) визначають порядок організації та проведення такого державного статистичного спостереження, розробки і поширення його результатів. Також вони вміщують порядок і принципи формування сукупності звітних одиниць, охоплених державним статистичним спостереженням із цього питання.

Методологічні положення призначені для використання працівниками органів державної статистики всіх рівнів, фахівцями центральних та територіальних органів виконавчої влади, а також державних, громадських, наукових організацій та установ, іншими зацікавленими користувачами.

Генеральна сукупність - сукупність усіх активних статистичних одиниць із заданими характеристиками, які планується вивчати й досліджувати при проведенні статистичного спостереження у наступному році.

Заборгованість із виплати заробітної плати - це сума своєчасно невиплаченої заробітної плати всім категоріям працівників, а саме: штатним працівникам, особам, які не перебувають в обліковому складі підприємства - сумісникам і працюючим за договорами, а також звільненим працівникам. Заборгованою вважається сума, яка включає всі нарахування в грошовій і натуральній формі з фонду оплати праці, за винятком обов'язкових утримань (податок із доходів фізичних осіб та суми єдиного внеску працівників на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), строк виплати якої минув до кінця місяця, у якому вона повинна бути виплачена. Дані узгоджуються з показником простроченої кредиторської заборгованості з оплати праці.

Заборгованість із виплат працівникам у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності - сума своєчасно невиплачених коштів з нарахувань підприємства з оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, а також із нарахувань Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (уключаючи непрацездатність, пов'язану з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, яке спричинило втрату працездатності, вагітністю та пологами).

Звітна (облікова) одиниця (респондент статистичного спостереження) - одиниця, від якої отримують інформацію під час статистичного спостереження.

Класифікаційні ознаки - реквізити суб'єкта щодо його належності до певного виду економічної діяльності, території, організаційно-правової форми господарювання та інше згідно з чинними національними класифікаціями.

Регіони - усі регіони України.

Реєстр статистичних одиниць (РСО) - автоматизована інформаційна система, призначена для збирання, накопичення, захисту, опрацювання, поширення, використання та зберігання даних щодо статистичних одиниць.

Структурний підрозділ - підрозділ, який є елементом структури підприємства (не ідентифікується в ЕДРПОУ).

Юридична особа - організація, створена й зареєстрована в установленому законом порядку. Юридична особа не є статистичною одиницею, проте вона завжди є правовою основою для побудови статистичної одиниці "підприємство".

Ці Методологічні положення визначають порядок організації та методологію проведення державного статистичного спостереження "Стан виплати заробітної плати" (далі - обстеження СВЗП), порядок розробки і поширення його результатів, принципи формування сукупності звітних одиниць.

Методологічні положення ґрунтуються на нормах Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України "Про інформацію", "Про державну статистику", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Указу Президента України від 06.04.2011 № 396/2011 "Про Державну службу статистики України", постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.96 № 118 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 № 499) "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України"), наказів Держстату від 21.12.2009 № 481 "Про затвердження Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств" і від 29.12.2009 № 498 "Про затвердження структури плану статистичного спостереження та глосарія до нього".

Обстеження СВЗП запроваджено з серпня 1996 року на виконання Указу Президента України від 12.05.96 № 333 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат". Питання його здійснення також регулюються Указом Президента України від 25.05.2004 № 576 "Про невідкладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати", відповідними розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 № 370 "Про запровадження спеціального моніторингу погашення підприємствами, установами та організаціями заборгованості із заробітної плати, страхових внесків до Пенсійного фонду України та обов'язкових платежів до державного та місцевих бюджетів".

Необхідність запровадження державного статистичного спостереження з питань заборгованості із заробітної плати була зумовлена проблемами несвоєчасної виплати найманим працівникам заробітної плати, які виникли у країні на початку 90-х років і, починаючи з середини цього десятиріччя, набули масового характеру. Обсяги невиплаченої заробітної плати та кількість працівників, які своєчасно не отримали винагороду за працю, постійно збільшувались. У зв'язку з цим уряд уживав заходів щодо погашення заборгованості із заробітної плати в країні, а на органи державної статистики було покладено завдання інформаційного забезпечення стану справ із цього питання.

Особливістю спостереження є те, що для його організації застосовується форма статистичної звітності № 1-ПВ (місячна) "Звіт з праці", за допомогою якої також здійснюється обстеження підприємств із питань статистики праці (відповідно до розділу I зазначеної форми). Тому спосіб збирання та розповсюдження інформації при обстеженні СВЗП взаємопов'язаний з організацією ОПСП.

Незважаючи на те, що спостереження організовані за однаковими принципами, вони здійснюються різними методами й охоплюють різні сукупності звітних одиниць.

2.1. Мета й основні характеристики державного статистичного спостереження

Метою проведення ДСС є формування інформації про обсяги та зміни загальної суми заборгованості з виплати заробітної плати працівникам підприємствами, установами, організаціями для інформаційного забезпечення моніторингу погашення заборгованості відповідно до чинних нормативно-правових актів.

Основними принципами організації спостереження є забезпечення можливості:

1) порівняння показників щодо суми заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах, установах, організаціях, а також кількості працівників, яким своєчасно не виплачено заробітну плату, в динаміці;

2) узгодження й об'єднання з іншими джерелами інформації (адміністративними даними за можливістю);

3) узагальнення показників за місцем здійснення діяльності одиниці спостереження (прикладання праці найманих працівників).

Результатом проведення державного статистичного спостереження є первинна й узагальнена інформація, яку використовують для відстеження обсягів і динаміки основних показників щодо заборгованості із заробітної плати та виплат у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності працівникам підприємств, установ і організацій, як у цілому по країні, так і в розрізі регіонів та видів економічної діяльності, а також визначення темпів зростання (зменшення) загальної суми боргу в країні та питомої ваги окремих регіонів у структурі заборгованості.

Державне статистичне спостереження "Стан виплати заробітної плати" має такі основні характеристики:

Вид державного статистичного спостереження:

за ступенем охоплення одиниць: несуцільне основного масиву;

за часом реєстрації даних: поточне.

Організаційна форма державного статистичного спостереження: статистична звітність.

Спосіб державного статистичного спостереження: документальний облік.

Одиниця державного статистичного спостереження: місцева одиниця (підприємство або його частина), розташована у географічно визначеному місці та залежна тільки від одного підприємства.

Звітна (облікова) одиниця (респондент державного статистичного спостереження): юридична особа або відокремлений підрозділ юридичної особи (далі - підприємство).

Органи, які здійснюють державне статистичне спостереження: Держстат, територіальні органи Держстату.

Місце проведення державного статистичного спостереження: усі регіони України.

Класифікатори, що використовуються при проведенні державного статистичного спостереження: Класифікація видів економічної діяльності ( КВЕД); Класифікатор об'єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ); Класифікація органів державного управління ( КОДУ); Статистичний класифікатор організаційних форм суб'єктів економіки ( СКОФ), Класифікація інституційних секторів економіки України.

2.2. Звітно-статистична документація державного статистичного спостереження

Державне статистичне спостереження "Стан виплати заробітної плати" (код 0133006 згідно з планом державних статистичних спостережень) проводиться за показниками розділу II "Заборгованість перед працівниками по заробітній платі та виплатах із соціального страхування" форми № 1-ПВ (місячна) "Звіт з праці" на основі Інструкції щодо її заповнення.

Підставою для складання звіту за формою № 1-ПВ (місячна) є первинні облікові документи підприємства (табель обліку використання робочого часу, накази про прийняття на роботу, припинення трудового договору, розрахунково-платіжна відомість), а також інші документи бухгалтерського обліку, фінансової звітності, передбачені чинним законодавством.

Звіт згідно з розділом II зазначеної форми складають юридичні особи та їхні відокремлені підрозділи, визначені за переліком органів державної статистики. Показники розділу II респондент заповнює у разі наявності заборгованості перед працівниками з виплати заробітної плати та соціальних виплатах станом на 1 число кожного місяця. Звіт надається до 7 числа місяця, наступного за звітним, до органу державної статистики за місцем здійснення діяльності респондента з виділенням структурних підрозділів, які здійснюють діяльність на іншій адміністративній території (область, район, місто) або займаються іншими видами діяльності.

Респондент подає звіт до органу державної статистики в паперовому або електронному вигляді.

У рамках обстеження СВЗП передбачено отримання даних щодо найменування, місцезнаходження (юридичної адреси), адреси здійснення економічної діяльності звітної одиниці, а також у разі складання звіту за структурний підрозділ, інформації щодо цього підрозділу.

Програма включає отримання інформації стосовно суми заборгованості з виплати заробітної плати та виплат у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності працівникам, у тому числі утворених за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, із виплат працівникам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, кількості працівників, яким своєчасно не виплачено заробітну плату.

2.3. Формування та актуалізація сукупності одиниць і переліку респондентів державного статистичного спостереження

Формування генеральної сукупності одиниць, яка безпосередньо буде досліджуватись, і переліку респондентів ДСС здійснюється щорічно у грудні року Т.

Формування генеральної сукупності, сукупності одиниць, яка безпосередньо буде досліджуватись, і переліку респондентів ДСС здійснюється на державному рівні.

Генеральна сукупність одиниць ДСС формується на основі РСО (у частині СРП) та включає одиниці, які є активними станом на 01 листопада року Т та відповідають таким критеріям:

1) тип статистичної одиниці: місцева одиниця;

2) інституційний сектор економіки за КІСЕ підприємства, частиною якого є місцева одиниця: S.11 "Нефінансові корпорації", S.12 "Фінансові корпорації", S.13 "Сектор загального державного управління", S.15 "Некомерційні організації, що обслуговують домашні господарства";

3) основний вид економічної діяльності згідно з КВЕД: секції A - S;

4) додатковий критерій: середня кількість працівників місцевої одиниці становить 10 і більше осіб.

Сукупність одиниць ДСС, яка безпосередньо буде досліджуватись, формується на основі генеральної сукупності і включає:

1) одиниці, які відібрані до сукупності одиниць державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці";

2) одиниці з кількістю працюючих від 10 до 49 осіб, які не відібрані до сукупності одиниць державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці", підприємств з організаційно-правовими формами господарювання з кодами КОПФГ 140, 145, 150, 410, 420, 425, 430;

3) одиниці з кількістю працівників від 10 до 49 осіб, які не відібрані до сукупності одиниць державного статистичного спостереження "Обстеження підприємств із питань статистики праці", підприємств інших організаційно-правових форм господарювання, що відповідають цензу за кількістю працюючих відповідно до виду економічної діяльності, визначеному в додатку до цих методологічних положень.

Для обстеження підприємств, щодо яких реалізовуються процедури відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (далі - підприємства-банкрути), формується сукупність одиниць підприємств-банкрутів.

До сукупності одиниць підприємств-банкрутів (яка безпосередньо буде досліджуватись) уключаються підприємства, які містяться у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, адміністратором якого є Міністерство юстиції (далі - реєстр підприємств-банкрутів), станом на 01 жовтня року Т.

На основі сукупностей одиниць, які безпосередньо будуть досліджуватись, формується перелік респондентів за формою № 1-ПВ (місячна) "Звіт із праці" (II розділ), до якого включаються юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб, яким відповідають одиниці, що наявні в сукупностях ДСС.

Актуалізація сукупностей одиниць, які безпосередньо будуть досліджуватись, і переліку респондентів ДСС здійснюється протягом лютого - жовтня року Т +1 на 15 робочий день.

Актуалізація сукупностей одиниць, які безпосередньо будуть досліджуватись, і переліку респондентів ДСС здійснюється для активних одиниць із середньою кількістю працівників 50 і більше осіб та підприємств-банкрутів.